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一 、設(shè)計(jì)概算的概念與作用

1. 設(shè)計(jì)概算的概念 。

是以初步設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù) ，對建設(shè)項(xiàng)目總投資及其構(gòu)成進(jìn)行的概略計(jì)算。采用兩階段設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)階段必須編制設(shè)計(jì)概算;采用三階段設(shè)計(jì)的，擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段必須編制修正概算

2. 設(shè)計(jì)概算的作用。

( 1)設(shè)計(jì)概算是編制建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，確定和控制建設(shè)項(xiàng)目技資的依據(jù)。

( 2)設(shè)計(jì)概算是控制施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算的依據(jù) 。

( 3)設(shè)計(jì)概算是衡量設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合理性和選擇最佳設(shè)計(jì)方案的依據(jù)。

( 4 )設(shè)計(jì)概算是編制招標(biāo)控制價(jià)( 招標(biāo)標(biāo)底)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù) 。

( 5) 設(shè)計(jì)概算是簽訂建設(shè)工程合同和貸款合同的依據(jù) 。

( 6 )設(shè)計(jì)概算是考核建設(shè)項(xiàng)目投資效果的依據(jù)。

二、設(shè)計(jì)概算編制內(nèi)容及依據(jù)

( 一) 編制內(nèi)容

1. 單位工程概算 。

是編制單項(xiàng)工程綜合概算的基礎(chǔ)，是設(shè)計(jì)概算書的組成部分。單位工程概算分為包括單位建筑工程概算和單位設(shè)備安裝工程概算 。

2. 單項(xiàng)工程綜合概算 。

由確定一個(gè)單項(xiàng)工程中 ( 設(shè)計(jì)單元) 費(fèi)用的文件，是建設(shè)項(xiàng)目總概算的組成部分 ，只包括單項(xiàng)工程的工程費(fèi)用 。

3. 建設(shè)項(xiàng)目總概算 。

是以初步設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，在單項(xiàng)工程綜合概算的基礎(chǔ)上計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目概算總投資的成果文件。它是由各單項(xiàng)工程綜合概算 、工程建設(shè)其他費(fèi)用概算、預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期利息概算匯總編制而成的 。建設(shè)項(xiàng)目若為一個(gè)獨(dú)立單項(xiàng)工程 ，則建設(shè)項(xiàng)目總概算書與單項(xiàng)工程綜合概算書可合并編制。

( 二) 編制依據(jù)

(1)國家、行業(yè)和地方政府有關(guān)建設(shè)和造價(jià)管理的法律、法規(guī) 、規(guī)定。

(2)相關(guān)文件和費(fèi)用資料 ，包括：

1)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明書、設(shè)備清單和材料表等 ;

2 )批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書 ( 或批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告)和主管部門的有關(guān)規(guī)定;

3)國家或省、直轄市、自治區(qū)現(xiàn)行的建筑、安裝設(shè)計(jì)概算定額(綜合概算定額或概算指標(biāo))，類似工程概預(yù)算及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo);

4 ) 建設(shè)工程所在地區(qū)的人工工資標(biāo)準(zhǔn) 、材料預(yù)算價(jià)格 、施工機(jī)械臺班預(yù)算價(jià)格，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備價(jià)格資料，現(xiàn)行的設(shè)備原價(jià)及運(yùn)雜費(fèi)率，各類造價(jià)信息和指數(shù) ;

5 )國家或省、直轄市 、自治區(qū)現(xiàn)行的建筑安裝工程企業(yè)管理費(fèi)定額和有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn) ;

6 )資金籌措方式或資金來源 ;

7 )正常的施工組織設(shè)計(jì)及常規(guī)施工方案 ;

8 )項(xiàng)目涉及的有關(guān)文件、合同 、協(xié)議等 。

( 3 ) 施工現(xiàn)場資料。

1) 建設(shè)場地的工程地質(zhì) 、地形地貌等自然條件資料和建設(shè)工程所在地區(qū)的有關(guān)技術(shù) 經(jīng)濟(jì)條件資料;

2 )項(xiàng)目所在地區(qū)有關(guān)的氣候、水文、地質(zhì)地貌等自然條件 ;

3) 項(xiàng)目所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、人文等社會條件 ;

4 ) 項(xiàng)目的技術(shù)復(fù)雜程度 ，以及新工藝、新材料 、新技術(shù) 、新結(jié)構(gòu) 、專利使用情況等 ;

5 ) 建設(shè)項(xiàng)目擬定的建設(shè)規(guī)模 、生產(chǎn)能力 、工藝流程 、設(shè)備及技術(shù)要求等情況 ;

6 ) 項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)備情況 ，包括 “ 三通一平” ，施工方式的確定 ，施工用水 、用電的供應(yīng)等諸多因素。

三 、設(shè)計(jì)概算的編制方法

( 一) 單位工程概算的編制方法

1.建筑單位工程概算編制方法 。 建筑工程概算應(yīng)按構(gòu)成單位工程的主要分部分項(xiàng)工程編制 ，根據(jù)初步設(shè)計(jì)工程量按工程所在省 、直轄市 、自治區(qū)頒發(fā)的概算定額或行業(yè)概算定額 ，以及工程費(fèi)用定額計(jì)算 。

(1) 概算定額法 。

又叫擴(kuò)大單價(jià)法或擴(kuò)大結(jié)構(gòu)定額法。概算定額法適用于設(shè)計(jì)達(dá)到一定深度，建筑結(jié)構(gòu)尺寸比較明確 ，能按照設(shè)計(jì)的平面 、立面、剖面圖紙計(jì)算出樓地面 、墻身、門窗和屋面等擴(kuò)大分項(xiàng)工程 ( 或擴(kuò)大結(jié)構(gòu)構(gòu)件) 工程量的項(xiàng)目。這種方法編制出的概算精度較高。

( 2 ) 概算指標(biāo)法 。

概算指標(biāo)法的適用范圍是設(shè)計(jì)深度不夠，不能準(zhǔn)確地計(jì)算出工程量 ，但工程設(shè)計(jì)技術(shù)比較成熟而又有類似工程概算指標(biāo)可以利用 。

( 3 ) 類似工程預(yù)算法 。

類似工程預(yù)算法適用于擬建工程設(shè)計(jì)與已完工程或在建工程的設(shè)計(jì)相類似而又沒有可用的概算指標(biāo)時(shí)采用 ，但必須對建筑結(jié)構(gòu)差異和價(jià)差進(jìn)行調(diào)整 。價(jià)差調(diào)整方法 ：

1) 類似工程造價(jià)資料有具體的人工 、材料 、機(jī)械臺班的用量時(shí)，可按類似工程預(yù)算造價(jià)資料中的主要材料用量、工日數(shù)量、機(jī)械臺班用量乘以擬建工程所在地的主要材料預(yù)算價(jià)格 、人工單價(jià) 、機(jī)械臺班單價(jià) ，計(jì)算出人材機(jī)費(fèi)合計(jì) ， 再乘以當(dāng)?shù)氐木C合費(fèi)率。

2 )類似工程造價(jià)資料只有人工費(fèi)、材料費(fèi) 、施工機(jī)具使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)時(shí)：

D = AK

K =a% ·K1 + b% ·K2 + d% · K3 + d% ·K4 + e% ·K5

D 一一擬建工程成本單價(jià) ;

A一一類似工程成本單價(jià)

K一一成本單價(jià)綜合調(diào)整系數(shù) ;

a%、b%、c%、d%、e%——類似工程預(yù)算的人工費(fèi) 、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi) 、企業(yè)管理費(fèi)占預(yù)算造價(jià)的比重 ，如 ：a%=類似工程人工費(fèi) ( 或工資標(biāo)準(zhǔn))/類似工程預(yù)算造價(jià)×100% , b% 、c% 、d% 、e% 類同 ;K1、K2、K3、K4、K5——擬建工程地區(qū)與類似工程預(yù)算造價(jià)在人工費(fèi) 、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)之間的差異系數(shù) ， 如：K1 =擬建工程概算的人工費(fèi) ( 或工資標(biāo)準(zhǔn)) /類似工程預(yù)算人工費(fèi)( 或地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)) ，K2 , K3 、K4 、K5類同。

2. 設(shè)備及安裝單位工程概算的編制方法 。

設(shè)備安裝工程費(fèi)概算的編制方法 。

1)預(yù)算單價(jià)法 。當(dāng)初步設(shè)計(jì)較深 ，有詳細(xì)的設(shè)備清單可滿足預(yù)算定額工程量清單時(shí) ， 或者分部分項(xiàng)組成簡單的單位工程 。該方法具有計(jì)算比較具體、精確度較高的優(yōu)點(diǎn) 。

2)擴(kuò)大單價(jià)法 。適用于初步設(shè)計(jì)深度不夠，設(shè)備清單不完備 ，只有主體設(shè)備或僅有 成套設(shè)備重量時(shí)。

3)設(shè)備價(jià)值百分比法 ( 安裝設(shè)備百分比法) 。適用于設(shè)計(jì)深度不夠，只有設(shè)備出廠價(jià) ( 價(jià)格波動不大) ，而無詳細(xì)規(guī)格 、重量的定型產(chǎn)品和通用設(shè)備產(chǎn)品 。

4 ) 綜合噸位指標(biāo)法。適用于價(jià)格波動較大 ，且設(shè)計(jì)文件提供的設(shè)備清單有規(guī)格和重量的非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備和引進(jìn)設(shè)備。

( 二) 單項(xiàng)工程綜合概算的編制方法

單項(xiàng)工程綜合概算以單項(xiàng)工程所屬的單位工程概算為基礎(chǔ) ，采用 “綜合概算表” 進(jìn)行匯總編制而成 。對只有單一具有獨(dú)立生產(chǎn)能力單項(xiàng)工程的建設(shè)項(xiàng)目，不需要編制綜合概算 ，可直接編制獨(dú)立的總概算 ，按二級編制形式編制 。

( 三) 建設(shè)項(xiàng)目總概算的編制方法

1. 建設(shè)項(xiàng)目總概算的內(nèi)容。

設(shè)計(jì)總概算文件應(yīng)包括編制說明、總概算表 、各單項(xiàng)工程綜合概算書 、工程建設(shè)其他費(fèi)用概算表、主要建筑安裝材料匯總表。

2. 編制總概算時(shí)需注意。

(1) 工程費(fèi)用按單項(xiàng)工程綜合概算組成編制 ，采用二級編制的按單位工程概算組成編制。

( 2 ) 其他費(fèi)用一般按其他費(fèi)用概算順序列項(xiàng) 。

( 3 ) 預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi) 。

( 4 ) 應(yīng)列入項(xiàng)目概算總投資中的專項(xiàng)費(fèi)用一般包括建設(shè)期利息 、鋪底流動資金等。

四、設(shè)計(jì)概算文件的組成

設(shè)計(jì)概算文件是設(shè)計(jì)文件的組成部分 。概算文件的編制形式，視項(xiàng)目的功能 、規(guī)模、 獨(dú)立性程度等因素來決定采用三級編制還是二級編制形式 。

對于采用三級編制形式的設(shè)計(jì)概算文件 ，一般由封面 、簽署頁及目錄 、編制說明 、總概算表、其他費(fèi)用計(jì)算表、單項(xiàng)工程綜合概算表組成總概算冊 。

對于采用二級編制形式的設(shè)計(jì)概算文件 ，一般由封面 、簽署頁及目錄 、編制說明 、總 概算表、其他費(fèi)用計(jì)算表、單位工程概算表組成 。

五 、設(shè)計(jì)概算文件的審查

(一) 審查設(shè)計(jì)概算的意義

( 1) 有利于合理分配投資資金，加強(qiáng)投資計(jì)劃管理 ，有助于合理確定和有效控制工程造價(jià)。

( 2 ) 有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)概算編制單位嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)概算的編制規(guī)定和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn) ，從而提高設(shè)計(jì)概算的編制質(zhì)量。

( 3 ) 有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)的技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性 。

( 4 ) 有利于核定建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模。

( 5 )有利于為建設(shè)項(xiàng)目投資的落實(shí)提供可靠的依據(jù) 。

1. 審查設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù) 。

( 1) 審查編制依據(jù)的合法性 。

( 2 ) 審查編制依據(jù)的時(shí)效性 。

( 3 ) 審查編制依據(jù)的適用范圍 。

2. 審查概算編制深度 。

( 1) 審查編制說明。

( 2 )審查概算編制深度 。

( 3 )審查概算的編制范圍。

3. 審查設(shè)計(jì)概算的內(nèi)容。

(1) 審查概算的編制是否符合國家的方針、政策，是否根據(jù)工程所在地的自然條件編制。

( 2 ) 審查建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套工程、設(shè)計(jì)定員等是否符合原批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或立項(xiàng)批文的標(biāo)準(zhǔn) 。

( 3) 審查編制方法、計(jì)價(jià)依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定 。

( 4 )審查工程量是否正確 。

( 5 )審查材料用量和價(jià)格。

( 6 ) 審查設(shè)備規(guī)格 、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計(jì)要求 ，是否與設(shè)備清單相一致 ，設(shè)備預(yù)算價(jià)格是否真實(shí) ，設(shè)備原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)的計(jì)算是否正確 ，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)的計(jì)價(jià)方法是否符合規(guī)定 ，進(jìn)口設(shè)備的各項(xiàng)費(fèi)用的組成及其計(jì)算程序 、方法是否符合國家主管部門的規(guī)定 。

( 7 ) 審查建筑安裝工程各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取是否符合國家或地方有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定 ，計(jì)算程序和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確。

( 8 ) 審查綜合概算 、總概算的編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設(shè)計(jì)文件的要求 。

( 9 ) 審查總概算文件的組成內(nèi)容是否完整地包括了建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工技產(chǎn)為止的全部費(fèi)用組成。

( 10) 審查工程建設(shè)其他費(fèi)用項(xiàng)目 。

( 11) 審查項(xiàng)目的 “ 三廢” 治理。

( 12) 審查技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 。

( 13) 審查投資經(jīng)濟(jì)效果

( 三) 審查設(shè)計(jì)概算的方法

1. 對比分析法 。

2. 查詢核實(shí)法。

3. 聯(lián)合會審法。

( 四) 設(shè)計(jì)概算的批準(zhǔn)

經(jīng)審查合格后的設(shè)計(jì)概算提交審批部門復(fù)核，復(fù)核無誤后上報(bào)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。

六 、設(shè)計(jì)概算的調(diào)整

由于以下三個(gè)原因引起的設(shè)計(jì)和投資變化可以按照調(diào)整概算的有關(guān)程序調(diào)整概算 。

(1) 超出原設(shè)計(jì)范圍的重大變更 。

(2)超出基本預(yù)備費(fèi)規(guī)定范圍 ，不可抗拒的重大自然災(zāi)害引起的工程變動或費(fèi)用增加。

(3) 超出工程造價(jià)調(diào)整預(yù)備費(fèi)，屬國家重大政策性變動因素引起的調(diào)整

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