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預(yù)算定額 、概算定額和估算指標(biāo)

一 、預(yù)算定額

(一) 預(yù)算定額的作用

(1) 是編制施工圖預(yù)算 、確定建筑安裝工程造價的基礎(chǔ) 。

(2) 是編制施工組織設(shè)計的依據(jù)。

(3) 是工程結(jié)算的依據(jù)。

(4) 是施工單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析的依據(jù) 。

(5) 是編制概算定額的基礎(chǔ) 。

(6) 是合理編制招標(biāo)控制價 、投標(biāo)報價的基礎(chǔ) 。

(二) 預(yù)算定額的編制原則

1. 社會平均水平的原則。

2. 簡明適用的原則。

(三) 預(yù)算定額的編制依據(jù)

( 1) 現(xiàn)行施工定額。

( 2 )現(xiàn)行設(shè)汁規(guī)范 、施工及驗收規(guī)范 ，質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程 。

( 3 )具有代表性的典型工程施工圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖。

( 4 )新技術(shù) 、新結(jié)構(gòu) 、新材料和先進(jìn)的施工方法等 。

( 5 )有關(guān)科學(xué)實驗 、技術(shù)測定和統(tǒng)計 、經(jīng)驗資料。

( 6 )現(xiàn)行預(yù)算定額、材料單價及有關(guān)文件規(guī)定等

(四) 預(yù)算定額的編制步驟

預(yù)算定額的編制大致可以分為準(zhǔn)備工作 ，收集資料 ，編制定額 ，報批和修改定稿五個階段。

(五) 預(yù)算定額中人 、材 、機(jī)消耗量的確定

1. 預(yù)算定額計量單位的確定 。

確定預(yù)算定額計量單位 ，首先應(yīng)考慮該單位能否反映單位產(chǎn)品的工 、料消耗量 ，保證預(yù)算定額的準(zhǔn)確性 。其次，要有利于減少定額項目 ，保證定額的綜合性。最后要有利于簡化工程量計算和整個預(yù)算定額的編制工作 ，保證預(yù)算定額編制的準(zhǔn)確性和及時性 。

由于各分項工程的形體不同，預(yù)算定額的計量單位應(yīng)根據(jù)上述原則和要求，按照分項工程的形體特征和變化規(guī)律來確定。

凡物體的長、寬、高三個度量都在變化時， 應(yīng)采用“ m3 ”為計量單位。

當(dāng)物體有一固定的不同厚度，而它的長和寬兩個度量所決定的面積不固定時，宜采用“ m2 ”為計量單位。如果物體截面形狀大小固定，但長度不固定時，應(yīng)以“延長米”為計量單位。有的分部分項工程體積 、面積相同，但重量和價格差異很大(如金屬結(jié)構(gòu)的制作、運(yùn)輸、安裝等)，應(yīng)當(dāng)以重量單位“ kg”或“ t”計算，有的分項工程還可以按“ 個”單位計算 。

預(yù)算定額單位確定以后，在預(yù)算定額項目表中，常采用所取單位的 10 倍、100 倍等倍數(shù)的計量單位來編制預(yù)算定額 2. 預(yù)算定額中人、材、機(jī)消耗量的確定 。根據(jù)勞動定額、材料消耗定額、機(jī)械臺班定額未確定消耗量指標(biāo) 。

( 1)人工消耗指標(biāo)的確定。預(yù)算定額中的人工消耗指標(biāo)是指完成該分項工程必須消耗的各種用工。包括基本用工、材料超運(yùn)距用工、輔助用工和人工幅度差 。

1) 基本用工。基本用工指完成該分項工程的主要用工。

2)材料超運(yùn)距用工。預(yù)算定額中的材料、半成品的平均運(yùn)距要比勞動定額的平均運(yùn)距遠(yuǎn)，因此超過勞動定額運(yùn)距的材料要計算超運(yùn)距用工。

3)輔助用工。輔助用工指施工現(xiàn)場發(fā)生的加工材料等的用工。如篩砂子、淋石灰膏的用工。

4)人工幅度差 。

人工幅度差主要指正常施工條件下，勞動定額中沒有包含的用工因素。如各工種交叉作業(yè)配合工作的停歇時間，工程質(zhì)量檢查和工程隱蔽、驗收等所占的時間。

( 2) 材料消耗指標(biāo)的確定。預(yù)算定額的材料用量需要綜合計算 。

( 3) 施工機(jī)械臺班消耗指標(biāo)的確定。預(yù)算定額的機(jī)械臺班消耗指標(biāo)的計量單位是臺班。按現(xiàn)行規(guī)定，每個工作臺班按機(jī)械工作 8 小時計算。

預(yù)算定額中的機(jī)械臺班消耗指標(biāo)應(yīng)按全國統(tǒng)一勞動定額中各種機(jī)械施工項目所規(guī)定 的臺班產(chǎn)量進(jìn)行計算 。

預(yù)算定額項目中的施工機(jī)械是配合工人班組工作的，所以施工機(jī)械要按工人小組配 置使用。比如砌墻是按工人小組配置塔吊、卷揚(yáng)機(jī) 、砂漿攪拌機(jī)等 。配合工人小組施工的機(jī)械不增加機(jī)械幅度差 。

(六) 編制定額項自表

當(dāng)分項工程的人工、材料和機(jī)械臺班消耗量指標(biāo)確定后，就可以著手編制定額項目表。在項目表中，工程內(nèi)容可以按編制時即包括的綜合分項內(nèi)容填寫;人工消耗量指標(biāo)可按工種分別填寫工日數(shù);材料消耗量指標(biāo)應(yīng)列出主要材料名稱、單位和實物消耗量; 施工機(jī)具使用量指標(biāo)應(yīng)列出主要施工機(jī)具的名稱和臺班數(shù)

(七)預(yù)算定額的編排

定額項目表編制完成后，對分項工程的人工、材料和機(jī)械臺班消耗量列上單價(基期價格)，從而形成量價合一的預(yù)算定額。各分部分項工程人工、材料、機(jī)械單價所匯總的價稱基價，在具體應(yīng)用中，按工程所在地的市場價格進(jìn)行價差調(diào)整，體現(xiàn)量、 價分離的原則，即定額量、市場價原則。預(yù)算定額主要包括文字說明 、分項定額消耗量指標(biāo)和附錄三部分。

1.定額文字說明

文字說明包括總說明 、分部說明和分節(jié)說明。

2.分項工程定額消耗指標(biāo)

各分項定額的消耗是用于對預(yù)算額的分析、換算和補(bǔ)充。

3.附錄

附錄的主要用途是用于對預(yù)算定額的分析 、換算和補(bǔ)充二、概算定額、概算指標(biāo)

(一) 概算定額的主要作用

( 1) 是擴(kuò)大初步設(shè)計階段編制設(shè)計概算和技術(shù)設(shè)計階段編制修正概算的依據(jù) 。

( 2)是對設(shè)計項目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較的基礎(chǔ)資料之一。

( 3) 是編制建設(shè)項目主要材料計劃的參考依據(jù) 。

( 4) 是編制概算指標(biāo)的依據(jù) 。

( 5) 是編制招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價的依據(jù) 。

(二) 概算定額的編制儂據(jù)

(1)現(xiàn)行的預(yù)算定額 。

(2)選擇的典型工程施工圖和其他有關(guān)資料。

(3)人工工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價格和機(jī)械臺班預(yù)算價格 。

(三) 概算定額的編制步驟

1.準(zhǔn)備工作階段

該階段的主要工作是確定編制機(jī)構(gòu)和人員組成 ，進(jìn)行調(diào)查研究，了解現(xiàn)行概算定額的執(zhí)行情況和存在的問題，明確編制定額的項目。在此基礎(chǔ)上，制定出編制方案和確定概算定額項目 。

2.編制初稿階段

該階段根據(jù)制定的編制方案和確定的定額項目，收集和整理各種數(shù)據(jù)，對各種資料進(jìn)行深入細(xì)致的測算和分析，確定各項目的消耗指標(biāo)，最后編制出定額初稿。

該階段要測算概算定額水平。內(nèi)容包括兩個方面：新編概算定額與原概算定額的水平測算，概算定額與預(yù)算定額的水平測算。

3.審查定稿階段

該階段要組織有關(guān)部門討論定額初稿，在聽取合理意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改。最后將修改稿報請上級主管部門審批 。

(四)概算指標(biāo)

概算指標(biāo)是以整個建筑物或構(gòu)筑物為對象，以“ m2 ” 、“ m3 ”或 “ 座” 等為計量單位，規(guī)定了人工、材料、機(jī)械臺班的消耗指標(biāo)的一種標(biāo)準(zhǔn) 。

1.概算指標(biāo)的主要作用

(1)是基本建設(shè)管理部門編制投資估算和編制基本建設(shè)計劃，估算主要材料用量計劃的依據(jù) ;

(2)是設(shè)計單位編制初步設(shè)計概算、選擇設(shè)計方案的依據(jù);

(3)是考核基本建設(shè)投資效果的依據(jù)。

2. 概算指標(biāo)的主要內(nèi)容相形式

概算指標(biāo)的內(nèi)容和形式?jīng)]有統(tǒng)一的格式 。

(五)概算指標(biāo)的編制依據(jù)

(1)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖紙和各類工程典型設(shè)計。

(2) 國家頒發(fā)的建筑標(biāo)準(zhǔn) 、設(shè)計規(guī)范 、施工規(guī)范等。

(3)各類工程造價資料 。

(4)現(xiàn)行的概算定額和預(yù)算定額及補(bǔ)充 定額。

(5)人工工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價格 、機(jī)械臺班預(yù)算價格及其他價格資料。

五 、投資估算指標(biāo)

(一) 投資估算指標(biāo)的作用

工程建設(shè)投資估算指標(biāo)是編制項目建議書 、可行性研究報告等前期工作階段投資估算的依據(jù) ，也可以作為編制固定資產(chǎn)長遠(yuǎn)規(guī)劃投資額的參考。技資估算指標(biāo)為完成項目建設(shè)的投資估算提供依據(jù)和手段 ，它在固定資產(chǎn)的形成過程中起著投資預(yù)測 、投資控制、投資效益分析的作用 ，是合理確定項目投資的基礎(chǔ)。

(二)投資借算指標(biāo)的內(nèi)容

投資估算指標(biāo)是確定和控制建設(shè)項目全過程各項投資支出的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) ，其范圍涉及建設(shè)前期、建設(shè)實施期和竣工驗收交付使用期等各個階段的費(fèi)用支出，內(nèi)容因行業(yè)不同各異 ，一般可分為建設(shè)項目綜合指標(biāo) 、單項工程指標(biāo)和單位工程指標(biāo)三個層次 。

1.建設(shè)項目綜合指標(biāo)

指按規(guī)定應(yīng)列入建設(shè)項目總投資的從立項籌建開始至竣工驗收交付使用的全部投資額 ，包括單項工程投資 、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)等 。

2. 單項工程指標(biāo)

指按規(guī)定應(yīng)列入能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用效益的單項工程內(nèi)的全部投資額，包括建筑工程費(fèi) 、安裝工程費(fèi) 、設(shè)備、工器具購置費(fèi) 、生產(chǎn)家具購置費(fèi)和其他費(fèi)用。

3. 單位工程指標(biāo)

按規(guī)定應(yīng)列入能獨立設(shè)計、施工的工程項目的費(fèi)用，即建筑安裝工程費(fèi)用。

(三) 投資估算指標(biāo)的編制步驟

投資估算指標(biāo)的編制工作 ，涉及建設(shè)項目的產(chǎn)品規(guī)模、產(chǎn)品方案 、工藝流程 、設(shè)備選型、工程設(shè)計和技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各個方面 。既要考慮到現(xiàn)階段技術(shù)狀況，又要展望未來技術(shù)發(fā)展趨勢和設(shè)計動向 ，從而可以指導(dǎo)以后建設(shè)項目的實踐 。編制一般分為三個階段進(jìn)行 ：

1. 收集整理資料階段

收集整理已建成或正在建設(shè)的、符合現(xiàn)行技術(shù)政策和技術(shù)發(fā)展方向 、有可能重復(fù)采用的、有代表性的工程設(shè)計施工圖 、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計以及相應(yīng)的竣工決算或施工圖預(yù)算資料等。將整理后的數(shù)據(jù)資料按項目劃分欄目加以歸類 ，按照編制年度的現(xiàn)行定額 、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和價格，調(diào)整成編制年度的造價水平及相互比例

2.平衡調(diào)整階段由于調(diào)查收集的資料來源不同 ，雖然經(jīng)過一定的分析整理 ，但難免會由于設(shè)計方案、建設(shè)條件和建設(shè)時間上的差異帶來的某些影響，使數(shù)據(jù)失準(zhǔn)或漏項等 。必須對有關(guān)資料進(jìn)行綜合平衡調(diào)整 。

3. 測算審查階段

測算是將新編的指標(biāo)和選定工程的概預(yù)算，在同一價格條件下進(jìn)行比較，檢驗其“量差”的偏離程度是否在允許鋪差的范圍以內(nèi) ，如偏差過大 ，則要查找原因 ，進(jìn)行修正，以保證指標(biāo)的確切、實用。

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