第四章 城市規(guī)劃的編制 共18個知識點
1、制定城市規(guī)劃應遵循的原則 1)統(tǒng)籌兼顧，綜合部署。 2）協(xié)調城鎮(zhèn)建設與區(qū)域發(fā)展的關系。 3）促進產(chǎn)業(yè)結構調整和城市功能的提高。 4）合理和節(jié)約利用土地與水資源。 5）保護和改善城市生態(tài)環(huán)境 6）正確引導小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展 7）保護歷史文化遺產(chǎn) 8）加強風景名勝區(qū)的保護：前提是規(guī)劃，核心是保護，關鍵在管理，位于規(guī)劃區(qū)內的要納入總規(guī)。 9）塑造富有特色的城市形象 10）增強城市抵御各種災害的能力。
2、城市規(guī)劃中的調查內容和方法調查－分析－規(guī)劃是規(guī)劃的基本方法。 1）調查內容區(qū)域環(huán)境、歷史文化環(huán)境、自然環(huán)境、社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、市政基礎設施、土地利用現(xiàn)狀調查 2）調查方法現(xiàn)場踏勘或觀察；抽樣、問卷調查；訪談和座談會；文獻資料的運用。
3、城市規(guī)劃的分析方法 1）定性分析：兩種：因果分析法、比較法（難以定量分析而需要量化的問題，如用地指標的確定。） 2）定量分析：頻數(shù)和頻率分析、集中量數(shù)分析、離散程度分析、一元線形回歸分析。 3）空間模型分析實體模型：投影法；透視法概念模型：幾何圖形法（用于功能結構分析）；等值線法（交通可達性分析）；方格網(wǎng)法（用于環(huán)境、人口的空間分布）；圖表法（用于經(jīng)濟、社會各種因素的比較分析）。
4、城市規(guī)劃的專題研究：根據(jù)各個城市的具體情況和規(guī)劃的具體要求而確定。
5、城市用地的分類 10大類，46中類，73小類?？傄?guī)：大類為主，中類為輔；分區(qū)：中類為主，小類為輔；詳規(guī)：達到小類深度。用地標準：人均城市建設用地指標分四級（60.1-75 75.1-90 90.1-105 105.1-120 ）;人均單項建設用地指標：居住18-28；工業(yè)10-25；道路廣場7-15；綠化大于等于9；建設用地結構：居住20-32，工業(yè)15-25，道路廣場8-15；綠地8-15。
6、城市用地的自然條件評價 1）工程地質條件：土質與地基承載力；地形條件；沖溝；滑坡與崩塌；巖溶；地震（有活動斷裂帶地區(qū)，慎重），強震區(qū)不宜建設城市，地震斷裂帶上可設置綠化帶，不得進行建設。城市上游不宜建設水庫。 2）水文及水文地質條件水文條件：對待地面水，存在兩方面問題，水對城市的影響－防洪標準、措施的合理制定，保證城市建設的安全。城市建設可能對原有水系的破壞－過量取水、污水的大量排放、改變水道與斷面等。水文地質條件：地下水分為上層滯水、潛水和承壓水。后兩者可為城市水源，承壓水可為城市主要水源，地下水過量開采，會形成漏斗。對地下水有污染的建設項目不應布置在地下水的上游方向。 3）氣候條件太陽輻射風象氣溫降水與濕度
7、城市用地的建設條件評價
用地布局結構方面
是否合理（城市功能分區(qū)與結構協(xié)調）；能否適應發(fā)展需要；是否體現(xiàn)城市性質要求；與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾；交通系統(tǒng)存在的問題和潛力。
2）市政設施和公共服務設施方面
3）社會、經(jīng)濟構成方面
8、城市用地的經(jīng)濟評價
1）城市土地的基本性質
承載性是最基本的自然屬性；區(qū)位的極端重要性（與幾何位置、經(jīng)濟地理位置密切相關）；地租與地價。
2）主要影響因素
分三個層次：（1）基本因素層：土地區(qū)位、城市設施、環(huán)境優(yōu)劣度、其他因素；（2）派生因素層：繁華度、交通通達度，基礎設施、社會服務設施、環(huán)境質量、自然條件、人口密度、建筑容積率和城市規(guī)劃。（3）因子層：更小的側面。
9、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內容
1）城鎮(zhèn)體系
在一個國家或相對完整的區(qū)域中，有不同職能分工、不同等級規(guī)模、空間分布有序的聯(lián)系密切、相互依存的城鎮(zhèn)群體。
2）規(guī)劃的目標和任務
是對城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，是在一個特定的地區(qū)范圍內，合理的進行城鎮(zhèn)布局，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境，配置區(qū)域基礎設施和社會設施，并明確不同層次城鎮(zhèn)的地位、性質和作用，綜合協(xié)調相互的關系，以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、社會、空間的可持續(xù)發(fā)展。
3）層次
全國、省域、市（縣）域及跨行政區(qū)域等。
4）主要內容：9個方面可分4部分。
（1）調查分析預測
綜合評價區(qū)域與城市建設和發(fā)展條件。
預測區(qū)域人口增長，確定城市化目標。
（2）規(guī)劃布局（三大結構）
提出城鎮(zhèn)體系的職能結構和城鎮(zhèn)分工。
確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結構。
確定城鎮(zhèn)體系的空間布局。
（3）區(qū)域發(fā)展支撐條件
統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎設施、社會設施。
確定保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史遺產(chǎn)的原則和措施。確定各時期重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議。
（4）實施保障
提出實施規(guī)劃的政策和措施。
10、如何編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
1）綜合評價區(qū)域與城市建設的發(fā)展條件
歷史背景、區(qū)域基礎、經(jīng)濟基礎
2)預測區(qū)域人口增長，確定城市化目標
3）提出城鎮(zhèn)體系的職能結構和城鎮(zhèn)分工
4）確定體系的等級和規(guī)模結構
5）確定城鎮(zhèn)體系的空間布局
6）統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎設施、社會設施
7）確定保護區(qū)域生態(tài)、自然環(huán)境和人文景觀以及歷史遺產(chǎn)的原則和措施。
8）確定各時期重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議。
9）提出實施規(guī)劃的政策和措施。
11、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果的要求
1）文件
文本是對規(guī)劃的目標、原則和內容提出規(guī)定性和指導性要求的文件。附件是對規(guī)劃文本的具體解釋，包括綜合規(guī)劃報告、專題規(guī)劃報告和基礎資料匯編。
2）圖紙
現(xiàn)狀圖
規(guī)劃圖
基礎設施及環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設等專項規(guī)劃圖
圖紙比例：1：50萬～1：10萬；重點地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖1：5萬～1：1萬。
12、城市總體規(guī)劃綱要的主要任務和內容
1）任務：研究確定總體規(guī)劃的重大原則，作為編制總規(guī)的依據(jù)。
2）內容：4個方面
（1）論證城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內城市發(fā)展目標；（2）論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市（縣）域城鎮(zhèn)體系的結構與布局；（3）原則確定城市性質、規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見，（4）研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎設施開發(fā)建設的重大原則問題以及實施城市規(guī)劃的重要措施。
3）成果
（1）文字說明
簡述城市自然、歷史、現(xiàn)狀特點。分析論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位和作用、經(jīng)濟社會發(fā)展的目標、發(fā)展優(yōu)勢與制約因素，初步劃出城市規(guī)劃區(qū)范圍；原則確定城市發(fā)展目標、城市性質，初步預測人口規(guī)模、用地規(guī)模；提出城市用地發(fā)展方向和布局的初步方案；對城市能源、水源、交通、防災、環(huán)境保護、重點建設等提出意見。提出制定和實施城市規(guī)劃重要措施的意見。
（2）圖紙
區(qū)域城鎮(zhèn)關系示意圖：1：5萬～1：20萬，標明相鄰城鎮(zhèn)位置、行政區(qū)劃、重要交通設施、重要工礦和風景名勝區(qū)。
城市現(xiàn)狀示意圖：1：1萬～1：2.5萬，標明城市主要建設用地范圍、主要干道以及重要的基礎設施。
城市規(guī)劃示意圖：1：1萬～1：2.5萬，標注各類主要建設用地、主要干道、河湖水面、重要的對外交通設施等；
其他必要的分析圖紙。
13、城市總體規(guī)劃的主要任務和內容
1)主要任務
綜合研究和確定城市性質、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，處理好遠期發(fā)展和近期建設的關系，指導城市建設和合理發(fā)展。
2）主要內容：14方面，7個部分
（1）體系規(guī)劃
編制市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
（2）規(guī)劃布局
確定城市性質和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍。
提出人口、用地規(guī)模，確定空間布局、功能分區(qū)以及中心區(qū)位置。
（3）基礎設施支撐
確定城市內外交通系統(tǒng)的布局及主要交通設施的規(guī)模、位置。
綜合協(xié)調并確定城市基礎設施的發(fā)展目標和總體布局。
（4）治理與保護
確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線。
確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局。
確定城市環(huán)境保護目標，提出防止污染措施。
確定需要保護的風景名勝、文物古跡、歷史文化保護區(qū)，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，對歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃。
（5）安全保障
提出人防建設、消防、防洪、抗震防災規(guī)劃目標和總體布局。
（6）建設安排
確定舊區(qū)改建及用地調整的原則、方法和步驟，提出改善舊城生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施。
協(xié)調市區(qū)與近郊村鎮(zhèn)的各項建設，劃定需要保留和控制的綠色空間。
編制近期建設規(guī)劃。
（7）有關建議
進行技術經(jīng)濟論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議。