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第十一章 財政收入

一、財政收入形式與分類

(一)財政收入的意義

(1)財政收入是一個籌集收入的過程，(2)從財政收入以貨幣度量的意義看，它是政府為履行其職能需要而籌集的一切貨幣資金的總和。

(二)財政收入的形式

我國財政收入由一般性財政收入和特殊性財政收入形式構(gòu)成。

1.一般性財政收入的形式：稅收、國有資產(chǎn)收益、政府收費、專項收入、其他收入

(1)稅收

國家憑借其政治權(quán)力向納稅人強(qiáng)制征收的收入。它是最古老、也是最主要的一種財政收入形式。稅收具有強(qiáng)制性、無償性和固定性特征。稅收收入是財政收入最主要的形式。

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(2)國有資產(chǎn)收益

國家憑借其對國有資產(chǎn)所有權(quán)獲得的利潤、租金、股息、紅利、資金使用費等收入的總稱。

(3)政府收費

是政府以特許使用權(quán)或提供直接服務(wù)為基礎(chǔ)而取得收入的形式。包括規(guī)費和使用費兩種。

(4)專項收入

根據(jù)特定需要由國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由財政部門批準(zhǔn)設(shè)置、征集并納入預(yù)算管理的有專項用途的收入。如教育附加費、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費收入、排污費等。

(5)其他收入

包括罰沒收入，利息收入、捐贈收入、外事服務(wù)收入等。

2.特殊性財政收入的形式

(1)專用基金收入

指經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立的，列入預(yù)算但由各部門自行管理的各種基金收入。它通過專門的基金預(yù)算來反映。

(2)政府債務(wù)收入

指國家財政通過信用方式從國內(nèi)、國外取得的借款收入。目前我國對外公布的每年財政收入總額一般不包括債務(wù)收入。

(三)財政收入的分類

1.按財政收入來源和性質(zhì)分類

我國 2006 年進(jìn)行的政府收支分類改革，按財政收入的來源和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，將財政收入分為六類： 1)稅收收入; 2)社會保險基金收入;(3)非稅收入;(4)貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入;(5)債務(wù)收入;(6)轉(zhuǎn)移性收入

熟悉分類的意義：(1)拓寬了收入涵蓋范圍，使收入分類更為完整;(2)新的收入分類在層次上分為類、款、項、目四級，便于財政收入的統(tǒng)計和分析;(3)有利于形成完整的政府收支預(yù)算;(4) 使財政收入分類更趨合理和規(guī)范，便于國際比較。

2.按經(jīng)濟(jì)部門分類(了解)

按經(jīng)濟(jì)部門劃分，可以將財政收入劃分為來自農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運輸業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)的收入。

農(nóng)業(yè)是財政收入的基礎(chǔ);來自工業(yè)的收入為財政收入的主要來源;來自交通運輸業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)的收入，呈日益增長的趨勢。

大家可配合試題練習(xí)：2020年初級經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》典型例題：第十一章按經(jīng)濟(jì)部門分類

3.按取得財政收入的依據(jù)分類(掌握)

按取得財政收入的依據(jù)分類，可將財政收入分為政府公共財政收入和國有資產(chǎn)收入。

(1)政府公共財政收入是政府以社會公共事務(wù)管理者身份，依據(jù)政治權(quán)力所籌集的財政資金，包括各種稅款和行政性收費收入。具有強(qiáng)制性、穩(wěn)定性和社會性的特征。

(2)國有資產(chǎn)收入是國家憑借國有資產(chǎn)所有權(quán)獲得的利潤、租金、股息、紅利、資金使用費等收入。

4.按取得收入的穩(wěn)定程度分類(掌握)

按取得收入的穩(wěn)定程度分類，可以分為經(jīng)常性收入和臨時性收入。經(jīng)常性收入包括稅收收入、經(jīng)常性的收費收入等。臨時性收入包括債務(wù)收入、出賣公產(chǎn)收入、罰款收入等。

大家可配合試題練習(xí)：2020年初級經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》典型例題：第十一章按取得收入的穩(wěn)定程度分類

5.按財政收入的價值構(gòu)成分類

按財政收入的價值構(gòu)成分類，財政收入主要來自 M(新創(chuàng)造的歸社會支配的剩余產(chǎn)品價值部分)。

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6.按財政收入的管理權(quán)限分類

按財政收入的管理權(quán)限分類，分為中央財政收入和地方財政收入。

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