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一、索賠的概念

工程索賠是指在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方因非己方的原因而遭受經(jīng)濟(jì)損失或工期延誤 ，按照合同約定或法律規(guī)定 ，應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任 ，而向?qū)Ψ教岢龉て诤?(或) 費(fèi)用補(bǔ)償要求的行為 。

二、索賠的分類和條件

( 一) 工程索賠的分類

1. 按索賠的當(dāng)事人分類。

根據(jù)索賠的合同當(dāng)事人不同 ，可以將工程索賠分為 ：

1) 承包人與發(fā)包人之間的索賠 ;

2 )總承包人和分包人之間的索賠 。

2. 按索賠目的和要求分類 。 根據(jù)索賠的目的和要求不同，可以將工程索賠分為工期索賠和費(fèi)用索賠。

3. 按索賠事件的性質(zhì)分類。

根據(jù)索賠事件的性質(zhì)不同 ，可以將工程索賠分為 ：1) 工程延誤索賠;2 ) 加速施工索賠 ;3 ) 工程變更索賠;4 )合同終止的索賠 ;5 ) 不可預(yù)見的不利條件索賠 ;6 ) 不可抗力事件的索賠;7 ) 其他索賠。

( 二) 索賠的依據(jù)和前提條件

1. 索賠的依據(jù)。提出索賠和處理索賠都要依據(jù)下列文件或憑證 ：1) 工程施工合同文件;2 ) 國家法律、法規(guī) ;3 ) 國家、部門和地方有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn) 、規(guī)范和定額 ;4 ) 工程施工合同履行過程中與索賠事件有關(guān)的各種憑證。

2. 索賠成立的條件 。承包人工程索賠成立的基本條件包括 ：1)索賠事件已造成了承 包人直接經(jīng)濟(jì)損失或工期延誤 ;2 ) 造成費(fèi)用增加或工期延誤的索賠事件是非因承包人的原因發(fā)生的 ;3 ) 承包人已經(jīng)按照工程施工合同規(guī)定的期限和程序提交了索賠意向通知 、 索賠報(bào)告及相關(guān)證明材料。

( 三) 費(fèi)用索賠的組成

索賠費(fèi)用的要素與工程造價(jià)的構(gòu)成基本類似 ，一般可歸結(jié)為人工 費(fèi)、材料費(fèi) 、施工機(jī)械使用費(fèi)、分包費(fèi) 、施工管理費(fèi)、利息 、利潤、保險(xiǎn)費(fèi)等。

( 四) 工期索賠的依據(jù)及處理

工期索賠的具體依據(jù)。承包人向發(fā)包人提出工期索賠的具體依據(jù)主要包括：

1) 合同約定或雙方認(rèn)可的施工總進(jìn)度規(guī)劃 ;

2 ) 合同雙方認(rèn)可的詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃 ;

3 ) 合同雙方認(rèn)可的對工期的修改文件 ;

4 ) 施工日志 、氣象資料 ;

5 ) 業(yè)主或工程師的變更指令 ;

6 ) 影 響工期的干擾事件 ;

7 ) 受干擾后的實(shí)際工程進(jìn)度等 。

2. 共同延誤的處理。共同延誤情況下，要具體分析哪一種情況延誤是有效的 ，應(yīng)依據(jù)以下原則：

( 1) 首先判斷造成拖期的哪一種原因是最先發(fā)生的 ，即確定“ 初始延誤” 者，它應(yīng) 對工程拖期負(fù)責(zé) 。在初始延誤發(fā)生作用期間 ，其他并發(fā)的延誤者不承擔(dān)拖期責(zé)任 。

( 2 ) 如果初始延誤者是發(fā)包人原因 ，則在發(fā)包人原因造成的延誤期內(nèi) ，承包人既可得到工期延長 ，又可得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 。

( 3 ) 如果初始延誤者是客觀原因，則在客觀因素發(fā)生影響的延誤期內(nèi) ，承包人可以得到工期延長 ，但很難得到費(fèi)用補(bǔ)償 。

( 4 ) 如果初始延誤者是承包人原因 ，則在承包人原因造成的延誤期內(nèi) ，承包人既不能得到工期補(bǔ)償 ，也不能得到費(fèi)用補(bǔ)償 。

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