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52、如何處理閑置已辦理非農(nóng)業(yè)建設(shè)用審批手續(xù)耕地的行為

根據(jù)《土地管理法》第三十八條的規(guī)定，禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。對于已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地閑置的分三種情況處理：一是一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種;二是一年以上未動工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費;三是連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)，該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種。

53、為何不能占用或改變永久基本農(nóng)田用途

《土地管理法》第三十五條、第三十七條明確規(guī)定，永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途;國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的，必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn);禁止通過擅自調(diào)整縣級土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃等方式規(guī)避永久基本農(nóng)田農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的審批;禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等;禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

《自然資源部關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項目用地預(yù)審的通知》(自然資規(guī)〔2018〕3號)規(guī)定，嚴(yán)格限定占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項目范圍，只有以下三類重大建設(shè)項目可納入用地預(yù)審受理范圍：① 黨中央、國務(wù)院明確支持的重大建設(shè)項目;② 中央軍委及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的軍事國防項目;③ 國家級規(guī)劃明確的民用運輸機場項目、國家級規(guī)劃明確的鐵路項目和國家級規(guī)劃明確的公路項目。

54、耕地質(zhì)量保護的責(zé)任人是誰?措施有哪些

根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)耕地質(zhì)量保護的責(zé)任，耕地質(zhì)量保護的措施包括：維護排灌工程設(shè)施、因地制宜輪作休耕、改良土壤等，其中，“輪作休耕”是《土地 管理法》新增加的一項措施，與此相適應(yīng)，新修改的《土地管理法》也刪除了關(guān)于“承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地”的原有規(guī)定。

排灌工程設(shè)施，是指為灌溉農(nóng)田、排泄水流而興修的水利工程設(shè)施;改良土壤，指改變土地的不良性狀，防止土地退化，恢復(fù)和提高土地生產(chǎn)力。對此，《土地管理法》第三十六條明確規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，引導(dǎo)因地制宜輪作休耕，改良土壤，提高地力，維護排灌工程設(shè)施，防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和土壤污染。

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