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導(dǎo)語

近日，廣州市人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實施辦法〉的通知》，結(jié)合廣州市的村莊規(guī)劃建設(shè)管理實際，從適用范圍、部門職責(zé)、申請條件、用地審批、規(guī)劃許可、批后管理和監(jiān)督管理等方面對村民申請建設(shè)個人非公寓式住宅進行了規(guī)范。辦法明確：對于申請鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可延期不需再提交《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》原件，改為申請人只需提供文證編號，通過政府內(nèi)部共享獲取，加大信息共享力度。

文件原文：

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實施辦法的通知

穗府辦規(guī)〔2020〕17號

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市規(guī)劃和自然資源局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2020年7月26日

廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實施辦法

第一章 總則

第一條 為加強我市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，引導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)合法有序開展，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)村莊規(guī)劃確定的集體建設(shè)用地范圍內(nèi)村民個人建設(shè)非公寓式住宅的規(guī)劃許可及監(jiān)管。

公寓式村民住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村留用地、公共服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)用房建設(shè)的許可按《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》(市政府令第168號)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

村莊集體建設(shè)用地包括存量建設(shè)用地和新增建設(shè)用地。其中存量建設(shè)用地是指已辦理土地使用權(quán)登記或依法取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件(包括建設(shè)用地批準(zhǔn)書、村鎮(zhèn)建房許可證、宅基地證等)的土地;新增建設(shè)用地是指除上述土地使用權(quán)證和用地批準(zhǔn)文件用地范圍外，需依法辦理新增建設(shè)用地審批手續(xù)的土地。

第三條 市規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。區(qū)規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)加強對鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(以下簡稱鎮(zhèn)、街)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，提供技術(shù)、政策等方面的支持，組織測繪機構(gòu)提供放線、驗線、規(guī)劃核實測量等方面的服務(wù)。

區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的核發(fā)工作，保障《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》實施。

鎮(zhèn)、街受市規(guī)劃和自然資源部門委托，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村民個人非公寓式住宅建設(shè)的規(guī)劃許可審批、批后監(jiān)管、規(guī)劃核實等工作。鎮(zhèn)、街應(yīng)當(dāng)確定一個工作部門為具體經(jīng)辦部門(以下簡稱鎮(zhèn)、街經(jīng)辦部門)，具體負(fù)責(zé)辦理轄區(qū)內(nèi)村民個人非公寓式住宅建設(shè)的規(guī)劃許可審批、批后監(jiān)管、規(guī)劃核實等工作，為村民提供地形圖等相關(guān)資料以及咨詢服務(wù)。

市發(fā)展改革、公安、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理綜合執(zhí)法、林業(yè)園林等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

第四條 本市實施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)遵循先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)，充分利用存量建設(shè)用地、不占或少占耕地，以及簡化審批流程、高效便民、公開公正的原則。

第五條 村民個人申請建設(shè)非公寓式住宅涉及的現(xiàn)狀地形圖規(guī)劃核查、規(guī)劃放線、規(guī)劃核實測量等費用，區(qū)人民政府可以根據(jù)本區(qū)的實際情況納入本級財政預(yù)算。

鼓勵村民個人建房設(shè)計方案選用市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定的《美麗鄉(xiāng)村民居設(shè)計圖集》。相關(guān)區(qū)人民政府、鎮(zhèn)、街可以市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門頒布的《美麗鄉(xiāng)村民居設(shè)計圖集》為基礎(chǔ)，結(jié)合本地實際情況另行編制圖集。編制圖集應(yīng)當(dāng)突出嶺南鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格和當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)特色，盡量做到外立面、色彩等一致。村民個人建房未選用《美麗鄉(xiāng)村民居設(shè)計圖集》中的設(shè)計方案，自行設(shè)計方案發(fā)生的費用，由村民個人承擔(dān)。

第二章 新增建設(shè)用地審批

第六條 使用存量建設(shè)用地的，不需辦理新增建設(shè)用地審批手續(xù)。

使用新增建設(shè)用地的，新增建設(shè)用地審批所需計劃指標(biāo)由市規(guī)劃和自然資源部門在年度土地利用計劃中統(tǒng)籌安排，不需各區(qū)單獨申報。

第七條 辦理新增建設(shè)用地審批以成片為原則，依據(jù)城市總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合每個村或經(jīng)濟聯(lián)社村民建房需求合理確定用地紅線，也可以是該村或經(jīng)濟聯(lián)社村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定的全部建設(shè)用地范圍。

建設(shè)用地紅線范圍由村委會(村集體經(jīng)濟組織)向區(qū)規(guī)劃和自然資源部門申請劃定，區(qū)規(guī)劃和自然資源部門核查該村(社)村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍及范圍內(nèi)存量和新增建設(shè)用地情況，并出具后續(xù)規(guī)劃用地指引意見，其中需使用新增建設(shè)用地的，指引其委托測繪機構(gòu)出具新增建設(shè)用地的勘測定界技術(shù)報告書。

鼓勵村委會(村集體經(jīng)濟組織)將整村(社)在村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地，一次性辦理新增建設(shè)用地審批手續(xù)。

第八條 涉及新增建設(shè)用地的，以村委會(村集體經(jīng)濟組織)為主體持勘測定界技術(shù)報告書向區(qū)規(guī)劃和自然資源部門申請辦理，區(qū)規(guī)劃和自然資源部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案等報批材料，并按現(xiàn)行規(guī)定逐級上報有審批權(quán)的人民政府審批。

新增建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，村民個人建房在批復(fù)用地范圍內(nèi)申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。

第九條 新增建設(shè)用地涉及占用耕地，耕地占補平衡指標(biāo)由市統(tǒng)籌落實的，由使用新增建設(shè)用地單位繳交耕地開墾費。補充耕地未達(dá)到質(zhì)量平衡的，由區(qū)人民政府組織村(社)承擔(dān)落實占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田的改造責(zé)任，涉及改造資金由市、區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排。

第三章 規(guī)劃許可

第十條 符合“一戶一宅”政策的本村村民，具備本村農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的，可以戶為單位提出住宅建設(shè)申請。

申請建設(shè)住宅的村民符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“一戶”：

(一)夫妻與未達(dá)到法定婚齡子女同住的為一戶;

(二)有兄弟姐妹的，其中一人應(yīng)與其父母為一戶，其余兄弟姐妹達(dá)到法定婚齡或結(jié)婚后可申請分戶;

(三)是獨生子女的，結(jié)婚后可以繼續(xù)與父母為一戶，也可單獨立戶;

(四)離異后無房一方再婚且配偶無房的可為一戶。

申請建設(shè)住宅的村民是否符合“一宅”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，由各區(qū)根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定。

第十一條 申請人應(yīng)當(dāng)持下列材料向村委會(村集體經(jīng)濟組織)提出建房申請：

(一)戶口簿、家庭成員身份證;

(二)《農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請表》;

(三)“一戶一宅”承諾書;

(四)能夠反映擬用地位置、面積與四至間距的地形圖;

(五)使用存量建設(shè)用地建房的，還應(yīng)提供權(quán)屬證明材料(包括建設(shè)用地批準(zhǔn)書或村鎮(zhèn)建房許可證、宅基地證、房屋產(chǎn)權(quán)證等)。

第十二條 村委會(村集體經(jīng)濟組織)收到申請材料后，組織人員審核，審核內(nèi)容主要有：

(一)申請材料是否屬實;

(二)申請人是否符合“一戶一宅”規(guī)定;

(三)擬建房屋選址是否符合村莊規(guī)劃;

(四)是否符合已通過的本村宅基地使用方案。

使用新增建設(shè)用地建房的，還應(yīng)經(jīng)村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會討論同意。

第十三條 審核通過后，村委會(村集體經(jīng)濟組織)應(yīng)當(dāng)將申請和審核情況在村、社顯要位置及建房用地現(xiàn)場進行公示，公示期不少于7個工作日。公示內(nèi)容包括：

(一)申請人基本情況，包括戶主姓名、出生年月，家庭成員姓名、出生年月等;

(二)申請人家庭成員現(xiàn)居住情況;

(三)申請人符合“一戶一宅”的承諾書;

(四)能夠反映擬用地位置、面積與四至間距的地形圖。

使用存量建設(shè)用地建房的，還應(yīng)當(dāng)公示權(quán)屬證明材料。

公示期滿且村民無異議或異議不成立的，村委會(村集體經(jīng)濟組織)出具公示情況報告，并在《農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請表》上加具意見，申請人在3個月內(nèi)報送所在地的鎮(zhèn)、街。

第十四條 鎮(zhèn)、街受理窗口現(xiàn)場審核申請材料，進行紙質(zhì)媒介和電子系統(tǒng)登記。立案申請資料包括：

(一)村委會(村集體經(jīng)濟組織)加具意見的《農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請表》;

(二)申請人的戶口簿、各位家庭成員身份證復(fù)印件;

(三)申請人出具的且經(jīng)村委會(村集體經(jīng)濟組織)核實的“一戶一宅”承諾書;

(四)能夠反映擬用地位置、面積與四至間距的地形圖;

(五)村委會(村集體經(jīng)濟組織)蓋章及負(fù)責(zé)人簽名的公示情況報告;

(六)設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明是否選用《美麗鄉(xiāng)村民居設(shè)計圖集》中的設(shè)計方案;

(七)使用存量建設(shè)用地建房的，還應(yīng)提供權(quán)屬證明材料;

(八)使用新增建設(shè)用地建房的，還應(yīng)提供用地批復(fù)意見。

經(jīng)審核，申請資料存在錯誤但可當(dāng)場更正的，鎮(zhèn)、街受理窗口或經(jīng)辦部門應(yīng)指導(dǎo)申請人當(dāng)場更正;資料不齊或不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)場或5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補正的內(nèi)容，逾期不告知的，自收到材料之日起即為受理。

鎮(zhèn)、街在受理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)申請事項在鎮(zhèn)、街門戶網(wǎng)站上予以公示，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的除外。

第十五條 鎮(zhèn)、街經(jīng)辦部門在辦理過程中，應(yīng)會同村委會(村集體經(jīng)濟組織)代表實地核查，內(nèi)容包括公示情況、選址用地面積、地類、四至情況，以及是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃等。

經(jīng)現(xiàn)場實勘，資料齊備、真實的，鎮(zhèn)、街經(jīng)辦部門委托測量單位現(xiàn)場放線、驗線。

第十六條 鎮(zhèn)、街經(jīng)辦部門根據(jù)資料審核與現(xiàn)場實勘情況，可征求相關(guān)部門意見后，提出是否批準(zhǔn)的建議，報鎮(zhèn)、街作出是否核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的決定。

核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)符合“一戶一宅”的規(guī)定;

(二)符合土地利用總體規(guī)劃;

(三)符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃;

(四)符合村莊規(guī)劃;

(五)建筑基底面積、建筑面積、建筑間距、建筑外立面、建筑高度以及房屋使用功能等應(yīng)符合國家、省、市等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定。

自許可決定送達(dá)申請人之日起15個工作日內(nèi)，鎮(zhèn)、街經(jīng)辦部門應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)、街或區(qū)規(guī)劃和自然資源部門門戶網(wǎng)站上公布許可內(nèi)容，并以方便公眾查閱的方式長期公開，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的除外。

第十七條 申請不符合規(guī)定條件的，鎮(zhèn)、街應(yīng)當(dāng)作出不予許可決定書，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十八條 鎮(zhèn)、街應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否許可決定，并在作出決定后10個工作日內(nèi)送達(dá)申請人。

在前款規(guī)定的辦理期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)許可機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

第十九條 《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項目位置、建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模和主要功能等內(nèi)容。

《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的空白證件由市規(guī)劃和自然資源部門統(tǒng)一向上級部門領(lǐng)取，再分發(fā)給各區(qū)規(guī)劃和自然資源部門統(tǒng)籌使用。

《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的發(fā)文字號，各區(qū)規(guī)劃和自然資源部門按照“穗規(guī)劃資源村建證+〔年份〕+序號”格式編制。

第四章 許可的變更、延期與撤回

第二十條 被許可人應(yīng)當(dāng)按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》許可的內(nèi)容進行建設(shè)。面積、高度、間距等確需變更的，被許可人應(yīng)當(dāng)按照第三章規(guī)定程序申請，辦理變更手續(xù)。

涉及《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》中姓名、地名等的變更，被許可人憑有關(guān)部門的證明文件直接向作出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可決定的機關(guān)申請變更。

第二十一條 被許可人需要延長《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前向原許可機關(guān)提出申請辦理延期手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)延期的，延期不得超過6個月。

申請延期的，申請人應(yīng)當(dāng)提供《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》文證編號，并說明申請延期的事由。

第二十二條 由于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，可依法變更或者撤回已經(jīng)生效的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。由此給被許可人造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)依法給予補償。

第五章 批后管理

第二十三條 被許可人應(yīng)當(dāng)自取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起1年內(nèi)開工。逾期未開工且未辦理延期手續(xù)或者申請延期未獲批準(zhǔn)的，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及其附圖、附件自行失效。

《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》失效后可以重新申請。

第二十四條 工程開工前，被許可人應(yīng)當(dāng)在工程現(xiàn)場顯要位置張貼公示《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及其所有附圖、附件復(fù)印件，接受社會監(jiān)督。

第二十五條 鎮(zhèn)、街應(yīng)組織人員定期或不定期實施巡查，督促指導(dǎo)被許可人按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》批準(zhǔn)的內(nèi)容和要求進行建設(shè)。巡查應(yīng)當(dāng)2人或2人以上共同實施。

巡查人員應(yīng)當(dāng)做好巡查記錄，將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由巡查人員簽字后歸檔備查。

在巡查過程中發(fā)現(xiàn)被許可人未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》許可內(nèi)容建設(shè)的，巡查人員應(yīng)當(dāng)及時制止，并向城市管理綜合執(zhí)法部門或鎮(zhèn)、街報告。

第二十六條 村民個人非公寓式住宅建設(shè)完工后，村民應(yīng)當(dāng)持以下資料向?qū)俚劓?zhèn)、街申請規(guī)劃核實：

(一)規(guī)劃核實申報表;

(二)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》;

(三)具有丁級及以上測繪資質(zhì)的測繪機構(gòu)出具的驗收測量記錄冊，驗收測量記錄冊應(yīng)符合房地產(chǎn)測繪相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

鎮(zhèn)、街自受理之日起15個工作日內(nèi)完成審核，出具是否符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的規(guī)劃核實意見。

村民個人非公寓式住宅建設(shè)符合《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及其附件各項要求，或雖存在違法建設(shè)但已經(jīng)過依法處理并按處理決定執(zhí)行完畢的，應(yīng)當(dāng)出具符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的規(guī)劃核實意見。

第二十七條 涉及違法建設(shè)的認(rèn)定與查處，按照《廣州市違法建設(shè)查處條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求、未依法取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的，不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。

第六章 監(jiān)督管理

第二十八條 市、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)加強對受委托鎮(zhèn)、街辦理村民非公寓式住宅建設(shè)審批業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，提供技術(shù)、政策、信息化建設(shè)等方面的支撐和保障，確保鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃委托審批順利實施。

第二十九條 市、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)將受委托辦理村民個人建房許可管理的鎮(zhèn)、街的名單和委托實施行政許可的內(nèi)容在門戶網(wǎng)站予以公示。委托內(nèi)容的設(shè)定、增加、變更、轉(zhuǎn)移、取消等必須依法確定并向社會公布，不得擅自增加、擴大、轉(zhuǎn)移。

受委托的鎮(zhèn)、街要制定并公布委托下放事權(quán)運行流程圖，流程圖應(yīng)當(dāng)明確承辦崗位、申請條件、辦理流程、辦理時限、申請人權(quán)利和投訴舉報途徑等，受委托的鎮(zhèn)、街應(yīng)將流程圖和委托書在單位辦公場所的顯要位置予以公示。

第三十條 鎮(zhèn)、街應(yīng)當(dāng)暢通渠道，積極受理相關(guān)投訴、建議或舉報，并在受理后5個工作日內(nèi)進行核實，作出處理意見，并答復(fù)投訴人。

根據(jù)投訴發(fā)現(xiàn)被許可人未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》建設(shè)的，按照本辦法第二十五條第三款和第二十七條處理。

第三十一條 申請人提交虛假材料騙取《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的，按照《中華人民共和國行政許可法》第六十九條、第七十八條、第七十九條、第八十條規(guī)定處理。

第三十二條 市、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門及受委托的鎮(zhèn)、街應(yīng)當(dāng)加強制度建設(shè)，完善銜接流程，規(guī)范行政管理行為，防止交叉重復(fù)許可、推諉扯皮、逾期辦理等現(xiàn)象發(fā)生。明確協(xié)調(diào)配合工作機制，落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制等制度，提高工作效率和服務(wù)水平。

第三十三條 市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)完善市、區(qū)和鎮(zhèn)、街三級村莊規(guī)劃管理信息平臺，加強信息平臺的廉政防控功能。受委托的鎮(zhèn)、街應(yīng)當(dāng)通過信息平臺辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及其他村民建房審批核發(fā)業(yè)務(wù)，將收件資料、現(xiàn)場實勘、審批過程、審批結(jié)果、批后監(jiān)管、規(guī)劃核實等信息及時錄入系統(tǒng)，實施規(guī)范管理，加強行政審批權(quán)的監(jiān)督。

第三十四條 各單位應(yīng)認(rèn)真落實案卷歸檔制度，按照《中華人民共和國檔案法》以及城建檔案管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格案卷管理。受委托的鎮(zhèn)、街應(yīng)當(dāng)如實記載業(yè)務(wù)審批過程中的各環(huán)節(jié)情況，形成格式統(tǒng)一、規(guī)范、內(nèi)容完整的業(yè)務(wù)檔案資料，每個月報送給區(qū)規(guī)劃和自然資源部門。區(qū)規(guī)劃和自然資源部門按照城建檔案管理的有關(guān)要求負(fù)責(zé)統(tǒng)籌業(yè)務(wù)檔案資料的收集、整理、移交工作。

第三十五條 市、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)通過檔案抽查、現(xiàn)場調(diào)查等方式加強對鎮(zhèn)、街鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可工作的監(jiān)管。抽查每年不少于1次，抽查比例不低于1/10，抽查的個案應(yīng)當(dāng)以隨機方式產(chǎn)生。檢查的內(nèi)容主要包括：

(一)鎮(zhèn)、街的規(guī)劃許可是否超越委托的范圍和權(quán)限;

(二)鎮(zhèn)、街實施規(guī)劃許可是否在法定條件之外增加或減少條件;

(三)鎮(zhèn)、街是否存在將規(guī)劃許可權(quán)轉(zhuǎn)委托的行為;

(四)是否按照要求公示、公開;

(五)程序是否合法;

(六)是否存在擅自收費或者不按照法定標(biāo)準(zhǔn)收費的情況;

(七)工作人員是否存在謀取不正當(dāng)利益情況;

(八)檔案保管情況是否符合法律、法規(guī)要求;

(九)批后監(jiān)管是否到位;

(十)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的其他內(nèi)容。

市、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門在日常監(jiān)管及抽查監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時提出整改意見。對執(zhí)行情況較差的鎮(zhèn)、街，市規(guī)劃和自然資源部門可依法取消相應(yīng)的辦理村民個人建房許可管理和實施行政許可的委托。

第三十六條 鎮(zhèn)、街工作人員存在違法或者其他不當(dāng)情形的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

因鎮(zhèn)、街工作人員的責(zé)任產(chǎn)生國家賠償?shù)?，市?guī)劃和自然資源部門履行賠償責(zé)任后，可向鎮(zhèn)、街及相關(guān)責(zé)任人追償。

第七章 附則

第三十七條 白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合轄區(qū)實際情況制定實施細(xì)則。

國有農(nóng)場、林場范圍內(nèi)經(jīng)村莊規(guī)劃確定的符合相關(guān)條件的原居民建設(shè)個人非公寓式住宅的規(guī)劃許可及監(jiān)管，可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！稄V州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實施辦法的通知》(穗府辦規(guī)〔2017〕11號)同時廢止。

附件：

1. 農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請表(范例)

2. “一戶一宅”承諾書(范例)

3. 村民個人建房規(guī)劃報建公示(范例)

4. 關(guān)于村民申請建房進行公示的報告(范例)

5. 現(xiàn)場勘察記錄表(范例)

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