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(一)各層次城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用(掌握)

1、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要作用

(1)指導總體規(guī)劃的編制，發(fā)揮上下銜接的功能。

(2)全面考察區(qū)域發(fā)展態(tài)勢，發(fā)揮對重大開發(fā)建設項目及重大基礎設施布局的綜合指導功能。

(3)綜合評價區(qū)域發(fā)展基礎，發(fā)揮資源保護和利用的統(tǒng)籌功能。

(4)協(xié)調(diào)區(qū)域城市間的發(fā)展，促進城市之間形成有序競爭與合作的關系。

2、城市總體規(guī)劃綱要的主要作用：確定城市總體規(guī)劃的重大原則的綱領性文件，是編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。

3、城市總體規(guī)劃主要作用：是對一定時期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署和實施措施。

4、城市分區(qū)規(guī)劃的主要作用：是在城市總體規(guī)劃的基礎上，對局部地區(qū)的土地利用、人口分布、公共設施、城市基礎設施的配置等方面所作的進一步安排。

5、控制性詳細規(guī)劃的主要作用：是以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設地區(qū)的土地適應性質(zhì)和使用強度的控制指標、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。

6、修建性詳細規(guī)劃的主要作用：是以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)，制定用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工的規(guī)劃設計。

(二)各層次城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要任務(掌握)

1、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要任務：在一個特定的地區(qū)范圍內(nèi)合理的進行城鎮(zhèn)布局，明確不同層次的城鎮(zhèn)地位、性質(zhì)和作用，明確其隸屬關系，提出必須協(xié)調(diào)的相互關系，以促進其共同繁榮發(fā)展，其主要目標一方面是合理解決體系內(nèi)部各要素之間的相互聯(lián)系及相互關系，另一方面又要協(xié)調(diào)體系與外部環(huán)境之間的關系。

2、城市總體規(guī)劃綱要的主要任務：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則問題，結(jié)合國民經(jīng)濟長遠規(guī)劃、國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，根據(jù)當?shù)刈匀?、歷史、現(xiàn)狀情況，確定城市抵御發(fā)展的戰(zhàn)略部署。

3、城市總體規(guī)劃主要任務：綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排城市各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，處理好遠期發(fā)展與近期發(fā)展建設的關系，指導城市建設和合理發(fā)展。

4、城市分區(qū)規(guī)劃的主要任務：在總體規(guī)劃的基礎上，對城市土地利用、人口分布和公共設施、基礎設施的配置作出進一步的規(guī)劃安排，為詳細規(guī)劃提供依據(jù)。

5、控制性詳細規(guī)劃的主要作用：以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，細分地塊并規(guī)定其使用性質(zhì)、各項控制指標和其他規(guī)劃管理要求，強化規(guī)劃的控制功能，指導修建性詳細規(guī)劃的編制。

6、修建性詳細規(guī)劃的主要作用：滿足上一層次規(guī)劃的要求，直接對建設項目做出具體的安排和規(guī)劃設計，并為下一層次建筑、園林和市政工程設計提供依據(jù)。

二、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制

大綱要求

1、熟悉城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的基本原則

2、了解各層次城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容

(一)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的基本原則(熟悉)

1、因地制宜的原則。一方面，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應該與國家社會經(jīng)濟發(fā)展目標和方針政策相符，符合國家有關發(fā)展政策，與國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等其他相關法定規(guī)劃相協(xié)調(diào)，另一方面，又要符合地方實際、符合城市發(fā)展的特點，具有可行性。

2、經(jīng)濟社會發(fā)展與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略互相促進的原則。一方面，把產(chǎn)業(yè)布局、資源開發(fā)、人口轉(zhuǎn)移等與城鎮(zhèn)化進程緊密聯(lián)系起來，把經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃之間緊密結(jié)合起來;另一方面，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略要以提高經(jīng)濟效益為中心，充分發(fā)揮中心城市、重點城鎮(zhèn)的作用，帶動周圍地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

3、區(qū)域空間整體協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

4、可持續(xù)發(fā)展的原則。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)是在經(jīng)濟發(fā)展過程中，要兼顧局部利益和全局利益、眼前利益和長遠利益，要充分考慮到自然資源的長期供給能力和生態(tài)環(huán)境的長期承受能力，在確保區(qū)域社會經(jīng)濟獲得穩(wěn)定增長的同時，自然資源得到合理開發(fā)利用，生態(tài)環(huán)境保持良性循環(huán)。

(二)各層次城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容(了解)

1、全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的主要內(nèi)容

(1)明確國家城鎮(zhèn)化的總體戰(zhàn)略與分期目標

(2)確定國家城鎮(zhèn)化的道路與差別化戰(zhàn)略

(3)規(guī)劃全國城鎮(zhèn)體系的總體空間格局

(4)構(gòu)架全國重大基礎設施支撐系統(tǒng)

(5)特定與重點地區(qū)的規(guī)劃

2、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的主要內(nèi)容

編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃注意原則

(1)符合全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，與全國城市發(fā)展政策相符，與國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等其他相關法定規(guī)劃相協(xié)調(diào)

(2)協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各城市在城市規(guī)模、發(fā)展方向以及基礎設施布局等方面的矛盾，有利于城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免重復建設

(3)體現(xiàn)國家關于可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，充分考慮水、土地資源和環(huán)境的制約因素和保護耕地的方針

(4)與周邊省(區(qū)、市)的發(fā)展相協(xié)調(diào)。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的主要內(nèi)容

(1)編制全省(自治區(qū))城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

(2)確定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展用地規(guī)模的控制目標

(3)協(xié)調(diào)和部署影響省域城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展的全局性和整體性事項

(4)確定鄉(xiāng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)布局和居民點建設的原則

(5)確定區(qū)域開發(fā)管制區(qū)劃

(6)按照規(guī)劃提出的城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和整體部署

3、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的主要內(nèi)容

(1)提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略

(2)確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護與利用目標和要求，提出空間管制原則和措施

(3)預測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設標準

(4)提出重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設用地控制范圍

(5)確定市域交通發(fā)展策略，原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎設施、重要社會服務設施的布局

(6)在城市行政管轄范圍內(nèi)，根據(jù)城市建設、發(fā)展和資源管理的需求劃定城市規(guī)劃區(qū)

(7)提出實施規(guī)劃的措施和有關建議

4、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內(nèi)容

(1)區(qū)域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域。自然保護區(qū)、退耕還林(草)地區(qū)、大型湖泊、水源保護區(qū)、分滯洪地區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)，以及其他生態(tài)敏感區(qū)等。

(2)區(qū)域內(nèi)的區(qū)域性重大基礎設施的布局。高速公路、干線公路、鐵路、港口、機場、區(qū)域性電場和高壓輸電網(wǎng)、天然氣門站、天然氣主干管、區(qū)域性防洪、滯洪骨干工程、水利樞紐工程、區(qū)域引水工程等

(3)涉及相鄰城市、地區(qū)的重大基礎設施布局。取水口、污水排放口、垃圾處理廠等。

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