城鄉(xiāng)規(guī)劃師|市級國土空間規(guī)劃“一張圖”十大基本功能
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“一張圖”系統(tǒng)總體框架(圖片來源：“一張圖”系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范)
江西省自然資源廳近日印發(fā)《關(guān)于進一步加強市級國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)的通知》，明確市級規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)技術(shù)要求及其基本功能。
通知要求，各設(shè)區(qū)市加快推進市級國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)，與本地國土空間規(guī)劃編制工作同步推進、同步建設(shè)、同步報批;按照國家要求，未完成系統(tǒng)建設(shè)的，不予審查批復(fù)本地國土空間總體規(guī)劃。
此前，自然資源部印發(fā)《國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)指南》和《國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范發(fā)布》，對規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)建設(shè)及其功能明確要求。
當(dāng)前，隨著省級國土空間規(guī)劃進入報批階段，相應(yīng)的省級國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，已有多個省份得知通過驗收甚或有的已經(jīng)上線試運行。
至于市級國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)建設(shè)，按照自然資源部對市級國土空間規(guī)劃編制進度要求，預(yù)計9月底前，各地市級規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)也將按部、省要求，與市級國土空間規(guī)劃編制同步推進、同步報批。
江西省廳這次專門印發(fā)通知，指導(dǎo)市級規(guī)劃“一張圖”建設(shè)，在國內(nèi)并不多見。
這個通知明確，全省規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，必須統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)檢工具、逐級匯交入庫、系統(tǒng)技術(shù)審查。
通知提出，各設(shè)區(qū)市規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)必須具有如下基本功能：
1.國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)查詢展示應(yīng)用系統(tǒng)：提供國土空間總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的數(shù)據(jù)查詢與瀏覽、規(guī)劃數(shù)據(jù)及相關(guān)服務(wù)的發(fā)布與共享;提供各類規(guī)劃專題圖制作、規(guī)劃空間分析、數(shù)據(jù)匯總與統(tǒng)計報表等功能服務(wù)。
2.國土空間規(guī)劃分析評價子系統(tǒng)：基于“雙評價”等專題研究成果和“三調(diào)”、GDP、人口等現(xiàn)狀、社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)和用地報批、供地、三條控制線等管理數(shù)據(jù)，以專題地圖和統(tǒng)計圖表的形式對各類國土空間規(guī)劃專題成果進行展示查詢。
3.總體規(guī)劃成果審查與管理子系統(tǒng)：通過系統(tǒng)對國土空間總體規(guī)劃成果進行技術(shù)審查，包括空間一致性、空間準(zhǔn)入性、指標(biāo)符合性和圖數(shù)一致性等審查內(nèi)容，并自動生成審查報告，為總規(guī)成果專家評審提供依據(jù)。對審查各階段的總規(guī)規(guī)劃編制成果進行統(tǒng)一管理和利用。
4.相關(guān)專項規(guī)劃成果審查與管理子系統(tǒng)：通過系統(tǒng)對相關(guān)專項規(guī)劃成果進行技術(shù)審查，包括規(guī)劃編制是否符合國土空間總體規(guī)劃要求，是否違反主要控制線管理和約束性指標(biāo)管控要求，規(guī)劃目標(biāo)是否與國土空間規(guī)劃近中遠(yuǎn)期目標(biāo)體系相一致。對審查各階段的規(guī)劃編制成果進行統(tǒng)一管理和利用。
5.詳細(xì)規(guī)劃成果審查與管理子系統(tǒng)：依據(jù)省廳下發(fā)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)(另行下發(fā))，開展全市詳規(guī)審查、調(diào)整和成果的入庫管理，實行全過程留痕，并實現(xiàn)與省廳系統(tǒng)對接，逐步形成全省控制性詳細(xì)規(guī)劃一張圖。設(shè)區(qū)市要建設(shè)村莊規(guī)劃管理功能模塊，逐步建立全市村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。
6.三條控制線監(jiān)測預(yù)警子系統(tǒng)：對下轄行政轄區(qū)范圍內(nèi)生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進行動態(tài)監(jiān)測、及時預(yù)警和定期評估，輔助自然資源的決策管理。
7.合規(guī)性審查管理模塊：通過國土空間基礎(chǔ)信息平臺，為自然資源有關(guān)業(yè)務(wù)及其他部門有關(guān)工作提供合規(guī)性審查服務(wù)。
8.規(guī)劃管理子系統(tǒng)：根據(jù)本地區(qū)規(guī)劃管理的實際情況，對接已有或計劃建立的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)規(guī)劃管理要素信息的自動收集與沉淀，規(guī)劃管理信息的空間可視化和統(tǒng)計分析與匯總。省廳將通過省-市系統(tǒng)對接、在線上報等方式，匯總各地規(guī)劃管理信息，強化對各地規(guī)劃的實施監(jiān)管，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)另行下發(fā)。
9.資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警子系統(tǒng)：整合集成或接入有關(guān)部門資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警相關(guān)數(shù)據(jù)，提供對資源環(huán)境承載能力的綜合監(jiān)管、動態(tài)評估和決策支持功能，推動資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。
10.規(guī)劃指標(biāo)模型管理模塊：搭建國土空間規(guī)劃指標(biāo)模型管理相關(guān)應(yīng)用模塊，對規(guī)劃各項指標(biāo)使用情況進行分析匯總和預(yù)測模擬，為國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估提供指標(biāo)數(shù)據(jù)支撐和可視化管理與應(yīng)用。
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