城鄉(xiāng)規(guī)劃師|新《土地管理法》知識百問--第六彈
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16、如何確定集體土地的經(jīng)營、管理代表
集體土地的經(jīng)營、管理代表也就是集體土地所有權(quán)的行使代表,根據(jù)《物權(quán)法》《土地管理法》等法律規(guī)定, 集體土地經(jīng)營、管理的代表,根據(jù)農(nóng)民集體的不同形式予以確定。一是農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理;二是已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管 理;三是已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理。
17、什么是土地使用權(quán),有哪些主要特征
土地使用權(quán),是指使用土地的單位和個人在法律所允許的范圍內(nèi)對依法交由其使用的國有土地和農(nóng)民集體所有土地的占有、使用、收益及依法處分的權(quán)利。根據(jù)我國土地所有權(quán)和土地使用權(quán)可以分離的基本原則,國有土地和農(nóng)民集體所有的土地可以從所有權(quán)中分離出使用權(quán),依法確定給單位或者個人使用。土地使用權(quán)具有以下特征:一是土地使用權(quán)是基于法律的規(guī)定而產(chǎn)生的;二是土地使用權(quán)是在國有土地和農(nóng)民集體土地所有權(quán)的基礎(chǔ)之上派生出來的一種權(quán)利;三是土地使用權(quán)是一種對土地的 直接占有支配權(quán);四是土地使用權(quán)具有一定的穩(wěn)定性,例如,通過出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)的使用期限為 40~70 年,土地承包經(jīng)營期限為 30~70 年。值得注意的是,在《物權(quán)法》中并未將“土地使用權(quán)”作為一個獨立的土地權(quán)利類型,而是在用益物權(quán)部分將其細化為:建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)、海域使用權(quán),以及使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖、捕撈的權(quán)利等一系列權(quán)利類型。
18、土地使用權(quán)人應(yīng)履行哪些義務(wù)
土地資源是人類賴以生存和進行物質(zhì)生產(chǎn)不可替代的自然資源,也是一種社會資源。對于土地資源的利用不僅是使用權(quán)人對自己權(quán)利的行使, 而且關(guān)系到其他社會成員的利益和社會公共利益。因此,《土地管理法》規(guī)定,使用土地的單位和個人,有保護、管理和合理利用土地的義務(wù)。這里的保護、管理,主要是指土地使用權(quán)人對土地生產(chǎn)能力、土地生態(tài)及其環(huán)境的良好性能與質(zhì)量的保護和管理;合理利用土地,主要是指在使用土地的過程中,既要嚴格按照法律規(guī)定和出讓合同、劃撥決定書等約定的用途、利用條件等合理利用土地,又要通過科學使用土地,使得土地利用與其自然的、社會的屬性相適應(yīng),以獲得最佳的經(jīng)濟、社會、生態(tài)的綜合效益。
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