2015年城市規(guī)劃管理與法規(guī):城鄉(xiāng)規(guī)劃法的配套法規(guī)
1、村莊和集鎮(zhèn)管理條例
1993年11.1施行,注意適用范圍和報批程序
適用范圍:1)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊,集鎮(zhèn)和征用集體土地進行建設兩種情況除外。
報批:1)第十四條 村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃,須經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會審查同意,由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準。村莊建設規(guī)劃,須經(jīng)村民會議討論同意,由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準。
矛盾之一:規(guī)劃法第二十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃,報上一級人民政府審批。村莊規(guī)劃在報送審批前,應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。
矛盾之二:條例規(guī)定要有選址意見書,而規(guī)劃法里沒有要求。
2、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例
2008.4.2日通過,2008.7.1起施行。其規(guī)劃制定主體為:名城由名城所在市政府,名鎮(zhèn),名村對縣以上人民政府,在批準公布1年內(nèi)編制完成。
3、城市規(guī)劃編制辦法
2005.12.31,2006.4.1施行。城市和城關鎮(zhèn)是適用范圍。城市規(guī)劃的編制主體(總規(guī),分規(guī),控規(guī),詳規(guī)),
總體規(guī)劃的編制程序:綱要要分別報建設部和建設廳組織審查,根據(jù)綱要審查意見,而不是審批,,根據(jù)意見編制總體規(guī)劃。城市總規(guī)期限一般為20年。
4、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法
省域城鎮(zhèn)體系由國務院同意后,建設部審批。新規(guī)劃法中明確是國務院審批。市域,縣域體系規(guī)劃納入總體規(guī)劃,按規(guī)劃法分級審批。
跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,由有關地區(qū)的共同上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制??缧姓^(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,報有關地區(qū)的共同上一級人民政府審批。
5、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法
村鎮(zhèn)總規(guī)前,可編綱要,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準后,做為總規(guī)的編制依據(jù)。村鎮(zhèn)總規(guī)一般是20年,近期建設規(guī)劃一般為3年。
6、鎮(zhèn)規(guī)劃標準:2007.5.1日施行。
1)鎮(zhèn)區(qū)和村莊的規(guī)模應按人口分為特大、大、中、小型四級。50000(1000);10000(200)
2)6米以上道路才計入道路用地。人均建設用地一般80-100平。
3)其道路等級分為主干路(24-36)、干路、支路、巷路四級。用地分9大類,30小類。
4)高速和一級應與鎮(zhèn)區(qū)有點距離,二,三級不應穿過鎮(zhèn)區(qū)和村莊內(nèi)部。學校、幼兒園等距鐵路應大于300米,并主要入口不應開向公路。
5)枯水期的保證率不得低于90%。
6)疏散場地每一處不小于4000平方米,人均不小于3平方,疏散距離不宜大于500米
7、城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則
審查五依據(jù):黨政方針,一法一辦法,五年計劃產(chǎn)業(yè)政策,體系規(guī)劃,當?shù)貙嵡?/P>
審查重點:性質(zhì),目標,規(guī)模,布局分區(qū),交通,基礎設施,協(xié)調(diào)發(fā)展等。
審查形式:建設部組織召開部際聯(lián)席會議,討論協(xié)調(diào)有關部門意見;報批總期限不超過5個月。
8、城市國有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃管理辦法1993.1.1
9、開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法,1995.7.1,開發(fā)區(qū)總規(guī)由開發(fā)區(qū)所在地政府審查同意后,報省級政府審批。開發(fā)區(qū)詳細規(guī)劃,由所在地人民政府審批。開發(fā)區(qū)報請批準時,應當附有所在城市的城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書。
10、近期建設規(guī)劃工作暫行辦法
近期建設三條強制性內(nèi)容:1)確定近期建設的重點和發(fā)展規(guī)模,2)確定近期發(fā)展
的區(qū)域,進行具體安排,制定控制和引導發(fā)展的規(guī)定,3)依據(jù)重點,提出對歷史,風景區(qū)等的保護措施。
近期建設規(guī)劃由本級政府批準,批準后征求同級人大常委會竟見。批準后報原審批機關備案。(國務院批準的,報建設部)
11、城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定:
省域體系規(guī)劃:1)控制開發(fā)的區(qū)域,2)重大基礎設施,3)涉及相鄰城市的重大基礎設施布局。
總體規(guī)劃:規(guī)劃法表述:1)規(guī)劃區(qū)范圍、2)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地規(guī)模、3)基礎設施和公共服務設施用地、4)水源地和水系、4)基本農(nóng)田和綠化用地、5)環(huán)境保護、6)自然與歷史文化遺產(chǎn)保護,8)防災減災等內(nèi)容,應當作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。
12、城市紫線管理辦法,2004.2.1。
按歷史文化街區(qū)的保護范圍界線,以及歷史建筑的保護范圍界線,必須進行建設控制的地區(qū),包括歷史建筑本身和必要的風貌協(xié)調(diào)區(qū)。
國家歷史文化名城在編名城規(guī)劃時確定,其它城市在編總體規(guī)劃時確定。
撤銷國家歷史文化名城中的紫線,應當經(jīng)國務院建設行政主管部門批準。
13、城市綠線管理辦法,2002.9.9,,2002.11.1施行
三同時,同時設計,同時施工,同時驗收。
14、藍線管理辦法2006.3.1
15、黃線管理辦法2006.3.1
16、城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定
17、城市抗震防災規(guī)劃管理規(guī)定,2003.11.1日施行
基本烈度在六度以上地區(qū),要貫徹“預防為主,防,抗,避,救相結(jié)合”的方針。要達到以下目標:1)多遇地震時,城市一般功能正常,2)遇抗震設防烈度時,一般功能及生命系統(tǒng)基本正常,重要工礦能正常或很快煩恢復生產(chǎn),3)當遇罕見震時,城市功能不癱瘓,要害系統(tǒng)和生命線系統(tǒng)不受破壞,不發(fā)生嚴重次生災害。
三類模式(甲,乙,丙)1)七度設防以上的大城市按甲類,2)六度的大城市和中小城市,按乙類,3)其它按丙類。
18、停車場建設管理規(guī)定
19、城建監(jiān)察規(guī)定,城建監(jiān)察人員三條件:1)國家正式職工,2)中等以上文化,3)作風正派。。。
20、城市規(guī)劃單位資質(zhì)管理規(guī)定,
甲級:高級20%,需4規(guī)劃,4其它,中級規(guī)劃8,其它15人。80萬元,
乙級:高級15%,需2規(guī)劃,1建筑,1其它,中級規(guī)劃5人,其它10人。50萬。
丙級: 專業(yè)人員不少于20人,其中規(guī)劃中級2人,其它5人。20萬。
高等院校申請規(guī)劃設計資格,教學人員參加控制在固定在編人員的30%以內(nèi)。
管理備案:取得總規(guī)的,在省備案,其它在市縣備案。1----3萬罰款。
21、注冊規(guī)劃師暫行規(guī)定,1999.4.7發(fā)布施行。
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