2021年環(huán)境影響評(píng)價(jià)師《法律法規(guī)》考點(diǎn)精選:規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的適用范圍
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規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的適用范圍:
(一)需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的類(lèi)別
《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第7條:國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén),對(duì)其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃,區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),編寫(xiě)該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明。(一地三域)
(一)需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的類(lèi)別
《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第8條:
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén),對(duì)其組織編制的工業(yè),農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃),應(yīng)當(dāng)在該專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前,組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),并向?qū)徟搶?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。
(一)需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的類(lèi)別
前款所列專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃,按照本法第七條的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
第一類(lèi):有關(guān)環(huán)境影響的篇章或說(shuō)明
1.編制主體
1)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)
2)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及有關(guān)部門(mén)
(一)需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的類(lèi)別
2.適用范圍
1)土地利用的有關(guān)規(guī)劃
2)區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃;
3)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃(十個(gè)指導(dǎo)性規(guī)劃,但是在具體范圍上只有9項(xiàng)(除了水利)
指導(dǎo)性規(guī)劃是指以發(fā)展戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
3.編制時(shí)間
在有關(guān)規(guī)劃編制過(guò)程中
(一)需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的類(lèi)別
第二類(lèi):環(huán)境影響報(bào)告書(shū)
1.編制主體:同第一類(lèi)
2.適用范圍:十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中的非指導(dǎo)性規(guī)劃(具體范圍上是九個(gè),除了林業(yè))
3.編制時(shí)間:在有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃上報(bào)審批前
(一)需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的類(lèi)別
(一)需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的類(lèi)別
解析:報(bào)告書(shū)不包括林業(yè):篇章或者說(shuō)明不包括水利。
(一)需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的類(lèi)別
(一)需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的類(lèi)別
其他規(guī)劃:
1.縣級(jí)政府組織編制的規(guī)劃:法律沒(méi)有強(qiáng)求。
《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第36條:省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地的實(shí)際情況,要求對(duì)本轄區(qū)的縣級(jí)人民政府編制的規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市參照本法第二章的規(guī)定制定。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府編制的規(guī)劃法律沒(méi)有規(guī)定進(jìn)行環(huán)評(píng)。
(一)需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的類(lèi)別
(二)進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的具體范圍
依照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第七條、第八條的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的具體范圍,由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的具體范圍
(二)進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的具體范圍
(二)進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的具體范圍
(二)進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的具體范圍
(二)進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的具體范圍
(二)進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的具體范圍
(二)進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的具體范圍
(二)進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的具體范圍
(二)進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的具體范圍
記憶技巧:
1、編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的規(guī)劃的具體范圍
注意:1)只有9項(xiàng),沒(méi)有林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;2)只有“旅游”“港口”有總體規(guī)劃;3)“能源”和“水利”是重點(diǎn)。
2、編制環(huán)境影響篇章或說(shuō)明的規(guī)劃的具體范圍
注意:1)多有“全國(guó)性”要求;2)只有9項(xiàng),沒(méi)有水利指導(dǎo)性規(guī)劃;3)“能源”“交通”是重點(diǎn)。
(二)進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的具體范圍
(一)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容
1.掌握對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估的內(nèi)容
(1)規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)相關(guān)區(qū)域、流域、海域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的整體影響;
(2)規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)環(huán)境和人群健康產(chǎn)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響;
(3)規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益之間以及當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。
(一)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容
2.掌握規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明以及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的主要內(nèi)容
(1)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
1)規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,
2)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。
(一)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容
2.掌握規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明以及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的主要內(nèi)容
(1)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
1)規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估
主要包括:
①資源環(huán)境承載能力分析
②不良環(huán)境影響的分析和預(yù)測(cè)
③與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析;
2)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。
主要包括預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的政策、管理或者技術(shù)等措施。
(一)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容
(2)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)包括:
1)規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估;
2)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施;
3)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。
①規(guī)劃草案的環(huán)境合理性和可行性;
②預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的合理性和有效性;
③規(guī)劃草案的調(diào)整建議。
(二)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)責(zé)任主體(不屬大綱范疇)
《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》第十二條規(guī)定:環(huán)境影響評(píng)價(jià)篇章或者說(shuō)明、環(huán)境影響報(bào)告書(shū),由規(guī)劃編制機(jī)關(guān)編制或者組織規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)機(jī)構(gòu)編制。
規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
(三)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的依據(jù)
《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》第九條規(guī)定:
對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則和技術(shù)規(guī)范。
(四)熟悉規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與的有關(guān)規(guī)定
《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第5條:國(guó)家鼓勵(lì)有關(guān)單位、老師和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
第11條規(guī)定:專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報(bào)送審批前,舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì),或者采取其他形式,征求有關(guān)單位、老師和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案的意見(jiàn)。但是,國(guó)家規(guī)定需要保密的情況除外。
(四)熟悉規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與的有關(guān)規(guī)定
《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》第13條規(guī)定:規(guī)劃編制機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案報(bào)送審批前,采取調(diào)查問(wèn)卷、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式,公開(kāi)征求有關(guān)單位、老師和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的意見(jiàn)。但是,依法需要保密的除外。
(四)熟悉規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與的有關(guān)規(guī)定
有關(guān)單位、老師和公眾的意見(jiàn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論有重大分歧的,規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式進(jìn)一步論證。
規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在報(bào)送審查的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中附具對(duì)公眾意見(jiàn)采納與不采納情況及其理由的說(shuō)明。
(四)熟悉規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與的有關(guān)規(guī)定
總結(jié):
1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與的規(guī)劃范圍:
(1)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,不包括編寫(xiě)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明的規(guī)劃;
(2)需要保密的除外。
注意:公眾只參與這些規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià),而不是參與規(guī)劃的編制工作
(四)熟悉規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與的有關(guān)規(guī)定
2.實(shí)施主體:規(guī)劃編制機(jī)關(guān)
3.公眾參與的時(shí)間:在規(guī)劃草案報(bào)送審批機(jī)關(guān)審批之前
4.公眾參與的對(duì)象:規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案
5.公眾參與的形式:包括調(diào)查問(wèn)卷、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他形式
6.規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在向規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)報(bào)送環(huán)境影響報(bào)告書(shū)時(shí)附具對(duì)公眾意見(jiàn)已采納或者不采納的說(shuō)明。
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