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實(shí)例

A冶金建設(shè)工程有限公司總承包了某鋼7一一臺(tái)高爐的建筑安裝工程。為了保證1期，

A冶金建設(shè)工程有限公司將高爐的附屬設(shè)備安裝分包給了具有相應(yīng)資質(zhì)的B冶金機(jī)電安裝有限公司。分包工程包括：供料系統(tǒng)、上料系統(tǒng)(帶式上料機(jī)及棧橋制作安裝)、熱風(fēng)爐系統(tǒng)和除塵系統(tǒng)。合同規(guī)定：所有分包工程均由B冶金機(jī)電安裝有限公司獨(dú)立組織實(shí)施;施工臨時(shí)設(shè)施由B冶金機(jī)電安裝有限公司自已負(fù)責(zé)。

問題：

(l)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)遵循哪些原則?

(2)A冶金建設(shè)工程有限公司和B冶金機(jī)電安裝有限公司項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)管理范圍是什么?他們都有哪些職責(zé)?

(3)B冶金機(jī)電安裝有限公司所制定的高空作業(yè)安全措施不完善，應(yīng)該由誰來負(fù)責(zé)?為什么?

(4)A冶金建設(shè)工程有限公司和B冶金機(jī)電安裝有限公司在制定工長的安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)有什么不同?

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評(píng)析

(l)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)遵循“安全第一，預(yù)防為主”的方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，必須符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求;必須與本單位管理體制協(xié)調(diào)一致，綜合各種安全生產(chǎn)管理、安全操作制度，以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)職能科室、有關(guān)工程技術(shù)人員和生產(chǎn)工人在安全工作應(yīng)負(fù)的相應(yīng)責(zé)任，結(jié)合本工程項(xiàng)目實(shí)際情況，做出明確的規(guī)定，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制。

(2)兩個(gè)公司的項(xiàng)目經(jīng)理的安全生產(chǎn)管理范圍不同。A冶金建設(shè)工程有限公司是總承包單位，負(fù)責(zé)整個(gè)工程施工的安全生產(chǎn)管理，包括對(duì)工程分包方和勞務(wù)分包方的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督。B冶金機(jī)電安裝有限公司是專業(yè)承包單位，負(fù)責(zé)對(duì)專業(yè)分包范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理，并要主動(dòng)服從總承包單位對(duì)現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，執(zhí)行總承包單位的安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)制定、落實(shí)好本項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

A、B單位的項(xiàng)目經(jīng)理在各自管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)的職責(zé)是一樣的。他們是項(xiàng)目部的安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本工程項(xiàng)目安全管理的組織工作，對(duì)本工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要職責(zé)是：

1)確定井落實(shí)安全管理目標(biāo)。

2)明確和落實(shí)具體的部門和個(gè)人的安全管理責(zé)任制。

3)建立項(xiàng)目部的安全管理機(jī)構(gòu)。

4)建立、健全項(xiàng)目安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程。

5)高度重視整個(gè)工程的安全施工技術(shù)管理和重點(diǎn)工序的安全施工技術(shù)措施的制定和實(shí)施，組織并落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)中的各項(xiàng)安全技術(shù)措施，監(jiān)督施工中安全技術(shù)交底制度和機(jī)械設(shè)備、設(shè)施驗(yàn)收等各項(xiàng)制度的實(shí)施。

6)進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳教育工作。

7)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全性評(píng)價(jià)，采取針對(duì)性的措施，實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主”方針。

8)組織安全檢查。

9)處理安全事故。

(3)B冶金機(jī)電安裝有限公司所制定的高空作業(yè)安全措施不完善，應(yīng)該由B公司項(xiàng)目部項(xiàng)目總工程師來負(fù)責(zé)，因?yàn)樗陌踩a(chǎn)管理職責(zé)是對(duì)本工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)技術(shù)責(zé)任，在參加并組織編制、審批施工方案時(shí)，要制定、審查工程中所涉及的各項(xiàng)安全技術(shù)措施，保證其可行性與針對(duì)性，包括高空作業(yè)安全措施要完善。

(4)總承包方A公司工長(施工員)對(duì)項(xiàng)目部分承包方B公司的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，針對(duì)工程施工特點(diǎn)，向分承包方進(jìn)行書面安全技術(shù)交底，交底人和被交底人履行簽字確認(rèn)手續(xù)，并對(duì)規(guī)程、措施、交底要求的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，隨時(shí)糾正違章作業(yè)。專業(yè)承包方B公司工長(施工員)僅向本單位的或分包的勞務(wù)隊(duì)或班組進(jìn)行書面安全技術(shù)交底，交底人和被交底人履行簽字確認(rèn)手續(xù)，并對(duì)規(guī)程、措施、交底要求的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，隨時(shí)糾正違章作業(yè)。

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