新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則:農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)面臨挑戰(zhàn)
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但如今，在中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的推動(dòng)下，所有的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要在未來兩年內(nèi)采用新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)告。全面執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不僅意味著會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高，更標(biāo)志著會(huì)計(jì)核算體制的根本變革。那么，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)中的實(shí)施質(zhì)量如何?本報(bào)特對(duì)此予以關(guān)注。
時(shí)間表臨近
《新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是2006年2月由財(cái)政部頒布，要求自2007年1月1日在上市公司范圍內(nèi)施行，同時(shí)鼓勵(lì)其他企業(yè)執(zhí)行的一部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)作為我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理部門，在財(cái)政部的大力支持下，這幾年一直在積極推動(dòng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中的平穩(wěn)過渡和全面實(shí)施，密切關(guān)注新準(zhǔn)則實(shí)施情況及存在的問題，研究解決新準(zhǔn)則與銀行監(jiān)管之間的政策協(xié)調(diào)問題。目前，包括大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行在內(nèi)的大部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)都已經(jīng)開始執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作也在進(jìn)行之中，但進(jìn)展不盡一致。
對(duì)于農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)而言，實(shí)施新準(zhǔn)則具有十分重要的意義?？傮w來說，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施是農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)向現(xiàn)代金融企業(yè)邁進(jìn)的重大舉措，將有利于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息披露的透明度，更重要的是能促進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，改善管理水平，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。例如，按照《金融工具列報(bào)》準(zhǔn)則規(guī)定，金融企業(yè)必須披露每類金融資產(chǎn)和金融負(fù)債的利率風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、公允價(jià)值、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等業(yè)務(wù)管理信息。因此，管理層必須理解準(zhǔn)則闡述的關(guān)于公允價(jià)值、攤余成本、實(shí)際利率等概念的含義，將這些管理理念運(yùn)用到銀行的日常運(yùn)營(yíng)、流程改革和系統(tǒng)改造中，并利用先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)設(shè)計(jì)合理的業(yè)務(wù)流程，提高銀行的管理水平，增強(qiáng)銀行防御風(fēng)險(xiǎn)的能力。換句話說，管理層要比過去任何時(shí)候都更關(guān)注銀行運(yùn)營(yíng)過程中風(fēng)險(xiǎn)的變化,及時(shí)識(shí)別各種風(fēng)險(xiǎn)并采取有效措施化解風(fēng)險(xiǎn)。作為省聯(lián)社高管人員和財(cái)務(wù)部門主管人員，僅僅將對(duì)實(shí)施新準(zhǔn)則的認(rèn)識(shí)停留在科目結(jié)轉(zhuǎn)、報(bào)表編報(bào)這樣的初級(jí)階段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)該在深入理解新準(zhǔn)則實(shí)施意義的基礎(chǔ)上，利用新準(zhǔn)則的一些先進(jìn)理念更好地引領(lǐng)風(fēng)險(xiǎn)管理各項(xiàng)工作。
談及此，福建省農(nóng)村信用社聯(lián)合社的有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，自2006年2月15日財(cái)政部頒布《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》(以下簡(jiǎn)稱“新準(zhǔn)則”)以來，新準(zhǔn)則就成了包括農(nóng)村信用社在內(nèi)的廣大企業(yè)界關(guān)心、思考的焦點(diǎn)之一。2007年9月，銀監(jiān)會(huì)簽發(fā)《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面執(zhí)行〈企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則〉的通知》，進(jìn)一步明確了各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行新準(zhǔn)則的時(shí)間表，如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)軌施行新準(zhǔn)則也就成了廣大農(nóng)村信用社迫切的命題。這位負(fù)責(zé)人告訴記者，實(shí)施新準(zhǔn)則不僅涉及會(huì)計(jì)核算辦法與相關(guān)制度的修訂、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)流程的重新梳理、設(shè)計(jì)，還涉及計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的改造等多個(gè)方面，這些工作不是財(cái)會(huì)部門能全部完成的，需要財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、信貸、風(fēng)險(xiǎn)管理、科技等各個(gè)部門的共同努力、相互協(xié)同配合。
實(shí)施新準(zhǔn)則較快的浙江省聯(lián)社的負(fù)責(zé)人也稱，新準(zhǔn)則實(shí)施影響大、涉及部門廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，與其他商業(yè)銀行相比，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在人員素質(zhì)、科技支持等方面存在著較大的差距，新準(zhǔn)則的實(shí)施難度也更大。因此，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在實(shí)施新準(zhǔn)則中不可能要求一蹴而就，需要周密部署，加強(qiáng)培訓(xùn)，統(tǒng)籌考慮各方面情況，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。
省聯(lián)社：難度很大
既然全面執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則能真實(shí)公允地反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，那么農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在全面執(zhí)行時(shí)遇到的困難又是什么呢?一些觀點(diǎn)認(rèn)為，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則部分會(huì)計(jì)核算方法對(duì)于農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)而言過于復(fù)雜，部分地區(qū)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)管理體制尚未根本理順，法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控制度不健全，造成新準(zhǔn)則實(shí)施難度加大。
據(jù)記者了解，根據(jù)銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面執(zhí)行<企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則>的通知》要求，農(nóng)村信用社執(zhí)行新準(zhǔn)則有關(guān)工作由各省聯(lián)社統(tǒng)一組織，這是考慮到目前農(nóng)村信用社的體制現(xiàn)狀所作的合理安排。希望各省聯(lián)社能夠進(jìn)一步明確職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。
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