閑置土地的預(yù)防和監(jiān)管：

1.市、縣國土資源部門供應(yīng)土地應(yīng)土地權(quán)利清晰，安置補償落實到位，沒有法律經(jīng)濟糾紛，地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確，具備動工開發(fā)所必需的其他條件，防止因政府、政府有關(guān)部門的行為造成土地閑置。

2.《國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同》或者《劃撥決定書》應(yīng)當(dāng)就項目動工開發(fā)、竣工時間和違約責(zé)任等作出明確約定。因特殊情況，未約定動工開發(fā)日期，或者約定不明確的，以實際交付土地之日起一年為動工開發(fā)日期。實際交付土地日期以《交地確認書》確定的時間為準(zhǔn)。

3.在項目開發(fā)建設(shè)期間，建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)向市、縣國土資源部門報告項目動工開發(fā)、開發(fā)進度、竣工等情況。

在施工現(xiàn)場設(shè)立建設(shè)項目公示牌，公布建設(shè)用地使用權(quán)人、建設(shè)單位、項目動工開發(fā)、竣工時間和土地開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)等。

4.建設(shè)用地使用權(quán)人違法和合同約定、劃撥決定書規(guī)定惡意囤地、炒地的，市、縣國土資源部門不得受理該國有建設(shè)用地使用權(quán)人新的用地申請，不得辦理被認定為閑置土地的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和變更登記。

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