貫徹習(xí)總書記講話精神加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知
【摘要】住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布:“貫徹習(xí)總書記講話精神加強城市規(guī)劃工作的通知”,2017年城市規(guī)劃師考試時間為:10月21、22日,請考友們做好備考工作。更多2017年城市規(guī)劃師報考指南相關(guān)信息請關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校城市規(guī)劃師考試頻道!
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各直轄市規(guī)劃局(委)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局:
2017年2月23至24日,習(xí)近平總書記考察北京工作時強調(diào),城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用,要立足提高治理能力抓好城市規(guī)劃建設(shè)。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,解放思想、開闊思路、求真務(wù)實、攻堅克難,把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神與落實中央城市工作會議、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》部署的各項任務(wù)緊密結(jié)合起來,真抓實干,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
現(xiàn)就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,進一步加強城市規(guī)劃工作通知如下:
一、重新認(rèn)識城市規(guī)劃,承擔(dān)新時期治國理政新使命
習(xí)近平總書記強調(diào),“城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用”,明確指出了城市規(guī)劃的戰(zhàn)略地位。當(dāng)前我國正處于全面建成小康社會、推進新型城鎮(zhèn)化和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段,做好城市工作,事關(guān)國家發(fā)展全局和城市發(fā)展質(zhì)量。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門必須旗幟鮮明講政治,提高對城市規(guī)劃工作的認(rèn)識,在提高城市規(guī)劃工作的前瞻性、綜合性、整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性上下功夫。全面深入推進規(guī)劃體制改革,努力工作,勇于創(chuàng)新,承擔(dān)起在提高國家治理能力中的新任務(wù)、新使命。
二、科學(xué)編制城市規(guī)劃,實現(xiàn)戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制
習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào),“考察一個城市首先看規(guī)劃”,“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益,規(guī)劃失誤是最大的浪費,規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要認(rèn)真思考和回答建設(shè)一個什么樣的城市、怎樣建設(shè)好城市這個問題。要把握好城市戰(zhàn)略定位、空間格局、要素配置,綜合部署各項建設(shè),做到服務(wù)保障能力同城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng),人口資源環(huán)境同城市戰(zhàn)略定位相協(xié)調(diào),城市布局同城市戰(zhàn)略定位相一致,充分發(fā)揮城市規(guī)劃對城市發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用;要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,落實“多規(guī)合一”,形成市域城鄉(xiāng)全覆蓋的一本規(guī)劃、一張藍圖;要以資源環(huán)境承載力為硬約束,確定人口總量上限,劃定生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界,落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃中,落實到各類專項規(guī)劃中,落實到控制性詳細規(guī)劃和城市設(shè)計工作中,以強有力的措施將城市規(guī)劃的剛性約束執(zhí)行到位。
三、依法執(zhí)行城市規(guī)劃,切實提高城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性
習(xí)近平總書記強調(diào),“總體規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后就具有法定效力,要堅決維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性”。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門務(wù)必深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記講話要義,從全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的高度,自覺按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事;所有單位和個人都要尊重城市規(guī)劃,自覺接受城市規(guī)劃約束;要充分發(fā)揮老師、公眾和媒體的力量,加強規(guī)劃實施的社會監(jiān)督;要嚴(yán)格執(zhí)行依法向同級人大常委會報告制度,杜絕一任領(lǐng)導(dǎo)、一版規(guī)劃的現(xiàn)象發(fā)生;要加大執(zhí)法力度,堅決查處違法建設(shè),建立健全問責(zé)制度,嚴(yán)肅追究違反規(guī)劃行為的責(zé)任,提高各種違法行為的成本,增強政府依法行政和全社會尊重規(guī)劃的意識。
四、加強過程監(jiān)督管理,提高城市規(guī)劃實施的有效性
習(xí)近平總書記談到規(guī)劃實施時強調(diào),“要放眼長遠、從長計議,穩(wěn)扎穩(wěn)打推進”。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要建立健全規(guī)劃編制和實施管理一體化的長效機制,制定行之有效的政策保障措施,調(diào)動和發(fā)揮各方面力量實施好規(guī)劃;要健全依法決策的體制機制,把公眾參與、老師論證、風(fēng)險評估等確定為必要的法定程序;要建立城市體檢評估機制,制定反映城市發(fā)展建設(shè)目標(biāo)和實施狀況的量化指標(biāo),可衡量、可監(jiān)督,通過定期評估,不斷發(fā)現(xiàn)城市發(fā)展建設(shè)和規(guī)劃實施中存在的問題,依法完善規(guī)劃,動態(tài)維護規(guī)劃,確保“一茬接著一茬干,一張藍圖干到底”。
五、傳承發(fā)展中華文化,努力塑造城市獨特魅力
習(xí)近平總書記強調(diào),“規(guī)劃建設(shè)管理都要堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平,落實世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點地位的要求。不但要搞好總體規(guī)劃,還要加強主要功能區(qū)塊、主要景觀、主要建筑物的設(shè)計,體現(xiàn)城市精神、展現(xiàn)城市特色、提升城市魅力”。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要認(rèn)識到規(guī)劃工作對保護和傳承文化的重要作用,要本著對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的精神,系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化資源,傳承歷史文脈,切實完成5年內(nèi)歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作任務(wù),處理好城市開發(fā)與歷史文化遺產(chǎn)保護利用的關(guān)系;要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念,依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)和獨特風(fēng)光,讓城市融入大自然,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁,將讓群眾生活更舒適的理念體現(xiàn)在每一個細節(jié)中;要加強城市設(shè)計,強化對建筑設(shè)計的管理,挖掘整理傳統(tǒng)建筑文化,鼓勵建筑設(shè)計繼承創(chuàng)新,使城市建設(shè)越來越多地體現(xiàn)中國特色、民族特性和時代特征。
六、建設(shè)和諧宜居城市,極大提高人民群眾的滿意度
習(xí)近平總書記強調(diào),“城市規(guī)劃建設(shè)做得好不好,最終要用人民群眾滿意度來衡量”。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要堅持人民城市為人民的思想,以高度的政治意識,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改進各項工作;要堅持開門編規(guī)劃,利用多種渠道,在規(guī)劃編制全過程充分傾聽群眾意見,完善公眾參與制度;要堅持以市民最關(guān)心的問題為導(dǎo)向,以“城市病”等問題的綜合解決為突破口,有序?qū)嵤┏鞘行扪a和生態(tài)修復(fù),恢復(fù)城市自然生態(tài),提高城市宜居性;要將民生改善作為評估城市規(guī)劃實施效果的重要指標(biāo),妥善處理城市長遠發(fā)展利益與民眾關(guān)注現(xiàn)實問題之間的關(guān)系,近期尤其要協(xié)同推進住房、交通、環(huán)境、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等條件的改善,增強人民群眾獲得感;要提高全社會的規(guī)劃意識,讓人民群眾認(rèn)知規(guī)劃、理解規(guī)劃、支持規(guī)劃,自覺維護規(guī)劃。
各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要按照本通知要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,并及時向政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,推動有關(guān)工作的部署落實。各省(區(qū)、市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要及時將貫徹落實情況向我部報告。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2017年3月17日
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2017年城市規(guī)劃師考試時間已經(jīng)確定,時間為:10月21、22日。
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