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　　2F320080 水利水電工程施工安全管理

　　2F320085 施工重大安全事故應(yīng)急預(yù)案

　　為提高應(yīng)對水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故能力，做好水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、及時控制和消除水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故的危害，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保證工程建設(shè)質(zhì)量與施工安全以及水利工程建設(shè)順利進行，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利工程建設(shè)實際，水利部制定了《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》(水建管[2006] 202號)，自2006年6月5日起實施。該應(yīng)急預(yù)案共分為八章。

　　根據(jù)2005年1月26日國務(wù)院第79次常務(wù)會議通過的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，按照不同的責(zé)任主體，國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計為國家總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案五個層次。

　　《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》屬于部門預(yù)案，是關(guān)于事故災(zāi)難的應(yīng)急預(yù)案，其主要內(nèi)容包括：

　　1.《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》適用于水利工程建設(shè)過程中突然發(fā)生且已經(jīng)氌成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，有重大社會影響或涉及公共安全的重大質(zhì)量與安全事故的應(yīng)急處置工作。按照水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故發(fā)生的過程、性質(zhì)和機理，水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故主要包括：

　　(1)施工中土石方塌方和結(jié)構(gòu)坍塌安全事故;

　　(2)特種設(shè)備或施工機械安全事故;

　　(3)施工圍堰坍塌安全事故;

　　(4)施工爆破安全事故;

　　(5)施工場地內(nèi)道路交通安全事故;

　　(6)施工中發(fā)生的各種重大質(zhì)量事故;

　　(7)其他原因造成的水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故。水利工程建設(shè)中發(fā)生的自然災(zāi)害(如洪水、地震等)、公共衛(wèi)生事件、社會安全等事件，依照國家和地方相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

　　2.應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)遵循“以人為本，安全第一;分級管理、分級負責(zé);屬地為主，條塊結(jié)合;集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮;信息準(zhǔn)確、運轉(zhuǎn)高效;預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合”的原則。

　　8.按事故的嚴重程度和影響范圍，將水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故分為I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。對應(yīng)相應(yīng)事故等級，采取l級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動。其中：

　　9.水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故報告程序如下：

　　(1)水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負責(zé)人。項目法人、施工等單位應(yīng)當(dāng)立即將事故情況按項目管理權(quán)限如實向流域機構(gòu)或水行政主管部門和事故所在地人民政府報告，最遲不得超過4小時。流域機構(gòu)或水行政主管部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告上級水行政主管部門和水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部。水利工程建設(shè)過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)同時向事故所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督局報告;特種設(shè)備發(fā)生事故，應(yīng)當(dāng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實上報。報告的方式可先采用電話口頭報告，隨后遞焚正式書面報告。在法定工作日向水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室報告，夜間和節(jié)假日向水利部總值班室報告，總值班室歸口負責(zé)向國務(wù)院報告。

　　(2)各級水行政主管部門接到水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，立即逐級報告同級人民政府和上級水行政主管部門。

　　(3)對于水利部直管的水利工程建設(shè)項目以及跨省(自治區(qū)、直轄市)的水利工程項目，在報告水利部的同時應(yīng)當(dāng)報告有關(guān)流域機構(gòu)。

　　(4)特別緊急的情況下，項目法人和施工單位以及各級水行政主管部門可直接向水利部報告。

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　　10.事故報告內(nèi)容分為事故發(fā)生時報告的內(nèi)容以及事故處理過程中報告的內(nèi)容，其中：

　　(1)事故發(fā)生后及時報告以下內(nèi)容：

　　1)發(fā)生事故的工程名稱、地點、建設(shè)規(guī)模和工期，事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、事故類別和等級、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失初步估算;

　　2)有關(guān)項目法人、施工單位、主管部門名稱及負責(zé)人聯(lián)系電話，施工等單位的名稱、資質(zhì)等級;3)事故報告的單位、報告簽發(fā)人及報告時間和聯(lián)系電話等。

　　(2)根據(jù)事故處置情況及時續(xù)報以下內(nèi)容：

　　1)有關(guān)項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工程參建單位名稱、資質(zhì)等級情況，單位以及項目負責(zé)人的姓名以及相關(guān)執(zhí)業(yè)資格;

　　2)事故原因分析;

　　3)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況;

　　4)搶險交通道路可使用情況;

　　5)其他需要報告的有關(guān)事項等。

　　11.事故現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)和緊急處置：

　　12.各級應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織好三支應(yīng)急救援基本隊伍：

　　13.宣傳、培訓(xùn)和演練。

　　14.監(jiān)督檢查。

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