安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理：

一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的職責(zé)、職權(quán)

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度涵蓋了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制、各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及其他有關(guān)部門各自的安全監(jiān)督管理職責(zé)、公眾監(jiān)督、社區(qū)組織監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體包括各級人民政府及其安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、有關(guān)部門、公民、工會、社區(qū)基層組織和新聞媒體，依照法律賦予的權(quán)力(權(quán)利)對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。

二、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的行政許可職責(zé)

(一)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門

目前，我國實行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理與專項監(jiān)督管理相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，負責(zé)實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門很多。這些部門依照法律、法規(guī)和“三定”方案的規(guī)定，從不同方面履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)?！栋踩a(chǎn)法》第五十四條將負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的政府部門統(tǒng)稱為“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門是對縣級以上人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的各有關(guān)部門的統(tǒng)稱，具體包括兩類政府部門，一類是《安全生產(chǎn)法》第九條第一款和第九十四條所稱的縣級以上各級人民政府設(shè)置的“負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門”。另一類是《安全生產(chǎn)法》第九條第二款所稱的縣級以上各級人民政府設(shè)置的“有關(guān)部門”。法律所稱的“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”包括“負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門”和“有關(guān)部門”。

(二)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的行政許可職責(zé)

縣級以上人民政府中負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，按照各自的職責(zé)分工對安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理的主要職權(quán)之一，是依法對有關(guān)安全生產(chǎn)事項實施行政許可。《安全生產(chǎn)法》第五十四條、第五十五條對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的行政許可職責(zé)從4個方面作出了規(guī)定。

(1)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準(包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等)或者驗收的，必須嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的條件和程序進行審查;不符合法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準或者驗收通過。

(2)對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關(guān)活動的，負責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應(yīng)當立即予以取締，并依法予以處理。

(3)對已經(jīng)依法取得批準的單位，負責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當撤銷原批準。

(4)規(guī)范行政許可的特別規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》第五十五條規(guī)定，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查、驗收，不得收取費用;不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。

三、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法監(jiān)督檢查時行使的職權(quán)

為了加強日常監(jiān)督管理，賦予負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門必要的監(jiān)督管理手段，《安全生產(chǎn)法》第五十六條對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，賦予了4項職權(quán)。

(一)現(xiàn)場檢查權(quán)

(二)當場處理權(quán)

(三)緊急處置權(quán)

(四)查封扣押權(quán)

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