閩財會〔2019〕1號

各設(shè)區(qū)市財政局、人力資源和社會保障局，平潭綜合實驗區(qū)黨群工作部、財政金融局，中央駐閩、省直各單位：

為規(guī)范會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理，保障會計專業(yè)技術(shù)人員合法權(quán)益，不斷提高會計專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和財政部、人力資源社會保障部《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》(財會〔2018〕10號)，我們制定了《福建省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

福建省財政廳

福建省人力資源和社會保障廳

2019年1月22日

福建省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實施辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理，保障會計專業(yè)技術(shù)人員合法權(quán)益，不斷提高會計專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和財政部、人力資源社會保障部《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》(財會〔2018〕10號)，制定本辦法。

第二條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及社團(tuán)等組織(以下簡稱單位)具有會計專業(yè)技術(shù)資格的人員，或不具有會計專業(yè)技術(shù)資格但從事會計工作的人員(以下簡稱會計專業(yè)技術(shù)人員)繼續(xù)教育，適用本辦法。

本辦法適用于本省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的管理(廈門市可另行制定)。

第三條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會和會計行業(yè)發(fā)展要求，以能力建設(shè)為核心，突出針對性、實用性，兼顧系統(tǒng)性、前瞻性，為經(jīng)濟(jì)社會和會計行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

第四條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作應(yīng)當(dāng)遵循下列基本原則：

(一)以人為本，按需施教。會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育面向會計專業(yè)技術(shù)人員，引導(dǎo)會計專業(yè)技術(shù)人員更新知識、拓展技能，完善知識結(jié)構(gòu)，全面提高素質(zhì)。

(二)突出重點(diǎn)，提高能力。把握會計行業(yè)發(fā)展趨勢和會計專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)基本要求，引導(dǎo)會計專業(yè)技術(shù)人員樹立誠信理念、提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提升專業(yè)勝任能力。

(三)加強(qiáng)指導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制。統(tǒng)籌教育資源，引導(dǎo)社會力量參與繼續(xù)教育，不斷豐富繼續(xù)教育內(nèi)容，創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，形成政府部門規(guī)劃指導(dǎo)、社會力量積極參與、用人單位支持配合的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育新格局。

第五條 用人單位應(yīng)當(dāng)保障本單位會計專業(yè)技術(shù)人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利。

會計專業(yè)技術(shù)人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)。

第六條 具有會計專業(yè)技術(shù)資格的人員應(yīng)當(dāng)自取得資格的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。

不具有會計專業(yè)技術(shù)資格但從事會計工作的人員應(yīng)當(dāng)自從事會計工作的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。

第二章 管理體制

第七條 省財政廳負(fù)責(zé)制定全省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育政策，會同人力資源和社會保障廳監(jiān)督指導(dǎo)全省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的組織實施，省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)對全省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作進(jìn)行綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

縣級以上財政部門負(fù)責(zé)所屬區(qū)域會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的組織實施，人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)對所屬區(qū)域會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

第八條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實行分類分級培訓(xùn)。

省級財政部門負(fù)責(zé)組織全省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育師資培訓(xùn)、高級會計師繼續(xù)教育培訓(xùn)。

設(shè)區(qū)市財政部門組織具有初、中級會計專業(yè)技術(shù)資格及以下會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)和會計人員繼續(xù)教育師資培訓(xùn)。

縣級財政部門組織具有初級會計專業(yè)技術(shù)資格及以下會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。

第九條 會計專業(yè)技術(shù)人員所在單位負(fù)責(zé)組織和督促本單位的會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育。

會計專業(yè)技術(shù)人員所在單位應(yīng)當(dāng)遵循教育、考核、使用相結(jié)合的原則，鼓勵、支持并組織本單位會計專業(yè)技術(shù)人員(含具有初、中、高級會計專業(yè)技術(shù)資格)參加繼續(xù)教育。

第三章 內(nèi)容與形式

第十條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。

公需科目包括專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)普遍掌握的法律法規(guī)、政策理論、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識，專業(yè)科目包括會計專業(yè)技術(shù)人員從事會計工作應(yīng)當(dāng)掌握的財務(wù)會計、管理會計、財務(wù)管理、內(nèi)部控制與風(fēng)險管理、會計信息化、會計職業(yè)道德、財稅金融、會計法律法規(guī)等相關(guān)專業(yè)知識。

省財政廳、省人力資源和社會保障廳根據(jù)財政部、人力資源社會保障部確定的繼續(xù)教育公需科目和專業(yè)科目指南，定期在相關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布，對全省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)。

第十一條 會計專業(yè)技術(shù)人員可以自愿選擇參加繼續(xù)教育形式，會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的形式主要有：

(一)參加縣級以上財政部門組織的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育師資培訓(xùn)、高端會計人才培訓(xùn)、全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試等會計相關(guān)考試、會計類專業(yè)會議;

(二)參加縣級以上財政部門公布的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)或用人單位組織的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn);

(三)參加國家教育行政主管部門承認(rèn)的中專以上(含中專，下同)會計類學(xué)歷(學(xué)位)教育;承擔(dān)繼續(xù)教育管理部門或行業(yè)組織(團(tuán)體)的會計類研究課題，或在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(CN)的經(jīng)濟(jì)、管理類報刊上發(fā)表會計類論文;公開出版會計類書籍;參加注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師等繼續(xù)教育培訓(xùn);

(四)參加財政部組織的總會計師素質(zhì)提升工程、國際化高端會計人才、全國會計領(lǐng)軍人才培訓(xùn)和福建省管理型會計領(lǐng)軍人才培訓(xùn);

(五)財政部門認(rèn)可的其他形式。

第十二條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育采用的課程、教學(xué)方法，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)會計工作的要求和特點(diǎn)。同時，積極推廣網(wǎng)絡(luò)教育等方式，提高繼續(xù)教育教學(xué)和管理的信息化水平。

第四章 學(xué)分管理

第十三條 會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育實行學(xué)分制管理，每年參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分不少于90學(xué)分。其中，專業(yè)科目一般不少于總學(xué)分的三分之二。

會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分，在全國范圍內(nèi)有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)以后年度。

第十四條 會計專業(yè)技術(shù)人員參加本辦法第十一條規(guī)定的繼續(xù)教育形式，其學(xué)分計量標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)參加財政部門組織的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，考試或考核合格的，每學(xué)時折算為3學(xué)分;

(二)參加財政部門公布的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)或用人單位組織的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，考試或考核合格的，每學(xué)時折算為3學(xué)分;

(三)參加全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試等會計相關(guān)考試每通過一門考試或被錄取的，折算為90學(xué)分;

(四)參加財政部門主辦的會計類專業(yè)會議，每天折算為10學(xué)分;

(五)參加國家教育行政主管部門承認(rèn)的中專以上(含中專，下同)會計類學(xué)歷(學(xué)位)教育，通過當(dāng)年度一門學(xué)習(xí)課程考試或考核的，折算為90學(xué)分;

(六)獨(dú)立承擔(dān)財政部門或行業(yè)組織(團(tuán)體)的會計類研究課題，課題結(jié)項的，每項研究課題折算為90學(xué)分;與他人合作完成的，每項研究課題的課題主持人折算為90學(xué)分，其他參與人員每人折算為60學(xué)分;

(七)獨(dú)立在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(CN)的經(jīng)濟(jì)、管理類報刊上發(fā)表會計類論文的，每篇論文折算為30學(xué)分;與他人合作發(fā)表的，每篇論文的第一作者折算為30學(xué)分;其他作者每人折算為10學(xué)分;

(八)獨(dú)立公開出版會計類書籍的，每本會計類書籍折算為90學(xué)分;與他人合作發(fā)表的，每本會計類書籍的第一作者折算為90學(xué)分;其他作者每人折算為60學(xué)分;

(九)參加財政部組織的總會計師素質(zhì)提升工程、國際化高端會計人才、全國會計領(lǐng)軍人才和省管理型會計領(lǐng)軍人才培訓(xùn)的，可折算為90學(xué)分;

(十)通過注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師等繼續(xù)教育培訓(xùn)的，折算為90學(xué)分;

(十一)財政部門認(rèn)可的其他形式，其學(xué)分計算方法由財政部門另行確定。

第十五條 對會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況實行登記管理。

用人單位組織所屬會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)事先將繼續(xù)教育方案(包括培訓(xùn)內(nèi)容、課程、師資、時間、地點(diǎn)等)報所在地財政部門備案，接受財政部門監(jiān)督，并對會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的種類、內(nèi)容、時間和考試考核結(jié)果等情況進(jìn)行記錄，在培訓(xùn)結(jié)束后及時按照有關(guān)要求將有關(guān)情況報送所在地財政部門。

省財政廳將統(tǒng)一建立會計專業(yè)技術(shù)人員信息管理系統(tǒng)，各級財政部門對會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況進(jìn)行如實記載，并實時對接到省財政廳統(tǒng)一建立的會計專業(yè)技術(shù)人員信息管理系統(tǒng)上。

繼續(xù)教育登記可以采用以下方式：

(一)會計專業(yè)技術(shù)人員參加財政部門組織的繼續(xù)教育和會計相關(guān)考試，縣級以上財政部門應(yīng)當(dāng)直接為會計專業(yè)技術(shù)人員辦理繼續(xù)教育事項登記;

(二)會計專業(yè)技術(shù)人員參加財政部門公布的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)或用人單位組織的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，縣級以上財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)或用人單位報送的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育信息，為會計專業(yè)技術(shù)人員辦理繼續(xù)教育事項登記;

(三)會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育采取上述(一)、(二)以外其他形式的，應(yīng)當(dāng)在年度內(nèi)登錄所屬縣級以上財政部門指定網(wǎng)站，按要求上傳相關(guān)證明材料，申請辦理繼續(xù)教育事項登記;也可持相關(guān)證明材料向所屬繼續(xù)教育管理部門申請辦理繼續(xù)教育事項登記。

第五章 會計繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)管理

第十六條 會計繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)必須同時符合下列條件：

(一)具備承擔(dān)繼續(xù)教育相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)施，面授教育機(jī)構(gòu)還應(yīng)有相應(yīng)的教學(xué)場所;

(二)擁有與承擔(dān)培訓(xùn)工作相適應(yīng)的師資隊伍和管理力量;

(三)制定完善的教學(xué)計劃、管理制度和其他相關(guān)制度;

(四)能夠完成所承擔(dān)的繼續(xù)教育任務(wù)，保證培訓(xùn)質(zhì)量;

(五)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國家會計學(xué)院、會計行業(yè)組織(團(tuán)體)等在開展會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育方面的主渠道作用，鼓勵、引導(dǎo)高等院校、科研院所等單位參與會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。

第十七條 會計繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真實施繼續(xù)教育教學(xué)計劃，向社會公開繼續(xù)教育的范圍、內(nèi)容、收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)等情況。

第十八條 會計繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照專兼職結(jié)合的原則，聘請具有豐富實踐經(jīng)驗、較高理論水平的業(yè)務(wù)骨干和老師學(xué)者，建立繼續(xù)教育師資庫。

第十九條 會計繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事先將繼續(xù)教育方案(包括培訓(xùn)內(nèi)容、課程、師資、時間、地點(diǎn)等)報所在地財政部門備案，接受財政部門監(jiān)督，建立健全繼續(xù)教育培訓(xùn)檔案，根據(jù)考試或考核結(jié)果如實出具會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的證明，并在培訓(xùn)結(jié)束后及時按照要求將有關(guān)情況報送所在地財政部門。

第二十條 會計繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)由省財政部門制定實施辦法。

第二十一條 會計繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

(一)采取虛假、欺詐等不正當(dāng)手段招攬生源;

(二)以會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育名義組織旅游或者進(jìn)行其他高消費(fèi)活動;

(三)以會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育名義亂收費(fèi)或者只收費(fèi)不培訓(xùn)。

第六章 考核與評價

第二十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立本單位會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機(jī)制，將參加繼續(xù)教育情況作為會計專業(yè)技術(shù)人員考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)。

會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況，應(yīng)當(dāng)作為聘任會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)或申報評定上一級資格的重要條件。

第二十三條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育情況的考核與評價，并將考核、評價的結(jié)果作為參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試或評審、先進(jìn)會計工作者評選、高端會計人才選拔的依據(jù)之一，并納入其誠信檔案。

對未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學(xué)分的會計專業(yè)技術(shù)人員，財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。

第二十四條 財政部門應(yīng)當(dāng)依法對會計繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、用人單位執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十五條 財政部門應(yīng)當(dāng)定期組織或委托第三方評估機(jī)構(gòu)對所在地會計繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評估，評估結(jié)果作為承擔(dān)下年度繼續(xù)教育任務(wù)單位重要參考。

第二十六條 會計繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)發(fā)生本規(guī)定第二十一條行為，財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第七章 附則

第二十七條 各設(shè)區(qū)市財政局、人力資源和社會保障局可依據(jù)本辦法制定本地區(qū)的具體實施辦法，報省財政廳、省人力資源和社會保障廳備案。

第二十八條 本辦法自2019年1月1日起施行。福建省財政廳2013年印發(fā)的《福建省會計人員繼續(xù)教育實施辦法》(閩財會〔2013〕47號)同時廢止。

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