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建設(shè)工程規(guī)劃管理操作要求

1) 認(rèn)定建設(shè)工程申請(qǐng)

建設(shè)單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請(qǐng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要嚴(yán)格審查建設(shè)工程有關(guān)文件，如建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用證、批準(zhǔn)投資文件以及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書等，如果符合受理申請(qǐng)條件和要求，則予以受理，否則不予以受理，受理后填寫建設(shè)工程申請(qǐng)登記表。

2) 根據(jù)需要征求有關(guān)部門意見

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認(rèn)為必要時(shí)，需征求有關(guān)專業(yè)管理部門的書面同意意見

3) 提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可提供地形圖、該建設(shè)工程建設(shè)地段規(guī)劃道路紅線圖，并對(duì)該建設(shè)工程提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，征詢有關(guān)部門的意見后，綜合確定規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書，以便建設(shè)單位按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書的要求委托設(shè)計(jì)部門進(jìn)行方案設(shè)計(jì)工作。

4) 審查設(shè)計(jì)方案

建設(shè)單位提高設(shè)計(jì)方案文件、圖紙后、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)多個(gè)方案進(jìn)行審查比較，審查其總平面圖布置與交通組織情況，工程周圍關(guān)系，個(gè)體設(shè)計(jì)體量，層次、造型、色彩、風(fēng)格等，進(jìn)行方案選擇和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，確定設(shè)計(jì)方案和提出規(guī)劃設(shè)計(jì)修改意見，核發(fā)審定設(shè)計(jì)方案通知書。

5) 審查施工圖后，核發(fā)建筑工程規(guī)劃許可證

建設(shè)單位持注明勘察設(shè)計(jì)證號(hào)的總平面圖，個(gè)體建筑設(shè)計(jì)平面圖、立體圖、剖面圖、基礎(chǔ)圖，地下室平面圖、剖面圖等施工圖紙，交城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行審查，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后方可開工。

6) 放線檢驗(yàn)

建設(shè)單位按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證和批準(zhǔn)的施工圖防線后，應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)線并報(bào)告開發(fā)日期，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線后無誤，做好驗(yàn)線記錄，同意開工后，該建設(shè)工程才可以破土動(dòng)工。

二 地區(qū)開發(fā)建設(shè)工程管理

1. 地區(qū)開發(fā)建設(shè)工程的特點(diǎn)

1) 用地規(guī)模大

由于地區(qū)開發(fā)建設(shè)工程用地規(guī)模大，涉及面廣，地區(qū)開發(fā)建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局已影響很大，所以在管理中要認(rèn)真對(duì)待

2) 開發(fā)綜合程度高

地區(qū)開發(fā)建設(shè)涉及的內(nèi)容很多，包括土地開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、居住區(qū)開發(fā)等。在城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理中，需要審核的內(nèi)容也包括建筑工程、市政交通工程和市政管線工程等方面的內(nèi)容。

3) 建設(shè)的時(shí)序行強(qiáng)

地區(qū)開發(fā)建設(shè)包括土地開發(fā)和房地產(chǎn)開發(fā)兩個(gè)階段，開發(fā)建設(shè)必須按先地下、后地上的建設(shè)順序，將建設(shè)道路和各類管線工程任務(wù)放在第一位，即所謂的“七通一平”。

2. 地區(qū)開發(fā)建設(shè)工程審核的內(nèi)容

以居住區(qū)開發(fā)建設(shè)為例，地區(qū)開發(fā)建設(shè)工程審查的內(nèi)容有如下幾點(diǎn)：

1) 審核居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)遵循下列基本原則：

符合城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求;

符合統(tǒng)一規(guī)劃 、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則;

綜合考慮所在城市的性質(zhì)、氣候、民族、習(xí)俗和傳統(tǒng)風(fēng)貌等地方特點(diǎn)和規(guī)劃用地周圍的環(huán)境條件，充分利用規(guī)劃用地內(nèi)有保留價(jià)值的河湖水域、地形地物、植被、道路、建筑與構(gòu)造物等，并將其納入規(guī)劃;

適應(yīng)居民的活動(dòng)規(guī)律，綜合考慮日照、采光、通風(fēng)、放在、配件設(shè)施及管理要求，創(chuàng)造方便、舒適、安全、優(yōu)美的居住生活環(huán)境;

為老年人、殘疾人的生活和社會(huì)活動(dòng)提供條件;

為工業(yè)化恒產(chǎn)、機(jī)械化施工和建筑群體、空間環(huán)境多樣化創(chuàng)造條件;

為商品化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化管理以及分期實(shí)施創(chuàng)造條件;

充分考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等方面的綜合效益。

2) 居住區(qū)用地平衡指標(biāo)

審核居住區(qū)用地平衡指標(biāo)，主要審核其建筑用地的經(jīng)濟(jì)性和合理性。居住區(qū)的用地平衡指標(biāo)，新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建有差異。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商品住宅建設(shè)的銷售對(duì)象不同，在建設(shè)用地安排上也不同，應(yīng)本著節(jié)約用地、完善開發(fā)地區(qū)的功能，因地制宜進(jìn)行審核用地平衡指標(biāo)。

3) 規(guī)劃布局

居住區(qū)的規(guī)劃布局，應(yīng)綜合考慮路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、公共建筑與住宅布局、群體組合、綠地系統(tǒng)以及空間環(huán)境等內(nèi)在的聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)完善的、相對(duì)獨(dú)立的有機(jī)整體。

4) 住宅

居住區(qū)住宅規(guī)劃布置審核應(yīng)該注意：

根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求和綜合經(jīng)濟(jì)效益，確定住宅層數(shù)和合理的層數(shù)結(jié)構(gòu);

根據(jù)按法定程序批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃審核其建筑容積率;

根據(jù)規(guī)定的日照標(biāo)準(zhǔn)，審核其間距;

根據(jù)規(guī)劃審核其側(cè)面間距。

5) 公共服務(wù)設(shè)施

居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配件水平，必須與居住區(qū)人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。

6) 綠地

居住區(qū)內(nèi)各級(jí)綠地的審核應(yīng)注意綠地率是否符合規(guī)定;小區(qū)及公共綠地應(yīng)不小于規(guī)定的最小面積;綠地規(guī)劃及綠化配置應(yīng)注意生態(tài)要求，應(yīng)以植被為主，不宜設(shè)置大的硬地及過多的建筑小品，有條件的應(yīng)提供環(huán)境設(shè)計(jì)。

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