關(guān)于印發(fā)《專業(yè)技術(shù)人員資格考試報(bào)名證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知

人考中心函〔2019〕26號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局)人事考試機(jī)構(gòu)，各副省級市人力資源社會(huì)保障局人事考試機(jī)構(gòu)，沈陽市考試院：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)，根據(jù)《司法部關(guān)于印發(fā)開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作方案的通知》(司發(fā)通〔2019〕54號)和《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)<人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作實(shí)施方案>的通知》(人社廳發(fā)〔2019〕71號)要求，部中心制定了《專業(yè)技術(shù)人員資格考試報(bào)名證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

人力資源和社會(huì)保障部

人事考試中心

2019年6月5日

專業(yè)技術(shù)人員資格考試報(bào)名證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作實(shí)施方案

一、工作目標(biāo)

通過試點(diǎn)，進(jìn)一步從制度層面解決資格考試報(bào)名證明材料過多、排隊(duì)時(shí)間過長等問題，推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)則公開、自負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的資格考試管理模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資格考試報(bào)名流程更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，為建立可復(fù)制、可推廣的人社工作領(lǐng)域證明事項(xiàng)告知承諾標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行積極探索。

二、試點(diǎn)時(shí)間、范圍

試點(diǎn)時(shí)間為2019年6月至11月。試點(diǎn)范圍為2019年下半年由部考試中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施的全國專業(yè)技術(shù)人員資格考試(附件)。

三、工作內(nèi)容

專業(yè)技術(shù)人員資格考試報(bào)名證明事項(xiàng)告知承諾制是指，報(bào)考人員報(bào)名參加相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員資格考試時(shí)，考試組織機(jī)構(gòu)將規(guī)定的報(bào)考人員的證明義務(wù)、證明內(nèi)容和報(bào)考條件一次性告知報(bào)考人員。報(bào)考人員承諾本人已經(jīng)知曉規(guī)定的證明義務(wù)和證明內(nèi)容，已經(jīng)符合告知的報(bào)考條件，報(bào)考時(shí)所填報(bào)的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效，并愿意承擔(dān)虛假承諾的責(zé)任。報(bào)考人員無需攜帶學(xué)歷證明、從事相關(guān)專業(yè)工作年限證明等證明材料到現(xiàn)場進(jìn)行資格審核。資格審核部門(機(jī)構(gòu))對報(bào)考人員填報(bào)的信息進(jìn)行核驗(yàn)和核查，并依據(jù)其作出的承諾為其辦理報(bào)考相關(guān)事項(xiàng)?？荚嚱M織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對虛假承諾行為和違紀(jì)違規(guī)行為作出處理。

(一)告知承諾適用對象。報(bào)考人員均須通過告知承諾制報(bào)名參加試點(diǎn)范圍內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人員資格考試。在專業(yè)技術(shù)人員資格考試中有違紀(jì)違規(guī)行為被記入專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠信檔案庫且在記錄期內(nèi)的報(bào)考人員，不適用告知承諾制。不適用告知承諾制的報(bào)考人員，須按報(bào)名地資格審核部門(機(jī)構(gòu))的規(guī)定辦理報(bào)考相關(guān)事項(xiàng)。

(二)告知承諾內(nèi)容

告知的主要內(nèi)容：報(bào)考人員按規(guī)定應(yīng)履行的證明義務(wù)、證明內(nèi)容、報(bào)考條件、承諾的方式、虛假承諾的責(zé)任，以及其他有關(guān)注意事項(xiàng)。

承諾的主要內(nèi)容：已經(jīng)知曉規(guī)定的證明義務(wù)、證明內(nèi)容和報(bào)考條件等告知事項(xiàng)，已經(jīng)符合告知的報(bào)考條件和要求，填報(bào)的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效，愿意承擔(dān)虛假承諾的責(zé)任，以及承諾意思表示真實(shí)等。

(三)告知承諾方式。告知和承諾通過全國專業(yè)技術(shù)人員資格考試網(wǎng)上報(bào)名服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行。報(bào)考人員須客觀準(zhǔn)確完整地填報(bào)相關(guān)信息，并簽署《專業(yè)技術(shù)人員資格考試報(bào)名證明事項(xiàng)告知承諾制報(bào)考承諾書》(電子文本)，不允許代為承諾。

(四)審核監(jiān)督流程。資格審核部門(機(jī)構(gòu))要切實(shí)履行審核職責(zé)，考試組織機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

1.通過全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、國家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、政府部門內(nèi)部核查和部門間行政協(xié)助等方式對報(bào)考人員填報(bào)的身份、學(xué)歷學(xué)位、所學(xué)專業(yè)等信息進(jìn)行核驗(yàn)。

2.對于在線無法核驗(yàn)以及核驗(yàn)不通過的報(bào)考人員，資格審核部門(機(jī)構(gòu))須進(jìn)行人工核查，可以要求報(bào)考人員提交必要的證明材料，但應(yīng)優(yōu)化工作程序、加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，方便報(bào)考人員。

3.建立和暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，全程接受社會(huì)監(jiān)督。對成績合格、擬取得資格證書人員，采取一定方式進(jìn)行復(fù)核，并由考試行業(yè)主管部門和人事考試機(jī)構(gòu)在門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示。凡是有舉報(bào)的，必須及時(shí)認(rèn)真核實(shí)。

4.對虛假承諾行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)依規(guī)處理，并通過門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。

(五)失信管理

1.報(bào)考人員不符合報(bào)考條件的，或者未按照資格審核部門(機(jī)構(gòu))要求辦理報(bào)考相關(guān)事項(xiàng)的，按考試報(bào)名無效或者考試成績無效處理。報(bào)考人員確認(rèn)報(bào)名后，已繳費(fèi)用不予退還。

2.應(yīng)試人員有故意隱瞞真實(shí)情況、提供虛假承諾或者以其他不正當(dāng)手段取得相應(yīng)資格證書或者成績證明等嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的，按照《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》(人力資源和社會(huì)保障部令第31號)處理，記入專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠信檔案庫。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

3.建立失信應(yīng)試人員黑名單制度，加大失信聯(lián)合懲戒力度，加強(qiáng)跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，完善“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，將被記入專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠信檔案庫的失信應(yīng)試人員納入全國信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。失信應(yīng)試人員信息視情況向社會(huì)公布，并通知當(dāng)事人所在單位。

四、工作步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及任務(wù)分工

(一)5月底前，完成相關(guān)準(zhǔn)備工作。部考試中心對資格考試網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，編制試點(diǎn)工作實(shí)施方案、工作規(guī)程、告知承諾書格式文本和報(bào)考須知。各地根據(jù)工作規(guī)程修改完善辦事指南和報(bào)考須知。

(二)6月中旬，啟動(dòng)試點(diǎn)。各地要在服務(wù)場所和門戶網(wǎng)站公示告知承諾書格式文本，公布辦事指南，并配合部考試中心做好政策解讀等相關(guān)宣傳和答疑釋惑工作。

(三)6月至11月，開展試點(diǎn)工作。各地按照實(shí)施方案積極有序開展試點(diǎn)，在試點(diǎn)過程中，如遇情況和問題，要及時(shí)報(bào)告部考試中心。

(四)11月中旬，對試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)。各地要在11月15日前對本地區(qū)試點(diǎn)情況、主要做法和成效、建立的制度和規(guī)范、存在的問題和建議等進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)送部考試中心。部考試中心研究提出改進(jìn)工作的措施。

五、工作要求

(一)高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要提高政治站位，充分認(rèn)識試點(diǎn)工作的重大意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。要認(rèn)真修訂、完善報(bào)考指南，加強(qiáng)人事考試工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳動(dòng)員，使工作人員準(zhǔn)確把握改革精神、政策要義，掌握基本的工作原則方法，確保完成試點(diǎn)工作，取得工作實(shí)效。

(二)密切配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。試點(diǎn)工作不涉及原有資格考試職責(zé)分工調(diào)整。各地要主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貙I(yè)技術(shù)人員資格考試行業(yè)主管部門的溝通協(xié)作，相互配合支持，按照原有分工做好資格考試報(bào)名工作，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

(三)結(jié)合實(shí)際，積極探索創(chuàng)新。各地要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)落實(shí)審核和監(jiān)督責(zé)任，扎實(shí)開展試點(diǎn)工作，積極探索應(yīng)試人員看得見、用得上、得便利的各項(xiàng)措施。積極探索試點(diǎn)工作容錯(cuò)機(jī)制，對盡職盡責(zé)工作人員免責(zé)，對失職的按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。積極探索告知承諾制事中事后監(jiān)管辦法，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

(四)加強(qiáng)宣傳，有效管控風(fēng)險(xiǎn)。各地要采取多種形式加大試點(diǎn)工作宣傳力度，使公眾充分了解這項(xiàng)新舉措，了解有關(guān)要求和程序。要保證咨詢渠道暢通，及時(shí)做好答疑釋惑工作。要加強(qiáng)輿情工作，營造有利于試點(diǎn)工作的良好氛圍。

人力資源和社會(huì)保障部人事考試中心2019年下半年負(fù)責(zé)組織實(shí)施的專業(yè)技術(shù)人員資格考試