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知識(shí)點(diǎn)：營(yíng)造健康有序的金融開放環(huán)境

1、金融開放應(yīng)遵循準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單的開放原則，形成明確預(yù)期，使中外資金融機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)。

備注：

(1)“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”是指在企業(yè)設(shè)立、取得、擴(kuò)大等階段給予外國(guó)投資者及其投資不低于本國(guó)投資者及其投資的待遇。

(2)負(fù)面清單又稱消極清單、否定列表。一個(gè)國(guó)家在施行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇的同時(shí)，一般都會(huì)列出負(fù)面清單。外商投資負(fù)面清單是一份禁止外資進(jìn)入或限定外資比例的行業(yè)清單。在這份清單上，一國(guó)明確開列不予外商投資準(zhǔn)入或有限制要求的領(lǐng)域，清單以外領(lǐng)域則充分開放。“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單”是國(guó)際上新的高標(biāo)準(zhǔn)投資規(guī)則之一。)

2、我國(guó)金融開放秉持漸進(jìn)性、可控性、次序性、務(wù)實(shí)性的原則。這些原則更加具體化、明晰化，體現(xiàn)了清晰的政策框架和系統(tǒng)思維。

(1)推進(jìn)金融業(yè)對(duì)外開放將遵循三條原則：

①準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單原則;

②金融業(yè)對(duì)外開放將與匯率形成機(jī)制改革和資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程相互配合，共同推進(jìn);

③在開放的同時(shí)，要重視防范金融風(fēng)險(xiǎn)，要使金融監(jiān)管能力與金融開放度相匹配。

(2)金融開放體現(xiàn)了三個(gè)注重：

①注重法治和透明度。金融開放目錄一目了然，有明確的時(shí)間表和路線圖。

②注重政策協(xié)調(diào)。金融對(duì)外開放與人民幣匯率機(jī)制改革、資本項(xiàng)目改革具有內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)，這些年我國(guó)在均衡推進(jìn)這些方面的改革上已積累了很多經(jīng)驗(yàn)。通過頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌安排新的改革順序，引入一些基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)制、渠道和工具，有利于促使不同改革之間的平衡，并促進(jìn)總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

③注重監(jiān)管協(xié)調(diào)。由中國(guó)人民銀行統(tǒng)一宣布開放目錄本身就體現(xiàn)了開放的一致性、協(xié)調(diào)性。新的監(jiān)管格局的形成，為將金融開放置于金融穩(wěn)定和宏觀審慎框架創(chuàng)造了更為有利的條件，便于進(jìn)行適時(shí)的觀察、評(píng)估和監(jiān)管。

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