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城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)知識(shí)

一 城鄉(xiāng)規(guī)劃的定義及重要性

1. 城市規(guī)劃的定義：

城市規(guī)劃是人類為了在城市的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而做的未來空間安排的意志。從本質(zhì)意義

上，城市規(guī)劃是人居環(huán)境各層面上的、以城市層次為主導(dǎo)對象的空間規(guī)劃。

2.城市規(guī)劃的重要性：

1)城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府知道和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)的和發(fā)展的基本手段，對于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重

要的意義。近年來我國城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得顯著成績，人居環(huán)境得到顯著改善，但另一方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中仍

然存在不容忽視的問題：違法建設(shè)問題、規(guī)劃制定不切合實(shí)際、規(guī)劃管理薄弱、規(guī)劃實(shí)施缺乏監(jiān)督機(jī)制等等。

2)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段。要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理和節(jié)約利用土地，正確處理

近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史保護(hù)的關(guān)系。

二 城鄉(xiāng)規(guī)劃的任務(wù)

城市規(guī)劃的根本社會(huì)作用是作為建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市合理的進(jìn)行建設(shè)和成好似土

地合理利用開發(fā)以及正常的經(jīng)營活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的綜合手段。

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，城市規(guī)劃的本質(zhì)任務(wù)是合理地、有效的和公正的創(chuàng)造有序的城市生活空間。這項(xiàng)任務(wù)

包括實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的決策意志以及實(shí)現(xiàn)這種意志的法律法規(guī)和管理體制，同時(shí)也包括實(shí)現(xiàn)這種意志的工程

技術(shù)、生態(tài)保護(hù)、文化傳統(tǒng)保護(hù)和空間美學(xué)設(shè)計(jì)，以指導(dǎo)城市空間的和諧發(fā)展，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和生態(tài)

保護(hù)需要。

中國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、

社會(huì)和文化協(xié)調(diào)，穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展服務(wù)，保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境。

三 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制應(yīng)遵循的原則

主要原則：

1.人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則

2.歷史環(huán)境和未來環(huán)境相和諧的原則

3.城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則

其他原則：

4.近、遠(yuǎn)期規(guī)劃相結(jié)合的原則

5.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

6.節(jié)約用地、合理用地

7.環(huán)境保護(hù)

8.保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和城市傳統(tǒng)風(fēng)貌

9.安全防患

10.統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)

四 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的基本內(nèi)容和特點(diǎn)

城市規(guī)劃工作的基本內(nèi)容是依據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)的要求，根據(jù)區(qū)域規(guī)劃等上層次的空

間規(guī)劃的要求，在充分研究城市的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，制定城市發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)測城市

發(fā)展規(guī)模，選擇城市用地的布局和發(fā)展方向，按照工程技術(shù)和環(huán)境的要求，綜合安排城市各項(xiàng)工程設(shè)施，并提

出控制引導(dǎo)措施。具體有以下幾個(gè)方面：

1.收集和調(diào)查基礎(chǔ)資料，研究滿足城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的條件和措施

2.研究確定城市發(fā)展戰(zhàn)略。預(yù)測發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

3.確定城市功能的空間布局，合理選城市各項(xiàng)用地，并考慮城市空間的長遠(yuǎn)發(fā)展方向

4.提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃原則

5.擬定新區(qū)開發(fā)和原有市區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法

6.確定城市各項(xiàng)市政設(shè)施和工程措施的原則和技術(shù)方案

7.擬定城市建設(shè)藝術(shù)布局的原則和要求

8.根據(jù)城市基本建設(shè)的計(jì)劃，安排城市各項(xiàng)重要的近期建設(shè)項(xiàng)目，為各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)

9.根據(jù)建設(shè)的需要和可能，提出實(shí)施規(guī)劃的措施和步驟

城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)：

1.城市規(guī)劃是綜合性的工作

2.城市規(guī)劃是法制性、政策性很強(qiáng)的工作

3.城市規(guī)劃工作具有地方性

4.城市規(guī)劃是長期性和經(jīng)常性的工作

5.城市規(guī)劃具有實(shí)踐性

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