內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程造價管理辦法

　　新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令

　　內(nèi)建造字39號

　　內(nèi)蒙古建設(shè)廳、財政廳、工商行政管理局

　　1997年1月30日

　　第一章　總則

　　為加強建設(shè)工程造價管理，明確有關(guān)部門、單位在工程建設(shè)過程中對工程造價的管理職責(zé)，合理確定和有效控制工程造價，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際制定本辦法。

　　本辦法的稱工程造價，是指各類建設(shè)項目人籌建到竣工驗收交付使用所需的全部費用。具體內(nèi)容包括：建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費、工程建設(shè)其它費用、預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。其中建筑安裝工程費也稱建筑安裝工程造價，由工程直接費、間接費、利潤和稅金組成。

　　本辦法所稱工程造價管理專職機構(gòu)，是指自治區(qū)各級建設(shè)行政管理部門或其授權(quán)的工程造價管理專職機構(gòu)，對建設(shè)項目建設(shè)過程中的可行性研究報告投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算直至工程竣工結(jié)算及其有關(guān)計價依據(jù)進行的管理。

　　凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，從事建設(shè)工程的發(fā)包、承包、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢活動的單位或個人、以及從事與其相關(guān)的工程建設(shè)建筑經(jīng)濟管理的部門和人員，必須遵守本辦法。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程造價管理總站(以下簡稱總站)是自治區(qū)建設(shè)行政主管部門授權(quán)從事建設(shè)工程造價管理的專職管理機構(gòu)，負責(zé)組織實施全區(qū)建設(shè)工程造價管理工作，各盟市建設(shè)行政主管部門負責(zé)組織實施本行政區(qū)域的工程造價管理工作。

　　第二章　工程造價管理職責(zé)

　　自治區(qū)建設(shè)工程造價管理總站的主要職責(zé)

　　組織貫徹國家有關(guān)建設(shè)工程造價管理的法規(guī)和方針政策，制定地方的有關(guān)規(guī)定、辦法和細則;負責(zé)自治區(qū)工程造價計價依據(jù)的統(tǒng)一管理、解釋，協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中的問題;會同有關(guān)部門組織編制建設(shè)工程投資估算指標、概預(yù)算定額、費用定額和工程建設(shè)其他有關(guān)定額。負責(zé)組織制定建設(shè)工程材料、設(shè)備、人工、施工機械臺班預(yù)算價格的編制及管理辦法。組織、協(xié)調(diào)，審定各盟市建設(shè)工程材料、設(shè)備、人工、施工機械臺班等的預(yù)算價格。發(fā)布全區(qū)的建設(shè)工程材料、設(shè)備、人工、施工機械臺班等價格信息，對工程造價進行動態(tài)管理;

　　負責(zé)工程造價資料的搜集、整理、分析，建立全區(qū)統(tǒng)一的工程造價管理數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用軟件，發(fā)布工程造價信息;負責(zé)監(jiān)督、檢查工程造價管理規(guī)定的執(zhí)行情況;負責(zé)建設(shè)工程造價方面經(jīng)濟糾紛的調(diào)解工作;接受委托對工程造價概預(yù)算進行審查;會同有關(guān)部門對從事工程造價審查、咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)進行資質(zhì)管理;

　　負責(zé)對工程造價管理專業(yè)人員的考核、資格認證、執(zhí)業(yè)管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作;

　　根據(jù)需要參與對自治區(qū)大中型建設(shè)項目投資估算、總概算、預(yù)結(jié)算的審核及招標工程的評標工作;

　　負責(zé)組織制訂的完善全區(qū)工程造價動態(tài)管理辦法，監(jiān)督、指導(dǎo)各盟市工程造價動態(tài)管理工作;

　　為建設(shè)工程提供造價方面的信息、咨詢、監(jiān)理服務(wù)。接受司法等部門委托，對工程造價方面的經(jīng)濟糾紛提供鑒定依據(jù)。

　　各盟市建設(shè)工程造價(定額)管理站的主要職責(zé)

　　貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)建設(shè)工程造價管理的法規(guī)和方針政策，結(jié)合本盟市情況，制定盟市造價管理補充規(guī)定和實施細則;

　　在總站授權(quán)范圍內(nèi)，負責(zé)本盟市工程造價計價依據(jù)的管理、解釋;

　　負責(zé)本盟市建設(shè)工程材料預(yù)算價格和適用于五級施工企業(yè)的費用定額的編制和管理，測算發(fā)布價格信息、造價指數(shù)和其它工程造價動態(tài)管理規(guī)定;

　　根據(jù)本盟市實際情況，測算和審批適用于盟市的補充定額，并報總站備案，對跨地區(qū)使用的補充定額提出編制意見及補充定額，報總站審批后頒發(fā)執(zhí)行;

　　配合總站組織概預(yù)算人員的培訓(xùn)、考核;負責(zé)本盟市概預(yù)算人員的驗證和持證人員的管理工作;根據(jù)需要參與本盟市管理的建設(shè)項目的投資估算、總概算、預(yù)結(jié)算的審查及招標工程的評標和合同價款的管理工作;

　　及時搜集反映定額執(zhí)行中的問題并提供有關(guān)補充、修改的資料，搜集整理和分析有關(guān)工程造價資料，建立本盟市工程造價資料數(shù)據(jù)庫，及時發(fā)布工程價信息;負責(zé)監(jiān)督、檢查本盟市工程造價管理規(guī)定的執(zhí)行情況及建設(shè)工程承包合同的履行情況，調(diào)解工程造價方面的經(jīng)濟糾紛;會同有關(guān)部門對本盟市工程造價審查、咨詢等中介機構(gòu)進行資質(zhì)初審和從業(yè)管理、監(jiān)督;

　　為本盟市建設(shè)工程提供造價方面的信息、咨詢、監(jiān)理服務(wù)。接受司法等部門的委托，對工程造價方面的經(jīng)濟糾紛提供鑒管理依據(jù)。

　　完成總站交辦的有關(guān)工程造價管理方面的其它任務(wù)。

　　工程造價依據(jù)的制定與管理

　　工程造價計價依據(jù)是指國家和自治區(qū)工程造價管理機構(gòu)及其授權(quán)單位，制定頒發(fā)的投資估算指標、概算指標、預(yù)算定額、工期定額及計價和調(diào)整造成價的有關(guān)規(guī)定。

　　按照國家現(xiàn)行關(guān)于計價依據(jù)的適用范圍和制定、管理權(quán)限，一般工業(yè)與民用建筑工程執(zhí)行自治區(qū)統(tǒng)一頒發(fā)的各類概預(yù)算定額(各盟市單位估價表)和與其配套使用的費用定額及有關(guān)規(guī)定，專業(yè)工程執(zhí)行各專業(yè)部的計價定額及有關(guān)規(guī)定。

　　自治區(qū)統(tǒng)一定額(各盟市單位估價表)和與其配套使用的費用定額，適用于全區(qū)范圍的補充定額、定額的基價調(diào)整、人工費調(diào)整、施工機械臺班費用調(diào)整、間接費調(diào)整以及其它有關(guān)的動態(tài)調(diào)整規(guī)定，由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門組織制定、審批、頒發(fā)和管理，并報國家建設(shè)部備案。各盟市材料預(yù)算價格和適用于五級施工企業(yè)的費用定額，依照自治區(qū)建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一規(guī)定，由各盟市建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門組織制定、審批、頒發(fā)和管理，并報總站備案。各類一次性補充定額由各盟市造價管理站測算審批，報總站備案。

　　第三章　工程造價的管理

　　建設(shè)項目可行性研究報告的投資估算，依據(jù)國家或地方的投資估算指標進行編制，并考慮建設(shè)期設(shè)備、材料價格、利率、匯率的變化等動態(tài)因素。

　　投資估算須按經(jīng)有關(guān)部門批準，以報批之前須經(jīng)有資格的工程造價咨詢單位進行評估。

　　建設(shè)項目初步設(shè)計概算，根據(jù)批準的可行性研究報告及投資估算由設(shè)計單位編制，按審批權(quán)限報請有關(guān)部門進行審批，批準后的總概算為項目造價的最高限額，不得任意突破。編制概算應(yīng)考慮各種價格變化動態(tài)因素，不留缺口，初步設(shè)計概算突破批準的投資估算時，須報請原可行性研究報告批準部門重新決策。

　　施工圖預(yù)嚴格按照批準的設(shè)計文件和有關(guān)計價依據(jù)進行編制，當(dāng)施工圖預(yù)算突破批準的初步設(shè)計概算，須對原概算進行修正時，報請原概算審批部門批準。

　　建設(shè)單位(業(yè)主)應(yīng)對建設(shè)項目建設(shè)全過程造價的控制和管理負責(zé)。在決概算的范圍內(nèi)組織建設(shè)。建設(shè)單位必須具有與建設(shè)項目相適應(yīng)的管理機構(gòu)和技術(shù)、經(jīng)濟管理人員，凡不具備控制與管理能力的建設(shè)單位，要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位或其他中介組織進行部分或全部工程建設(shè)的造價控制與管理。

　　工程項目實施過程中，嚴禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標準。對確需進行設(shè)計變更的，應(yīng)先作經(jīng)濟分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計單位簽證后右在概算范圍內(nèi)進行變更并調(diào)整工程造價。

　　資質(zhì)與資格管理

　　凡在自治區(qū)內(nèi)從事建設(shè)工程造價審查、審核、咨詢服務(wù)的中介服務(wù)組織，必須按規(guī)定到自治區(qū)建設(shè)工程造價管理部門辦理資質(zhì)審查、審批手續(xù)，領(lǐng)取資格，證書，取得《建設(shè)工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》后，方可按照批準的資質(zhì)范圍進行建設(shè)工程造價審查、審核、咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)活動。否則，建設(shè)行政主管部門提請工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照或取消該項營業(yè)內(nèi)容。

　　嚴禁無資質(zhì)證書或超越資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，以及以個人名義從事建設(shè)工程造價審查、審核、監(jiān)理、咨詢等活動。

　　建設(shè)、設(shè)計、施工單位和各類中介服務(wù)組織中直接從事工程造價審查、審核、監(jiān)理、咨詢的有關(guān)人員，均應(yīng)經(jīng)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門考核、認證，并取得《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑安裝工程概預(yù)算專業(yè)資格證書》。對持證保同按《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑安裝工程概預(yù)算專業(yè)人員資格證書考核及管理辦法》進行考核管理。持證人員編制的工程預(yù)、結(jié)算，必須有本人簽章并注明證書號碼，無證人員編制的工程預(yù)、結(jié)算或無簽章和證書、號碼者，有關(guān)部門在審查工程預(yù)、結(jié)算時，不予承認。

　　第四章　附則

　　各盟市可根據(jù)本辦法結(jié)合具體情況制定本盟市的實施細則補充規(guī)定。

　　本辦法自頒發(fā)之日起施行，以前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不符者，均以本規(guī)定為準。

　　本辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程造價管理總結(jié)站負責(zé)解釋。

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