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建設(shè)工程法律責(zé)任制度

【建設(shè)工程民事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式】

一、建設(shè)工程民事責(zé)任的主要承擔(dān)方式

(一)返還財(cái)產(chǎn)

當(dāng)建設(shè)工程施工合同無效、被撤銷后，應(yīng)當(dāng)返還財(cái)產(chǎn)。執(zhí)行返還財(cái)產(chǎn)的方式是折價(jià)返還，即承包人已經(jīng)施工完成的工程，發(fā)包人按照“折價(jià)返還”的規(guī)則支付工程價(jià)款。主要有兩種方式：一是參照無效合同中的約定價(jià)款;二是按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)、定額量據(jù)實(shí)結(jié)算。

(二)修理

(三)賠償損失

(四)支付違約金

【施工許可法律制度】

法律可以設(shè)定行政許可。

尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。必要時(shí)，國(guó)務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。

尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可。

尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的，省級(jí)人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。

【部門規(guī)章、市級(jí)人民政府規(guī)章不得設(shè)定行政許可】

【建設(shè)工程施工許可制度】

建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。

【施工許可證和開工報(bào)告的適用范圍】

不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程：

1.限額以下的小型工程【投資額30萬或建筑面積300㎡以下，省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門可以對(duì)小型工程限額調(diào)整，報(bào)國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案】

2.搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑

3.農(nóng)民自建低層住宅

4.按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程【避免重復(fù)】

5.軍用房屋【不歸《建筑法》】

【申請(qǐng)主體和法定批準(zhǔn)條件】

《建筑工程施工許可管理辦法》：【此處按照最新修訂的規(guī)章講解，與教材局部不一致】

建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：

1.依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。

2.依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證?！窘ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃類許可證】

3.施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求。

4.已經(jīng)確定施工企業(yè)?！竞炗?總)承包合同】

5.有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定審查合格。

6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。

(一)在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，須核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

劃撥方式，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可申請(qǐng)用地，劃撥土地。

出讓方式，簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

(二)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件

只有全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律和國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，才有權(quán)增加施工許可證新的申領(lǐng)條件，其他如部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方規(guī)章等都不得規(guī)定增加施工許可證的申領(lǐng)條件。

【延期開工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定】

一、施工許可證

(一)延期施工規(guī)定

1.自領(lǐng)證之日起3個(gè)月內(nèi)開工;

2.不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)延期，以2次為限，每次不超過3個(gè)月;

3.施工許可證自行廢止情形：

(1)施工許可證有效期內(nèi)不開工又不申請(qǐng)延期的;

(2)施工許可證超過延期時(shí)限的。

(二)中止施工規(guī)定

1.因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告并做好維護(hù)管理工作;

2.中止施工<1年，恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告;

3.中止施工≥1年，恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證?！痉蠗l件，恢復(fù)施工;不符合條件，收回證書重新領(lǐng)取】

二、開工報(bào)告

因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況;因故不能按期開工超過6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)

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