五、行政許可的程序

　　行政許可的一般程序：

　　1.申請與受理

　　申請是公民、法人或者其他組織作為申請人，向行政機關(guān)提出擬從事依法需要取得行政許可活動的意思表示。行政許可可以以信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件提出，也可以由申請人委托代理人提出，不必都要由申請人到行政機關(guān)辦公場所提出行政許可申請。申請人提出行政許可申請;目的是證明其符合法定條件，有權(quán)取得行政許可。

　　行政機關(guān)對申請人提出的申請進行形式審查后，申請事項依法屬于本機關(guān)職責范圍，申請材料齊全，符合法定形式的，因而對其申請予以接受，稱之為受理。自受理之日起行政許可期限的規(guī)定開始適用，行政機關(guān)即負有在法定期限內(nèi)作出是否準予行政許可決定的義務。行政機關(guān)在法定期限內(nèi)不作出行政許可決定的，申請人可以依法通過行政復議、提起行政訴訟追究行政機關(guān)不作為的法律責任。

　　2.審查

　　行政許可的審查程序，是指行政機關(guān)對已經(jīng)受理的行政許可申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核查的過程，是行政機關(guān)作出行政許可決定的必經(jīng)環(huán)節(jié)。審查質(zhì)量直接影響行政許可的質(zhì)量。

　　審查方式主要有：書面審查、實地核查、當面質(zhì)詢、聽取第三人(利害關(guān)系人)意見，召開老師論證會等。行政機關(guān)可以依據(jù)設定行政許可的法律規(guī)定，結(jié)合行政許可事項的性質(zhì)，相應決定采取何種方式審查行政許可的申請材料。

　　3.決定

　　決定是行政許可機關(guān)根據(jù)行政許可申請材料審查的結(jié)果，作出是否準予行政許可的決定過程。行政許可的決定是根據(jù)審查認定的事實作出的。

　　行政許可決定有頒發(fā)證件的，也有不頒發(fā)證件的。頒發(fā)證件的種類有：許可證、執(zhí)照或者其他證書;資質(zhì)證、資格證或其他合格證書;行政機關(guān)的批準文件;法律、法規(guī)

　　規(guī)定的其他行政許可證件。不頒發(fā)證件的可以在行政許可申請書上加注文字，說明準予行政許可的時間、機關(guān)及內(nèi)容，并加蓋公章;或者與申請人簽訂行政合同等，對于行政許可的申請，行政機關(guān)不作為行為視為行政許可。

　　行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，應當予以公開，公眾有權(quán)查閱。行政機關(guān)作出不予行政許可的決定，應當說明理由并告知相對人救濟權(quán)。

　　行政許可的期限：行政許可法規(guī)定了20日的一般期限;法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。對于多個行政機關(guān)，實行統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的期限，行政許可法規(guī)定辦理時間不超過45日。頒發(fā)、送達行政許可的期限為作出行政許可決定后的10日內(nèi)完成。

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