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一 、工程建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)與投標(biāo)文件的編制

(一) 施工投標(biāo)前期工作

1. 研究招標(biāo)文件。

(1) 投標(biāo)人須知。

(2) 合同分析 ：1) 合同背景分析 ;2 ) 合同形式分析 ;3 )合同條款分析 ;4 ) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求分析 ;5 ) 圖紙分析。

2. 調(diào)查工程現(xiàn)場(chǎng) 。(1)自然條件調(diào)查。 ( 2 ) 施工條件調(diào)查。( 3 ) 其他條件調(diào)查 。

( 二) 詢價(jià)與核量

1. 詢價(jià)

投標(biāo)報(bào)價(jià)之前，投標(biāo)人必須通過各種渠道 ，采用多種方式對(duì)工程所需各種材料、設(shè)備等的價(jià)格 、質(zhì)量、供應(yīng)時(shí)間 、供應(yīng)數(shù)量等進(jìn)行系統(tǒng)全面的調(diào)查 ，同時(shí)還要了解分包項(xiàng)目的分包形式 、分包范圍、分包人報(bào)價(jià) 、分包人履約能力及信譽(yù)等。詢價(jià)是投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ) ，它為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供可靠的依據(jù) 。詢價(jià)時(shí)要特別注意兩個(gè) 問題，一是產(chǎn)品質(zhì)量必須 可靠 ，并滿足招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定 ;二是供貨方式、時(shí)間、地點(diǎn) ，有無附加條件和費(fèi)用。

(1)詢價(jià)的渠道 。

1)直接與生產(chǎn)廠商聯(lián)系。

2 )了解生產(chǎn)廠商的代理人或從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)的經(jīng)紀(jì)人 。

3)了解經(jīng)營該項(xiàng)產(chǎn)品的銷售商 。

4)向咨詢公司進(jìn)行詢價(jià) 。通過咨詢公司所得到的詢價(jià)資料比較可靠 ，但需要支付 一定的咨詢費(fèi)用，也可向同行了解。

5 )通過互聯(lián)網(wǎng)查詢 。

6)自行進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查或信函詢價(jià) 。

( 2 ) 生產(chǎn)要素詢價(jià) 。

1) 材料詢價(jià)。2 ) 施工機(jī)械設(shè)備詢價(jià) 。3 ) 勞務(wù)詢價(jià)。

( 3 ) 分包詢價(jià)。

對(duì)分包人詢價(jià)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：①分包標(biāo)函是否完整 ;②分包工程單價(jià)所包含的內(nèi) 容 ;③分包人的工程質(zhì)量、信譽(yù)及可信賴程度 ;④質(zhì)量保證措施 ;⑤分包報(bào)價(jià)。

2. 復(fù)核工程量

實(shí)行工程量清單招標(biāo) ，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供工程量清單 ，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是準(zhǔn)確的和完整的，其目的是使各投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中具有共同的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái) 。因此要求投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中填寫的工程數(shù)量必須與招標(biāo)工程量清單一致 。

工程量的大小對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)編制綜合單價(jià)有一定影響 。在投標(biāo)時(shí)間允許的情況下可以對(duì)主要項(xiàng)目的工程量進(jìn)行復(fù)核 ，對(duì)比與招標(biāo)文件提供的工程量差距 ，從而考慮相應(yīng)的投標(biāo)策略 ，決定報(bào)價(jià)尺度 ;也可根據(jù)工程量的大小采取合適的施工方法 ，選擇適用、經(jīng)濟(jì)的施工機(jī)具設(shè)備、投入使用相應(yīng)的勞動(dòng)力數(shù)量 ;還能確定大宗物資的預(yù)訂及采購的數(shù)量 ，防止由于超量或少購等帶來的浪費(fèi) 、積壓或停工待料。

3. 制訂項(xiàng)目管理規(guī)劃

項(xiàng)目管理規(guī)劃是工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù) ，項(xiàng)目管理規(guī)劃應(yīng)分為項(xiàng)目管理規(guī)劃大 綱和項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃 。

( 1) 項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱 。項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱是投標(biāo)人管理層在投標(biāo)之前編制的 ， 旨在作為投標(biāo)依據(jù) 、滿足招標(biāo)文件要求及簽訂合同要求的文件。

( 2 ) 項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃 。項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃是指在開工之前由項(xiàng)目經(jīng)理主持編制的，旨在指導(dǎo)施工項(xiàng)目實(shí)施階段管理的文件 。項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃必須由項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目經(jīng)理部在工程開工之前編制完成 。

( 三) 編制投標(biāo)文件

1.投標(biāo)文件編制的內(nèi)窯

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件 。

投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

( 1) 投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄 ;

( 2 )法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書 ;

( 3 )聯(lián)合體協(xié)議書(如工程允許采用聯(lián)合體投標(biāo));

( 4 )投標(biāo)保證金;

( 5 ) 已標(biāo)價(jià)工程量清單 ;

( 6 ) 施工組織設(shè)計(jì) ;

( 7 )項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) ;

( 8 ) 擬分包項(xiàng)目情況表 ;

( 9 ) 資格審查資料;

( 10) 規(guī)定的其他材料 。

2.投標(biāo)文件編制時(shí)應(yīng)遵循的規(guī)定

( 1) 投標(biāo)文件應(yīng)按 “ 投標(biāo)文件格式” 進(jìn)行編寫 ，如有必要 ，可以增加附頁 ，作為投標(biāo)文件的組成部分 。其中，投標(biāo)函附錄在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，可以提出比招標(biāo)文件要求更能吸引招標(biāo)人的承諾。

(2)投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)工期 、投標(biāo)有效期 、質(zhì)量要求 、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、招標(biāo)范圍等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng) 。

( 3 ) 投標(biāo)文件應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字和單位蓋章 。委托代理人簽字的 ，投標(biāo)文件應(yīng)附法定代表人簽署的授權(quán)委托書 。投標(biāo)文件應(yīng)盡量避免涂改、 行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，改動(dòng)之處應(yīng)加蓋單位印章或由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字確認(rèn) 。

( 4 ) 投標(biāo)文件正本一份 ，副本份數(shù)按招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定 。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記 “ 正本” 或 “ 副本” 的字樣。投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊(cè)，并 編制目錄。當(dāng)副本和正本不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)。

(5) 除招標(biāo)文件另有規(guī)定外 ，投標(biāo)人不得遞交備選投標(biāo)方案 。允許投標(biāo)人遞交備選投標(biāo)方案的，只有中標(biāo)人所遞交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮 。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為中標(biāo) 人的備選投標(biāo)方案優(yōu)于其按照招標(biāo)文件要求編制的投標(biāo)方案的 ，招標(biāo)人可以接受該備選投標(biāo)方案。

3. 按標(biāo)文件的遞交

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定 的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前 ，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到招標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證 ，在開標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件 。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件 ，為無效的投標(biāo)文件 ，招標(biāo)人不予受理 。有關(guān)投標(biāo)文件的遞交還應(yīng)注意以下問題：

(1) 投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)按規(guī)定的金額 、擔(dān)保形式和投標(biāo)保證金格式遞交投標(biāo)保證金 ，并作為其投標(biāo)文件的組成部分 。聯(lián)合體投標(biāo)的 ，其投標(biāo)保證金由牽頭人或聯(lián)合體各方提交 ，并應(yīng)符合規(guī)定 。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具 的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票 。

有下列情形之一的，投標(biāo)保證金將不予返還 ：

1) 投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件 ;

2 ) 中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后 ，無正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保 。

4. 聯(lián)合體投標(biāo)

兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。 聯(lián)合體投標(biāo)需遵循以下規(guī)定：

(1)聯(lián)合體各方應(yīng)按招標(biāo)文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書 ，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)指定牽頭人 ，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦 、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書 。

( 2 )聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的 ，相關(guān)投標(biāo)均無效。

( 二) 總價(jià)措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表的編制應(yīng)遵循以下原則：

(1)措施項(xiàng)目的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人提供的措施項(xiàng)目清單和投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)擬定的施工組 織設(shè)計(jì)或施工方案 。

(2)措施項(xiàng)目費(fèi)由投標(biāo)人自主確定 ，但其中安全文明施工費(fèi)必須按照國家或省級(jí) 、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià) ，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用 。

(三) 其他項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表的編制

其他項(xiàng)目費(fèi)主要由暫列金額 、暫估價(jià)、計(jì)日工以及總承包服務(wù)費(fèi)組成。投標(biāo)人對(duì)其他項(xiàng)目費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

( 1) 暫列金額應(yīng)按照招標(biāo)人提供的其他項(xiàng)目清單中 列出的金額填寫 ，不得變動(dòng) 。

( 2 )暫估價(jià)不得變動(dòng)和更改 。

( 3 ) 計(jì)日工應(yīng)按照其他項(xiàng)目清單列出的項(xiàng)目和估算的數(shù)量 ，自主確定各項(xiàng)綜合單價(jià)并計(jì)算費(fèi)用。

(4)總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容和供應(yīng)材料 、設(shè)備情況 ，按照招標(biāo)人提出的協(xié)調(diào) 、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場(chǎng)管理需要自主確定。

( 四) 規(guī)費(fèi) 、稅金項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表的編制規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國家或省級(jí) 、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算 ，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用 。

( 五) 投標(biāo)價(jià)的匯總

投標(biāo)人的投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與組成工程量清單的分部分項(xiàng)工程費(fèi) 、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額相一致 ，即投標(biāo)人在進(jìn)行工程量清單招標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí) ，不能進(jìn)行投標(biāo)總價(jià)優(yōu)惠 ( 或降價(jià)、讓利) ，投標(biāo)人對(duì)技標(biāo)報(bào)價(jià)的任何優(yōu)惠 ( 或降價(jià)、讓利) 均應(yīng)反映在相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)中。

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