牢記行業(yè)使命 服務(wù)國(guó)家建設(shè)

——慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)工作與發(fā)展成就掠影

我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度誕生于20世紀(jì)初，主要服務(wù)于當(dāng)時(shí)蓬勃興起的民族工商業(yè)的發(fā)展。中華人民共和國(guó)成立后，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中發(fā)揮了積極作用。之后,隨著逐步實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展一度中斷。伴隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的歷史進(jìn)程，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)恢復(fù)重建并不斷發(fā)展壯大，已成為社會(huì)公眾廣泛認(rèn)可和受人尊敬的行業(yè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信鏈條的重要一環(huán)，是市場(chǎng)監(jiān)督體系的重要組成部分。

1980年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部恢復(fù)重建注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度。

1986年，國(guó)務(wù)院頒布《注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》。

1988年，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中注協(xié))成立，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的全國(guó)組織。

1993年，《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》頒布，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)成為最早擁有專(zhuān)門(mén)立法的專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)。

2002年，中注協(xié)確定以誠(chéng)信建設(shè)為主線的行業(yè)發(fā)展思路。

2009年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕56號(hào))，是新時(shí)期、新階段指導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

2010年，中注協(xié)召開(kāi)第五次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)，建立起包括行業(yè)人才培養(yǎng)、準(zhǔn)則國(guó)際趨同、事務(wù)所做強(qiáng)做大、新業(yè)務(wù)拓展、行業(yè)信息化等五大戰(zhàn)略的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系。

2012年，習(xí)近平同志作出重要批示，要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)要“緊緊抓住服務(wù)國(guó)家建設(shè)這個(gè)主題和誠(chéng)信建設(shè)這條主線”，對(duì)行業(yè)發(fā)展提出了新期望和新要求，為行業(yè)科學(xué)發(fā)展指明了方向。

2018年，中注協(xié)召開(kāi)第六次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，部署注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)新時(shí)代國(guó)家建設(shè)。

截至2019年6月30日，中注協(xié)有單位會(huì)員(會(huì)計(jì)師事務(wù)所)9118家，其中，有40家證券期貨資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所，獲準(zhǔn)從事H股企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)地大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所11家。個(gè)人會(huì)員超過(guò)26萬(wàn)人，其中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師107483人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員153891人。中注協(xié)現(xiàn)有資深會(huì)員2818人，名譽(yù)會(huì)員17人。目前，全國(guó)具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資質(zhì)的人員超過(guò)26萬(wàn)人，全行業(yè)從業(yè)人員近40萬(wàn)人。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)于包括3000余家上市公司在內(nèi)的420萬(wàn)家以上企業(yè)、行政事業(yè)單位。2018年度全行業(yè)業(yè)務(wù)收入超過(guò)1014億元。

總的來(lái)看，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)恢復(fù)重建以來(lái)的重點(diǎn)工作、發(fā)展成就主要體現(xiàn)在以下九個(gè)方面。

一、持續(xù)推進(jìn)行業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)，鍛造一支職業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平共同提高的注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)給予高度重視和大力支持，特別重視注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才培養(yǎng)工作，并將行業(yè)人才培養(yǎng)工作提升到戰(zhàn)略發(fā)展的高度。1994年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力開(kāi)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師培訓(xùn)工作的會(huì)議紀(jì)要》，成立由財(cái)政部等八部委領(lǐng)導(dǎo)組成的注冊(cè)會(huì)計(jì)師培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，決定籌建3個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)培訓(xùn)中心(之后建成北京、上海、廈門(mén)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院)，先后在23所高校設(shè)立注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)方向。1995年，中注協(xié)制定實(shí)施《注冊(cè)會(huì)計(jì)師后續(xù)教育培訓(xùn)制度(試行)》，全面推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育。2005年，中注協(xié)制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，啟動(dòng)實(shí)施行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。

目前，行業(yè)人才培養(yǎng)工作已經(jīng)建立起以《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南》為核心的人才隊(duì)伍建設(shè)制度框架;以中注協(xié)為龍頭、地方注協(xié)為樞紐、會(huì)計(jì)師事務(wù)所為主體、國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院為依托的多層次人才培養(yǎng)體系;以高端人才為示范、廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師為中堅(jiān)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)方向院校學(xué)生為后備的行業(yè)人才梯隊(duì)。

自2005年啟動(dòng)行業(yè)高端人才培養(yǎng)工程以來(lái)，全國(guó)會(huì)計(jì)高端(后備)人才(注冊(cè)會(huì)計(jì)師類(lèi))共選拔了15批485人，畢業(yè)234人。2012年以來(lái)，中注協(xié)舉辦遠(yuǎn)程(視頻)教育培訓(xùn)班36期，培訓(xùn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師15.09萬(wàn)人次;委托三所國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院舉辦面授培訓(xùn)班361期，培訓(xùn)規(guī)模達(dá)6.14萬(wàn)人次。經(jīng)過(guò)院校合并、調(diào)整，全國(guó)有19所注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)方向院校，畢業(yè)生4萬(wàn)余人，累計(jì)選拔培養(yǎng)1097名注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)方向?qū)W生赴境外實(shí)習(xí)。

二、持續(xù)推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革，打造國(guó)內(nèi)頂尖的職業(yè)資格考試品牌

注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試是行業(yè)人才選拔的重要制度安排，為行業(yè)發(fā)展提供了有力的人才支持。1980年，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于成立會(huì)計(jì)顧問(wèn)處的暫行規(guī)定》，標(biāo)志著中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度的正式恢復(fù)重建，規(guī)定采取考核的方式認(rèn)定注冊(cè)會(huì)計(jì)師。1986年，國(guó)務(wù)院頒布《注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》，明確規(guī)定采取考試和考核相結(jié)合的方式授予注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格。1991年，建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試制度并首次舉辦注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試，拉開(kāi)了通過(guò)規(guī)范、嚴(yán)格的考試渠道認(rèn)定注冊(cè)會(huì)計(jì)師的序幕。

在財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試28年的發(fā)展歷程始終伴隨著考試制度改革進(jìn)程，持續(xù)推進(jìn)考試基本制度、組織管理制度和質(zhì)量保證制度建設(shè)。其中，2009年，將注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試劃分為專(zhuān)業(yè)、綜合兩個(gè)階段，形成“6+1”的考試科目體系，完成考試基本制度改革。2012年，實(shí)行計(jì)算機(jī)化考試，完成考試組織管理制度改革。2015年以來(lái)，圍繞考試的職業(yè)導(dǎo)向、原理導(dǎo)向和考生友好導(dǎo)向，健全以命題為核心的考試質(zhì)量保證制度體系和管理機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)考試制度改革的整體效應(yīng)。

自1991年首次舉辦考試至今，注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試已舉辦27次，累計(jì)有693.77萬(wàn)人報(bào)名參加，25.37萬(wàn)人取得全科合格證書(shū)。其中，1994年向港澳臺(tái)地區(qū)居民及外國(guó)籍公民開(kāi)放了中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試;1999年起，先后在中國(guó)香港、比利時(shí)布魯塞爾、中國(guó)澳門(mén)設(shè)立考場(chǎng)，累計(jì)有747名港澳臺(tái)居民及外國(guó)籍公民取得全科合格證書(shū)。近年來(lái)，考試報(bào)名人數(shù)呈穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)，2019年達(dá)到173.15萬(wàn)人、475.38萬(wàn)科次，創(chuàng)歷史新高。

三、持續(xù)推進(jìn)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際趨同，把職業(yè)準(zhǔn)則作為行業(yè)集體的名片來(lái)打造

高質(zhì)量的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)，也是衡量注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)。中注協(xié)于1991-1993年先后發(fā)布檢查驗(yàn)證會(huì)計(jì)報(bào)表規(guī)則等7個(gè)執(zhí)業(yè)規(guī)則。在此基礎(chǔ)上，1994年成立獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則組，參照國(guó)際慣例先后制定實(shí)施了6批共計(jì)48個(gè)準(zhǔn)則項(xiàng)目，基本形成注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則框架體系。

現(xiàn)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架包括以審計(jì)準(zhǔn)則為核心的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、以職業(yè)道德守則為載體的職業(yè)道德規(guī)范和以提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所風(fēng)險(xiǎn)控制為目的的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋2006年和2010年先后制訂發(fā)布的48項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則、2009年制訂發(fā)布的《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則》和《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員職業(yè)道德守則》、2016年制訂發(fā)布的新審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則，以及累計(jì)78項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則問(wèn)題解答、30項(xiàng)職業(yè)道德守則問(wèn)題解答、9項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)問(wèn)題解答、11項(xiàng)實(shí)務(wù)指引等。

目前，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與香港審計(jì)準(zhǔn)則和職業(yè)道德守則的等效互認(rèn)。國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)(IAASB)、世界銀行(WBG)、國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)(IFAC)等方面給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為“中國(guó)改進(jìn)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)質(zhì)量的戰(zhàn)略已成為良好典范，可供其他國(guó)家效仿”。審計(jì)準(zhǔn)則體系實(shí)現(xiàn)與國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則的趨同，使我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)與國(guó)外同行處于同一技術(shù)平臺(tái)，為會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做大和“走出去”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、持續(xù)推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做大戰(zhàn)略和新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略，提升行業(yè)服務(wù)國(guó)家建設(shè)的能力和水平

做強(qiáng)做大戰(zhàn)略是行業(yè)發(fā)展五大戰(zhàn)略的核心戰(zhàn)略，其目標(biāo)是不斷提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)中國(guó)企業(yè)國(guó)際化和“走出去”的能力。2007年以來(lái)，中注協(xié)持續(xù)推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)、引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做大、做精做專(zhuān)，行業(yè)整體規(guī)模和服務(wù)能力顯著提高?！?018年度業(yè)務(wù)收入前100家會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息》顯示，前100家會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)收入合計(jì)792.54億元，占全行業(yè)業(yè)務(wù)總收入的78.1%;49家會(huì)計(jì)師事務(wù)所收入超過(guò)1億元，15家超過(guò)10億元;39家會(huì)計(jì)師事務(wù)所加入國(guó)際會(huì)計(jì)公司或在境外設(shè)立分支、成員或聯(lián)系機(jī)構(gòu)。

拓展會(huì)計(jì)師事務(wù)所新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見(jiàn)》精神、推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。2011年以來(lái)，中注協(xié)指導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所不斷豐富審計(jì)鑒證服務(wù)供給，大力發(fā)展非審計(jì)鑒證業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。先后創(chuàng)建14個(gè)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地，示范帶動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所拓展新業(yè)務(wù)。持續(xù)編發(fā)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄》，2018年目錄所列注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)項(xiàng)目達(dá)579項(xiàng)，其中鑒證業(yè)務(wù)363項(xiàng)、咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)216項(xiàng)。全行業(yè)非審計(jì)業(yè)務(wù)收入占比由2010年的16%提高到目前的30%以上。上述舉措，為會(huì)計(jì)師事務(wù)所多渠道、多領(lǐng)域發(fā)展注入動(dòng)力，激發(fā)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師擴(kuò)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的活力。

五、持續(xù)推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)，用信息技術(shù)裝備注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，已經(jīng)成為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的新支撐和新動(dòng)力。上世紀(jì)90年代末，中注協(xié)完成了網(wǎng)站、郵件、內(nèi)部局域網(wǎng)和全行業(yè)廣域網(wǎng)等信息化建設(shè)項(xiàng)目。2010年，中注協(xié)“五代會(huì)”將實(shí)施行業(yè)信息化戰(zhàn)略作為行業(yè)“十二五”時(shí)期的重要任務(wù)。通過(guò)2011年提出的《行業(yè)信息化建設(shè)總體方案》、2014年制定的《會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、2016年發(fā)布的《行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)》以及2017年發(fā)布的《會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化促進(jìn)工作方案》等舉措，明確了行業(yè)信息化建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)、實(shí)施步驟和保障措施，有效指導(dǎo)了行業(yè)信息化建設(shè)實(shí)踐。

通過(guò)全行業(yè)努力，行業(yè)信息化建設(shè)取得了階段性成果。在行業(yè)管理服務(wù)信息化方面，完成行業(yè)管理信息系統(tǒng)一期、二期建設(shè)，形成了行業(yè)管理服務(wù)綜合平臺(tái)，并達(dá)到國(guó)家安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn);建成了中注協(xié)高清視頻會(huì)議系統(tǒng)，在行業(yè)大型視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試中央監(jiān)控等方面有效應(yīng)用;采取“1+32”建設(shè)模式，開(kāi)展中注協(xié)和全國(guó)地方注協(xié)協(xié)同系統(tǒng)的建設(shè);等。在會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化方面，指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)公司開(kāi)發(fā)了大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)軟件，在23家大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所部署;2013年起免費(fèi)為全行業(yè)提供法律法規(guī)庫(kù)在線服務(wù)，使用率達(dá)到95.6%;2014年起向前100家會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)，開(kāi)通賬號(hào)3500個(gè)，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師貫徹風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念提供數(shù)據(jù)支持。

2019年注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試臨近，考生如害怕忘記考試時(shí)間，環(huán)球網(wǎng)校提供 免費(fèi)預(yù)約短信提醒服務(wù)，到時(shí)我們會(huì)及時(shí)提醒您2019年注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試時(shí)間、考試結(jié)束后注冊(cè)會(huì)計(jì)師成績(jī)查詢(xún)時(shí)間，請(qǐng)及時(shí)預(yù)約。

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六、持續(xù)推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新，夯實(shí)行業(yè)誠(chéng)信基礎(chǔ)

執(zhí)業(yè)質(zhì)量是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)生存發(fā)展的生命線。行業(yè)恢復(fù)重建初期，會(huì)計(jì)師事務(wù)所掛靠于黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，作為事業(yè)單位管理。1998-1999年底，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)率先在專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)完成脫鉤改制，實(shí)現(xiàn)了與會(huì)計(jì)師事務(wù)所掛靠單位在“人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、名稱(chēng)”等四個(gè)方面的徹底脫鉤，改制成為“自我發(fā)起、自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的獨(dú)立專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，這對(duì)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和誠(chéng)信建設(shè)提出更高要求。這一時(shí)期，注協(xié)的行業(yè)監(jiān)管工作主要是專(zhuān)案調(diào)查和以“清師、清所、清業(yè)務(wù)”為主要內(nèi)容的清理整頓，同時(shí)通過(guò)制發(fā)注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)辦法、任職資格檢查辦法、會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督辦法、分所設(shè)立辦法等制度，建立健全了行業(yè)管理規(guī)范體系。

針對(duì)本世紀(jì)初國(guó)內(nèi)外相繼發(fā)生的上市公司財(cái)務(wù)舞弊和審計(jì)失敗事件，中注協(xié)于2002年確立了以誠(chéng)信建設(shè)為主線的行業(yè)發(fā)展思路，將行業(yè)的人才建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管等各項(xiàng)工作納入誠(chéng)信建設(shè)框架，建立行業(yè)誠(chéng)信信息監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)布《誠(chéng)信建設(shè)綱要》，實(shí)施新批注冊(cè)會(huì)計(jì)師誠(chéng)信宣誓制度，樹(shù)立“誠(chéng)信為本，操守為重，堅(jiān)持準(zhǔn)則，不做假賬”的行業(yè)理念，塑造“獨(dú)立、客觀、公正”的職業(yè)形象。2004年起，不斷完善以上市公司年報(bào)審計(jì)質(zhì)量為重點(diǎn)的年報(bào)審計(jì)監(jiān)管路徑，以教育提高和懲戒警示為目標(biāo)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、懲戒和申訴制度，以專(zhuān)業(yè)勝任能力為導(dǎo)向的任職資格檢查制度，行業(yè)監(jiān)管體系日趨完善。

2004-2018年，各級(jí)注協(xié)共檢查會(huì)計(jì)師事務(wù)所20732家次(含分所)，累計(jì)懲戒會(huì)計(jì)師事務(wù)所2667家次、注冊(cè)會(huì)計(jì)師5384人次。上市公司2010年度至2018年度的年報(bào)審計(jì)期間，先后共99批次約談145家次證券資格事務(wù)所，涉及上市公司155家次。2011年以來(lái)，各級(jí)注協(xié)通過(guò)實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格檢查，共清理(不予通過(guò))不合格注冊(cè)會(huì)計(jì)師14102人次，平均年檢通過(guò)率為97.66%。上述工作，促進(jìn)了會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量和注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍整體勝任能力的有效保持和持續(xù)提升。

七、持續(xù)推進(jìn)對(duì)外交流合作，行業(yè)國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)

中注協(xié)積極打造注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)國(guó)際合作交流平臺(tái)，利用國(guó)際資源和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，為行業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施和國(guó)際化發(fā)展創(chuàng)造有利條件。中注協(xié)先后于1996年和1997年加入亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)(CAPA)和國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)(IFAC)，并持續(xù)擔(dān)任其理事或推薦代表在其任職。目前，行業(yè)派出和推薦19名代表在國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)、亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)、國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)等國(guó)際和區(qū)域性會(huì)計(jì)職業(yè)組織中任職，積極參與重大國(guó)際會(huì)計(jì)審計(jì)事務(wù)決策和國(guó)際規(guī)則的制定。

中注協(xié)與50多家境外會(huì)計(jì)職業(yè)組織建立了友好交往關(guān)系，每年接待境外來(lái)訪團(tuán)組近50批次，與20多家境外會(huì)計(jì)職業(yè)組織簽署30余項(xiàng)合作協(xié)議和備忘錄，在考試、繼續(xù)教育、信息化等領(lǐng)域進(jìn)行密切交流與廣泛合作。

八、持續(xù)推進(jìn)行業(yè)黨建，保持持續(xù)走在社會(huì)組織黨建前列

黨中央高度重視社會(huì)組織黨建和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。2009年10月，財(cái)政部黨組批準(zhǔn)成立中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委，是全國(guó)第一家全國(guó)性中介組織黨委，成為社會(huì)組織黨建重要的體制創(chuàng)新。2010年，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作在行業(yè)的全覆蓋，理順行業(yè)黨組織隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系，創(chuàng)建“條塊結(jié)合、充分發(fā)揮行業(yè)黨組織作用”的黨建工作管理體制，為社會(huì)組織開(kāi)展行業(yè)黨建探索了新路。

黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，正在開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，形成了行業(yè)黨建工作常態(tài)化制度化機(jī)制;堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，加強(qiáng)黨對(duì)行業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，探索行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織制度化、規(guī)范化建設(shè)，提升會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織組織力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用;堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)結(jié)合的主題年活動(dòng)機(jī)制，先后圍繞誠(chéng)信文化、人才隊(duì)伍、國(guó)際化建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)、質(zhì)量提升、職業(yè)化建設(shè)等開(kāi)展主題年活動(dòng)。同時(shí)，探索建立行業(yè)政治工作體系，依托行業(yè)黨建，一體推進(jìn)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)和共青團(tuán)工作。

目前，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)有會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織3650家、黨員43943人，十八大黨代表1人，十九大黨代表1人，省級(jí)黨代表13人;會(huì)計(jì)師事務(wù)所團(tuán)組織1674家、團(tuán)員53022人，十八屆團(tuán)中央委員1人，26人、23家會(huì)計(jì)師事務(wù)所獲得共青團(tuán)中央表彰;行業(yè)有3人當(dāng)選全國(guó)人大代表，7人當(dāng)選全國(guó)政協(xié)委員，823人擔(dān)任全國(guó)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員。

九、持續(xù)推進(jìn)服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)為導(dǎo)向的行業(yè)組織體系建設(shè)，充分發(fā)揮注協(xié)在行業(yè)管理中的重要作用

注協(xié)是承擔(dān)行業(yè)管理和服務(wù)職能的法定組織，充分發(fā)揮其在行業(yè)管理中的重要作用，是社會(huì)管理體制的重要?jiǎng)?chuàng)新。1988年11月，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)成立。隨后各地方相繼組建省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，為行業(yè)全面恢復(fù)重建和發(fā)展奠定了組織基礎(chǔ)。1993年10月，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，明確了注協(xié)在組織實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試、準(zhǔn)則制訂、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和任職資格檢查等方面承擔(dān)法定職責(zé)。1995年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與中國(guó)注冊(cè)審計(jì)師協(xié)會(huì)聯(lián)合，對(duì)社會(huì)審計(jì)行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理。2003年，中注協(xié)制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)會(huì)自律管理體制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立以理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)為核心的決策組織體系，以會(huì)員為中心的行業(yè)管理服務(wù)職能，以及以秘書(shū)處為主體的注協(xié)執(zhí)行體系。2018年，中注協(xié)組建了第一屆監(jiān)事會(huì)，進(jìn)一步完善了行業(yè)治理結(jié)構(gòu)和組織體系。

注協(xié)建設(shè)的實(shí)踐證明，在財(cái)政部門(mén)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)注協(xié)履行對(duì)行業(yè)的管理和服務(wù)職能，引領(lǐng)行業(yè)的科學(xué)發(fā)展，是我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理與發(fā)展的一大政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)。黨的領(lǐng)導(dǎo)、法律授權(quán)、政府監(jiān)督、民主管理“四位一體”的行業(yè)治理體制，是符合我國(guó)實(shí)際的、行之有效的行業(yè)治理模式，是我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)取得巨大發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)。目前，中注協(xié)理事會(huì)下設(shè)11個(gè)專(zhuān)門(mén)(專(zhuān)業(yè))委員會(huì);中注協(xié)秘書(shū)處內(nèi)設(shè)部室15個(gè);全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市設(shè)有地方注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。中注協(xié)機(jī)關(guān)于2008年榮獲“中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位”，2010年和2015年兩次被民政部授予“全國(guó)先進(jìn)社會(huì)組織”稱(chēng)號(hào)，2011年和2016年兩次被評(píng)為5A等級(jí)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。此外，中注協(xié)黨委“五對(duì)接”工作法、“四位一體服務(wù)行業(yè)發(fā)展”品牌以及“學(xué)習(xí)大課堂”案例等先后獲得中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委表彰。

結(jié)語(yǔ)

縱觀恢復(fù)重建以來(lái)的發(fā)展歷程，伴隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的歷史進(jìn)程，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)得到恢復(fù)重建并不斷發(fā)展壯大，始終與改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展共生互動(dòng)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和影響不斷提升，行業(yè)體制機(jī)制不斷健全，行業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大，行業(yè)價(jià)值和作用不斷提高。

當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展新階段，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展提出了新任務(wù)、新目標(biāo)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)要“緊緊抓住服務(wù)國(guó)家建設(shè)這個(gè)主題和誠(chéng)信建設(shè)這條主線”的重要論述，圍繞服務(wù)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，做新發(fā)展理念的自覺(jué)實(shí)踐者，按照財(cái)政部黨組對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)工作的總體部署和具體要求，創(chuàng)新實(shí)施行業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，持續(xù)實(shí)施行業(yè)發(fā)展五大戰(zhàn)略，著力提升行業(yè)服務(wù)國(guó)家建設(shè)的質(zhì)量和行業(yè)自身發(fā)展的質(zhì)量，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期行業(yè)的跨越式發(fā)展。

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