關(guān)于實施固定污染源排污許可登記管理的通知

(征求意見稿)

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》等相關(guān)規(guī)定，為實現(xiàn)固定污染源排污許可管理全覆蓋，實施排污許可登記管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、對污染物產(chǎn)生量和排放量很小，依法不需要申請排污許可證的排污單位實行登記管理，實行登記管理的范圍由《固定污染源排污許可分類管理名錄》(以下簡稱《分類名錄》)規(guī)定。

二、實施登記管理排污單位應(yīng)符合國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等要求。

三、設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)本行政區(qū)域固定污染源排污許可登記管理，縣級生態(tài)環(huán)境主管部門具體組織實施，并告知排污單位有關(guān)管理要求及法律責(zé)任，督促按期完成排污許可登記。

四、排污單位應(yīng)在國家規(guī)定的時限內(nèi)完成登記，并落實各項生態(tài)環(huán)境保護要求。

根據(jù)《分類名錄》，實施時限為2017年、2018年的已發(fā)證行業(yè)，現(xiàn)有排污單位應(yīng)當(dāng)于2019年12月底前完成登記;實施時限為2019年、2020年的行業(yè)，現(xiàn)有排污單位應(yīng)當(dāng)在實施時限內(nèi)完成登記;實施時限后投入生產(chǎn)運營的，排污單位應(yīng)當(dāng)在啟動生產(chǎn)設(shè)施或者發(fā)生實際排污之前完成登記。

五、排污單位登記內(nèi)容包括排污單位名稱、注冊地址、法定代表人或者主要負責(zé)人、聯(lián)系方式、生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、行業(yè)類別、統(tǒng)一社會信用代碼或組織機構(gòu)代碼、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝等排污單位基本情況，主要污染物項目，排放去向，執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及采取的污染防治措施等排污信息。

六、排污許可登記管理采取網(wǎng)上辦理方式。排污單位在全國排污許可證管理信息平臺上提交排污信息登記表后，自動生成登記編號和回執(zhí)，排污單位可以自行打印留存其填報的排污許可登記表及登記回執(zhí)。

已納入第二次全國污染源普查的排污單位，可直接在全國排污許可證管理信息平臺上修改、確認相關(guān)信息，完成排污許可登記。

涉及國家秘密的，排污單位采用書面登記方式，向所在地縣級生態(tài)環(huán)境主管部門提交紙質(zhì)登記材料，獲取排污許可登記回執(zhí)。

七、排污許可登記有效期為三年，自登記編號生成之日起生效。排污單位需在有效期滿前二十日內(nèi)辦理排污許可登記延續(xù)，否則登記自動失效。

八、排污單位名稱、地址、法定代表人或者主要負責(zé)人等排污單位基本情況，主要污染物項目，排放去向，污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及采取的污染防治措施等登記信息發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變動之日起二十日內(nèi)在全國排污許可證管理信息平臺上進行排污變更登記。

因《分類名錄》調(diào)整或排污單位生產(chǎn)內(nèi)容變更等原因?qū)е鹿芾眍悇e變化的，應(yīng)在在變動之日起二十日內(nèi)在全國排污許可管理信息平臺提交排污許可證申請表或排污信息登記表，并及時注銷原來的排污許可證或排污許可登記?！　?020年12月以前可能復(fù)產(chǎn)的臨時停產(chǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定登記相關(guān)信息，并注明生產(chǎn)運營狀況，復(fù)產(chǎn)前應(yīng)及時變更排污信息。

九、排污單位因關(guān)停、異地搬遷等原因停止排污的，應(yīng)當(dāng)及時在全國排污許可證管理信息平臺上注銷原排污許可登記。

十、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)本行政區(qū)域排污單位的監(jiān)督管理，每年對固定污染源排污許可登記數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。縣級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)采取“雙隨機、一公開”的方式對排污單位開展日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，按一定比例定期抽查，將其納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度計劃。

十一、排污單位完成登記后，單位名稱、地址、行業(yè)類別、統(tǒng)一社會信用代碼或組織機構(gòu)代碼等排污單位基本情況以及主要污染物項目、排放去向、執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、采取的污染防治措施等排污信息在全國排污許可證管理信息平臺向社會公開，接受公眾監(jiān)督。對于國家規(guī)定需要保密的登記信息不予公開。

十二、排污單位未按規(guī)定登記排污信息的，縣級生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期登記，并依法予以處罰。

管理類別由登記管理變?yōu)橹攸c管理或簡化管理的排污單位，未在規(guī)定期限內(nèi)申請排污許可證的，按照無排污許可證排放污染物情形依法予以處罰。

十三、公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)排污單位存在排污許可登記弄虛作假、污染物超標(biāo)排放等違法違規(guī)行為，有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報。接受舉報的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

排污許可登記管理不屬于行政許可事項，是排污許可制度管理體系的必要組成部分，是實現(xiàn)固定污染源環(huán)境管理全覆蓋的重要舉措。各級生態(tài)環(huán)境主管部門要認真落實，加強監(jiān)管，切實做好相關(guān)工作。執(zhí)行中遇到困難和問題，請及時向我部反饋。

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