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二級建造師《工程法規(guī)》歷年精選考點速記75個（五）

二級建造師《工程法規(guī)》歷年精選考點速記21-25

【知識點21】建設(shè)工程總承包

總承包通常分為工程總承包和施工總承包兩大類。

建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位。

一、建設(shè)單位的項目管理

建設(shè)單位根據(jù)自身資源和能力，可以自行對工程總承包項目進行管理，也可以委托項目管理單位，依照合同對工程總承包項目進行管理。

項目管理單位可以是本項目的可行性研究、方案設(shè)計或者初步設(shè)計單位，也可以是其他工程設(shè)計、施工或者監(jiān)理等單位，但項目管理單位不得與工程總承包企業(yè)具有利害關(guān)系。

二、工程總承包企業(yè)的基本要求

工程總承包企業(yè)可以在其資質(zhì)證書許可的工程項目范圍內(nèi)自行實施設(shè)計和施工，也可以根據(jù)合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，直接將工程項目的設(shè)計或者施工業(yè)務(wù)擇優(yōu)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。

僅具有設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)承接工程總承包項目時，應(yīng)當將工程總承包項目中的施工業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)施工資質(zhì)的企業(yè)。

僅具有施工資質(zhì)的企業(yè)承接工程總承包項目時，應(yīng)當將工程總承包項目中的設(shè)計業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)。

工程總承包企業(yè)應(yīng)當加強對分包的管理，不得將工程總承包項目轉(zhuǎn)包，也不得將工程總承包項目中設(shè)計和施工業(yè)務(wù)一并或者分別分包給其他單位。工程總承包企業(yè)自行實施設(shè)計的，不得將工程總承包項目工程主體部分的設(shè)計業(yè)務(wù)分包給其他單位。工程總承包企業(yè)自行實施施工的，不得將工程總承包項目工程主體結(jié)構(gòu)的施工業(yè)務(wù)分包給其他單位。

三、工程總承包企業(yè)的責任及風險管理

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責;分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔連帶責任。

建設(shè)工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當對全部建設(shè)工程質(zhì)量負責;建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應(yīng)當對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負責。

【例題·多選】關(guān)于工程總承包企業(yè)的說法，正確的有( )?！?019】

A.僅具有施工資質(zhì)的企業(yè)不可以承接工程總承包項目

B.工程總承包企業(yè)可以根據(jù)合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，直接將工程項目的設(shè)計或者施工業(yè)務(wù)擇優(yōu)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)

C.分包單位只按照分包合同的約定對總承包單位負責

D.工程總承包企業(yè)不得將工程總承包項目轉(zhuǎn)包

E.工程總承包企業(yè)不得將工程總承包項目中設(shè)計和施工業(yè)務(wù)一并或者分別發(fā)包給其他單位

【答案】BDE

【解析】A錯誤，僅具有施工資質(zhì)的企業(yè)承接工程總承包項目時，應(yīng)當將工程總承包項目中的設(shè)計業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)。

B正確，工程總承包企業(yè)可以在其資質(zhì)證書許可的工程項目范圍內(nèi)自行實施設(shè)計和施工，也可以根據(jù)合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，直接將工程項目的設(shè)計或者施工業(yè)務(wù)擇優(yōu)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。

C錯誤，接受分包的人應(yīng)當具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標人應(yīng)當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。

D、E正確，工程總承包企業(yè)應(yīng)當加強對分包的管理，不得將工程總承包項目轉(zhuǎn)包，也不得將工程總承包項目中設(shè)計和施工業(yè)務(wù)一并或者分別分包給其他單位。工程總承包企業(yè)自行實施設(shè)計的，不得將工程總承包項目工程主體部分的設(shè)計業(yè)務(wù)分包給其他單位。工程總承包企業(yè)自行實施施工的，不得將工程總承包項目工程主體結(jié)構(gòu)的施工業(yè)務(wù)分包給其他單位。

【知識點22】轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為的界定

存在下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包：

(1)承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位(包括母公司承接建筑工程后將所承接工程交由具有獨立法人資格的子公司施工的情形)或個人施工的;

(2)承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的。

兩個以上的單位組成聯(lián)合體承包工程，在聯(lián)合體分工協(xié)議中約定或者在項目實際實施過程中，聯(lián)合體一方不進行施工也未對施工活動進行組織管理的，并且向聯(lián)合體其他方收取管理費或者其他類似費用的，視為聯(lián)合體一方將承包的工程轉(zhuǎn)包給聯(lián)合體其他方。

存在下列情形之一的，屬于掛靠：

(1)沒有資質(zhì)的單位或個人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的;

(2)有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等級低的借用資質(zhì)等級高的，資質(zhì)等級高的借用資質(zhì)等級低的，相同資質(zhì)等級相互借用的。

存在下列情形之一的，屬于違法分包：

(1)承包單位將其承包的工程分包給個人的;

(2)施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的;

(3)施工總承包單位將施工總承包合同范圍內(nèi)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的，鋼結(jié)構(gòu)工程除外;

(4)專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的;

(5)專業(yè)作業(yè)承包人將其承包的勞務(wù)再分包的;

(6)專業(yè)作業(yè)承包人除計取勞務(wù)作業(yè)費用外，還計取主要建筑材料款和大中型施工機械設(shè)備、主要周轉(zhuǎn)材料費用的。

【例題·多選】根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》，屬于違法分包行為的有( )。【2020延考】

A.施工總承包單位將鋼結(jié)構(gòu)工程的施工分包給其他具備相應(yīng)資質(zhì)的單位的

B.專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中勞務(wù)作業(yè)部分再分包的

C.專業(yè)作業(yè)承包人將其承包的勞務(wù)再分包的

D.承包單位將其承包的工程分包給個人的

E.有資質(zhì)的施工企業(yè)相互借用資質(zhì)承攬工程的

【答案】CD

【解析】存在下列情形之一的，屬于違法分包：(1)承包單位將其承包的工程分包給個人的;(2)施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的;(3)施工總承包單位將施工總承包合同范圍內(nèi)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的，鋼結(jié)構(gòu)工程除外;(4)專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的;(5)專業(yè)作業(yè)承包人將其承包的勞務(wù)再分包的(6 )專業(yè)作業(yè)承包人除計取勞務(wù)作業(yè)費用外，還計取主要建筑材料款和大中型施工機械設(shè)備、主要周轉(zhuǎn)材料費用的。

【知識點23】資質(zhì)不良行為認定標準

(1)未取得資質(zhì)證書承攬工程的，或超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的;

(2)以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的;

(3)允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程的;【外借資質(zhì)】

(4)未在規(guī)定期限內(nèi)辦理資質(zhì)變更手續(xù)的;

(5)涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的;

(6)按照國家規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未經(jīng)培訓、考核，未取得證書上崗，情節(jié)嚴重的。

【例題·單選】下列不良行為中，屬于施工企業(yè)資質(zhì)不良行為的是( )。【2019】

A.不按照與招標人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴重的

B.將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的

C.允許其他單位或個人以企業(yè)名義承攬工程

D.未按照節(jié)能設(shè)計進行施工的

【答案】C

【解析】《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》規(guī)定，資質(zhì)不良行為認定標準包括：(1)未取得資質(zhì)證書承攬工程的，或超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的;(2)以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的;(3)允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程的;(4)未在規(guī)定期限內(nèi)辦理資質(zhì)變更手續(xù)的;(5)涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的;(6)按照國家規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未經(jīng)培訓、考核，未取得證書上崗，情節(jié)嚴重的。AB選項情形是承攬業(yè)務(wù)不良。D選項情形是質(zhì)量不良。

【知識點24】承攬業(yè)務(wù)不良行為認定標準

(1)利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當手段承攬業(yè)務(wù)的;

(2)相互串通投標或與招標人串通投標的，以向招標人或評標委員會成員行賄的手段謀取中標的;

(3)以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標的;【內(nèi)借資質(zhì)】

(4)不按照與招標人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴重的;

(5)將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的。

【例題·單選】根據(jù)《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》，以他人名義投標騙取中標的屬于( )?！?020】

A.資質(zhì)不良

B.工程質(zhì)量不良

C.工程安全不良

D.承攬業(yè)務(wù)不良

【答案】D

【解析】承攬業(yè)務(wù)不良行為認定標準：

(1)利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當手段承攬業(yè)務(wù)的

(2)相互串通投標或與招標人串通投標的，以向招標人或評標委員會成員行賄的手段謀取中標的

(3)以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標的;

(4)不按照與招標人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴重的

(5)將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的。

【知識點25】建筑市場誠信行為的公布

(一)公布的時限

建筑市場各方主體的信用信息公開期限為：

(1)基本信息長期公開;

(2)優(yōu)良信用信息公開期限一般為3年;

(3)不良信用信息公開期限一般為6個月至3年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。具體公開期限由不良信用信息的認定部門確定。

《建筑市場誠信行為信息管理辦法》規(guī)定，省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門負責審查整改結(jié)果，對整改確有實效的，由企業(yè)提出申請，經(jīng)批準，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個月，同時將整改結(jié)果列于相應(yīng)不良行為記錄后，供有關(guān)部門和社會公眾查詢;對于拒不整改或整改不力的單位，信息發(fā)布部門可延長其不良行為記錄信息公布期限。

《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門和省級人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)自招標投標違法行為行政處理決定作出之日起20個工作日內(nèi)對外進行記錄公告。違法行為記錄公告期限為6個月。依法限制招標投標當事人資質(zhì)(資格)等方面的行政處理決定，所認定的限制期限長于6個月的，公告期限從其決定。

(二)公布的內(nèi)容和范圍

《建筑市場誠信行為信息管理辦法》規(guī)定，屬于《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》范圍的不良行為記錄除在當?shù)匕l(fā)布外，還將由建設(shè)部統(tǒng)一在全國公布，公布期限與地方確定的公布期限相同。

招標投標違法行為記錄公告不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的記錄。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的違法行為記錄，可以公開。

(三)公告的變更

對發(fā)布有誤的信息，由發(fā)布該信息的省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門進行修正，根據(jù)被曝光單位對不良行為的整改情況，調(diào)整其信息公布期限，保證信息的準確和有效。

行政處罰決定經(jīng)行政復議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤銷，應(yīng)及時變更或刪除該不良記錄，并在相應(yīng)誠信信息平臺上予以公布，同時應(yīng)依法妥善處理相關(guān)事宜。

被公告的招標投標當事人認為公告記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容不符的，可向公告部門提出書面更正申請，并提供相關(guān)證據(jù)。公告的記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容不一致的，應(yīng)當給予更正并告知申請人;公告的記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容一致的，應(yīng)當告知申請人。公告部門在作出答復前不停止對違法行為記錄的公告。

行政處理決定在被行政復議或行政訴訟期間，公告部門依法不停止對違法行為記錄的公告，但行政處理決定被依法停止執(zhí)行的除外。原行政處理決定被依法變更或撤銷的，公告部門應(yīng)當及時對公告記錄予以變更或撤銷，并在公告平臺上予以聲明。

將存在下列情形的建筑市場各方主體，列入建筑市場主體“黑名單”：

(1)利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的;

(2)發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的;

(3)發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的;

(4)經(jīng)法院判決或仲裁機構(gòu)裁決，認定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的。

【例題·單選】根據(jù)《建筑市場誠信行為信息管理辦法》，關(guān)于建筑市場誠信行為記錄信息的公布期限的說法，正確的是( )?！?019】

A.對整改確實有實效的，經(jīng)企業(yè)申請、審批，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于6個月

B.對招標投標違法行為記錄公告期限為1年

C.建筑市場誠信行為記錄的公布期限一般為6個月至3年

D.行政處理決定認定對招標投標當事人資質(zhì)限制期限短于6個月的，公告期限從其決定

【答案】C

【解析】《建筑市場誠信行為信息管理辦法》規(guī)定，建筑市場誠信行為記錄信息的公布時間為行政處罰決定作出后7日內(nèi)，公布期限一般為6個月至3年;良好行為記錄信息公布期限一般為3年。公布內(nèi)容應(yīng)與建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)中的企業(yè)、人員和項目管理數(shù)據(jù)庫相結(jié)合，形成信用檔案，內(nèi)部長期保留。

省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門負責審查整改結(jié)果，對整改確有實效的，由企業(yè)提出申請，經(jīng)批準，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個月，同時將整改結(jié)果列于相應(yīng)不良行為記錄后，供有關(guān)部門和社會公眾查詢;對于拒不整改或整改不力的單位，信息發(fā)布部門可延長其不良行為記錄信息公布期限。

《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門和省級人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)自招標投標違法行為行政處理決定作出之日起20個工作日內(nèi)對外進行記錄公告。違法行為記錄公告期限為6個月。依法限制招標投標當事人資質(zhì)(資格)等方面的行政處理決定，所認定的限制期限長于6個月的，公告期限從其決定。

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