案例一：

某電解鋁廠位于甲市郊區(qū)，已經(jīng)生產(chǎn)十年，現(xiàn)有工程規(guī)模為7萬(wàn)t/a電解鋁，主要設(shè)備為60kA自焙陽(yáng)極電解槽160臺(tái)，產(chǎn)量20000t/a;120kA預(yù)焙陽(yáng)極電解槽120臺(tái)，產(chǎn)量50000t/a。自焙陽(yáng)極電解槽含氟煙氣采用干法凈化回收裝置，但由于其設(shè)計(jì)存在一些問(wèn)題，電解車間天窗仍有大量無(wú)組織煙氣排放，氟實(shí)際去除率80%。預(yù)焙陽(yáng)極電解槽電解過(guò)程中產(chǎn)生的含氟煙氣經(jīng)密閉集氣罩收集后送往干法凈化系統(tǒng)，采用氧化鋁吸附劑處理，吸附后的載氟氧化鋁再回收進(jìn)入電解槽，氟實(shí)際去除率95%。

擬建項(xiàng)目為年產(chǎn)電解鋁5萬(wàn)t的預(yù)焙陽(yáng)極電解槽，主要設(shè)備為200kA預(yù)焙陽(yáng)極電解槽100臺(tái)，擴(kuò)建現(xiàn)有渣場(chǎng)以滿足需要;建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)同時(shí)淘汰現(xiàn)有60kA自焙陽(yáng)極電解槽80臺(tái)，淘汰產(chǎn)能 l0000t/a，其他自焙陽(yáng)極電解槽全部停產(chǎn)。新建項(xiàng)目含氟煙氣也采用氧化鋁吸附干法凈化系統(tǒng)，氟設(shè)計(jì)去除率95%以上。

項(xiàng)目建成后，全廠達(dá)到年產(chǎn)l0萬(wàn)t電解鋁的生產(chǎn)規(guī)模。全廠主要廢水來(lái)自煅燒循環(huán)水和生陽(yáng)極(生陽(yáng)極指陽(yáng)極碳?jí)K的生產(chǎn))系統(tǒng)濁循環(huán)水系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)廢水處理站處理后外排地表水系(V類水體)，少量的焙燒爐修理時(shí)產(chǎn)生的廢渣送渣場(chǎng)填埋。經(jīng)過(guò)2個(gè)月的試生產(chǎn)，生產(chǎn)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行正常，現(xiàn)委托某監(jiān)測(cè)站進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)。

進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，監(jiān)測(cè)了6個(gè)點(diǎn)位，其中南面500m處A村莊氟化物60%超標(biāo)，新建工程采用先進(jìn)的煙氣治理措施，同時(shí)淘汰老舊設(shè)備。廠外各敏感點(diǎn)預(yù)測(cè)氟化物濃度都將有不同程度下降并可滿足標(biāo)準(zhǔn)，外排氟化物從160t/a減少到108t/a，煙粉塵排放量減少到345t/a，S02排放量減少到450t /a，可滿足地方環(huán)保局原分配的450tS02總量指標(biāo)。公眾調(diào)查時(shí)，A村莊有24個(gè)居民反對(duì)該項(xiàng)目、建設(shè)，占調(diào)查對(duì)象的12%。

問(wèn)題：

1.該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)如何確定?

2.該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的監(jiān)測(cè)重點(diǎn)包括哪些方面?

3.該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研重點(diǎn)包括哪些方面?

4.從驗(yàn)收重點(diǎn)看，該項(xiàng)目存在哪些問(wèn)題?能否通過(guò)驗(yàn)收?

參考答案：

1.該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)如何確定?

該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)包括污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門下達(dá)的總量控制指標(biāo)。

廢氣排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297--1996)中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB9078--1996)中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(焙燒爐采用工業(yè)爐窯標(biāo)準(zhǔn)，其他都采用《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》)，廢水執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978--1996)中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348--2008)中的I1類標(biāo)準(zhǔn)。

清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)～電解鋁業(yè)》(HJ/T187—2006)。

環(huán)保驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范一電解鋁》(HJ/T254--2006)。

總量控制指標(biāo)執(zhí)行地方環(huán)保局分配的S02，排放量450t指標(biāo)。

一般固廢執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599～2001)，含高濃度氟化物的電解槽大修渣執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597--2001)。

2.該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的監(jiān)測(cè)重點(diǎn)包括哪些方面?

該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的監(jiān)測(cè)重點(diǎn)有：

(1)大氣污染源及環(huán)保設(shè)施。對(duì)電解、原料車間、陽(yáng)極焙燒、陽(yáng)極生成及組裝、爐修等有組織源中的廢氣排放量和排放污染物濃度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，分析外排廢氣是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，廢氣處理設(shè)施處理效率是否滿足要求。對(duì)電解車間天窗、底部側(cè)窗無(wú)組織排放粉塵和氟化物進(jìn)行監(jiān)測(cè)。根據(jù)全年工作時(shí)日計(jì)算判斷S0，是否滿足總量要求。

(2)廢水污染源及環(huán)保設(shè)施。對(duì)廠區(qū)排放口、廢水處理站進(jìn)出口水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，分析廢水是否達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求，廢水處理設(shè)施處理效率是否滿足要求。

(3)廠界噪聲監(jiān)測(cè)，分析廠界噪聲是否達(dá)標(biāo)。周邊敏感點(diǎn)噪聲監(jiān)測(cè)。

(4)對(duì)渣場(chǎng)土壤、植被、地下水氟化物進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

具體監(jiān)測(cè)因子和點(diǎn)位的布置應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范-電解鋁》。

3.該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研重點(diǎn)包括哪些方面?

(1)初步調(diào)查特征污染物氟對(duì)土壤、地下水、農(nóng)作物及牲畜保護(hù)敏感點(diǎn)目標(biāo)的影響情況。

(2)各原料庫(kù)、配料倉(cāng)等儲(chǔ)運(yùn)污染防護(hù)措施。

(3)陽(yáng)極生產(chǎn)系統(tǒng)多煙囪相對(duì)距離的測(cè)量及等效單元的合并。

(4)陽(yáng)極系統(tǒng)工業(yè)爐窯無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)所需常年氣象資料的收集。

(5)電解槽大修廢料種類、數(shù)量、處置方式。建有危險(xiǎn)廢物貯存、填埋場(chǎng)的按GB18598、GB18596檢查。

(6)危險(xiǎn)廢物交由有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)處理，核查該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)資質(zhì)及雙方簽定的處置協(xié)議。

(7)各類污染物排放污染控制標(biāo)準(zhǔn)、噸鋁排氟指標(biāo)、總量控制指標(biāo)及處理設(shè)施設(shè)計(jì)指標(biāo)。

(8)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備水平。

(9)綠化面積、綠化系數(shù)。

(10)污染擾民或糾紛情況初步調(diào)查。

4.從驗(yàn)收重點(diǎn)看，該項(xiàng)目存在哪些問(wèn)題?能否通過(guò)驗(yàn)收?

該項(xiàng)目存在如下問(wèn)題，因此不能通過(guò)驗(yàn)收。

(1)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電解鋁行業(yè)環(huán)境管理的通知》(環(huán)發(fā)[2004]94號(hào))，現(xiàn)有小型自焙槽應(yīng)當(dāng)予以淘汰，該項(xiàng)目擴(kuò)建后仍然保留60kA自焙陽(yáng)極電解槽80臺(tái)(盡管已停產(chǎn))，并未執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。

(2)按照《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一電解鋁業(yè)》中清潔生產(chǎn)污染物產(chǎn)生指標(biāo)，其中全氟產(chǎn)生量一、二、三級(jí)分別要求不大于16kg/t、18kg/t、20kg/t，本項(xiàng)目建成后產(chǎn)生氟化物(以F計(jì))108t，按照污染設(shè)施去除率95%計(jì)算，其噸產(chǎn)品產(chǎn)生全氟為(108×1000/0.05)/100000=21.6kg /t，尚不滿足清潔生產(chǎn)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。按照《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一電解鋁業(yè)》中廢物回收利用指標(biāo)，廢氣凈化效率一、二、三級(jí)分別要求大于99%、98%、97%，該項(xiàng)目為95%，也不滿足三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。而且標(biāo)準(zhǔn)中要求冷卻水全部循環(huán)利用，該項(xiàng)目存在外排。

(3)根據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書，其南面500m處敏感點(diǎn) A村莊氟化物60%相對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)，可見(jiàn)企業(yè)生產(chǎn)對(duì)周圍環(huán)境造成了一定污染影響，本次擴(kuò)建盡管對(duì)污染重的老舊設(shè)備進(jìn)行了淘汰和停產(chǎn)，但并未全部淘汰拆除，其并未采取有效措施減少污染排放，對(duì)環(huán)境敏感點(diǎn)的污染影響仍有可能存在。

(4)S02排放量減少到450t/a，滿足地方環(huán)保局原分配的450t總量指標(biāo)，可見(jiàn)原來(lái)項(xiàng)目是不滿足地方總量指標(biāo)的，部分焙陽(yáng)極電解槽停產(chǎn)但未淘汰，如果開工排放S02仍會(huì)超過(guò)地方分配總量指標(biāo)。

(5)有12%的公眾持反對(duì)意見(jiàn)，而且全部集中在A村莊，是與其環(huán)境空氣F超標(biāo)有直接聯(lián)系，但企業(yè)并未對(duì)公眾反映如此強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題采取明確措施來(lái)解決。

案例二：

某大橋工程全長(zhǎng)1860m，其中橋梁長(zhǎng)度945m，西端引道長(zhǎng)332.5m，東端引道長(zhǎng)582.5m。橋?qū)?0m，引道寬40m。本工程橋梁紅線寬度按 30m控制(道路部分紅線寬度按40m控制)，雙向六車道。為城市Ⅰ級(jí)主干道，設(shè)計(jì)車速為60km/h。總投資估算17063萬(wàn)元，預(yù)計(jì)工期15個(gè)月?？紤]橋位設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)，大橋陸域部分采取避讓村鎮(zhèn)、廟宇、名木古樹等，做到近村不進(jìn)村，以減少拆遷量，連接線應(yīng)盡量利用現(xiàn)有公路;盡量借助自然景觀進(jìn)行路景設(shè)計(jì)，維持自然地貌生態(tài)等措施。施工單位將就工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃征求廣大市民的意見(jiàn)和建議。

問(wèn)題：

1.闡述施工期大氣污染源有哪些。

2.本工程自然因素調(diào)查的主要內(nèi)容是什么?

3.簡(jiǎn)述聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)主要包含的內(nèi)容。

4.試進(jìn)行社會(huì)環(huán)境影響預(yù)測(cè)與分析。

5.營(yíng)運(yùn)期的主要環(huán)境保護(hù)措施有哪些?

6.公從參與調(diào)查的目的、方式、對(duì)象分別是什么?

參考答案：

1.施工期大氣污染主要為揚(yáng)塵污染。筑橋及修堤材料的運(yùn)輸、裝卸、拌和過(guò)程中有大量的粉塵散落到周圍大氣中;筑橋及修堤材料堆放期間由于風(fēng)吹會(huì)引起揚(yáng)塵污染，尤其是在風(fēng)速較大或汽車行駛速度較快的情況下，粉塵的污染更為嚴(yán)重。

2.⑴氣候。氣候因素主要是降水。雨季大雨和暴雨降水量大、強(qiáng)度大，雨水濺擊表土作用強(qiáng)烈，使飽和狀態(tài)的土壤受雨水濺蝕和徑流沖刷造成水土流失。⑵地形地貌。地形地貌是產(chǎn)生水土流失的潛在條件，地面坡度的大小、坡面的長(zhǎng)短、坡形的不同等都對(duì)水土流失有很大的影響。⑶土壤地質(zhì)。土壤的抗蝕能力也是水土流失的主要因素，土壤抗蝕、抗沖的能力與成土母質(zhì)有很大關(guān)系。⑷植被。植被是自然因素中影響水土流失的決定性因素，植被覆蓋率越大，水土流失越多。一旦植被破壞，不易恢復(fù)，地表裸露，便會(huì)造成嚴(yán)重的水土流失。

3.施工期主要噪聲源有施工機(jī)械如運(yùn)輸車輛、筑路機(jī)械、攪拌機(jī)等，以及鉆孔等施工行為。橋梁和堤防工程建設(shè)施工工作量大，機(jī)械化程度高，由此而產(chǎn)生的噪聲對(duì)周圍區(qū)域環(huán)境有一定的影響。相對(duì)營(yíng)運(yùn)期而言，建設(shè)期施工噪聲影響是短期的，暫時(shí)的，而且具有局部路段特性。施工機(jī)械噪聲夜間影響嚴(yán)重，施工場(chǎng)地300m 范圍內(nèi)有居民區(qū)的地方禁止夜間使用高噪聲的施工機(jī)械，盡可能避免夜間施工。固定地點(diǎn)施工機(jī)械操作場(chǎng)地，應(yīng)設(shè)在300m范圍內(nèi)無(wú)較大居民區(qū)的地方。在無(wú)法避開的情況下，采取臨時(shí)降噪措施，如安置臨時(shí)聲屏障。

4.工程的建設(shè)，會(huì)帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)行業(yè)的發(fā)展和整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、運(yùn)輸能力、旅游事業(yè)的發(fā)展等，包括區(qū)域內(nèi)的商業(yè)、飲食業(yè)、旅游業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及特色農(nóng)業(yè)等迅速發(fā)展。拆遷和征地后人員的安置應(yīng)結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)。安置方式有如下形式：原區(qū)域范圍內(nèi)就地安置;作價(jià)補(bǔ)償;購(gòu)置商品房進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商等。還有對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的影響，主要由于項(xiàng)目建設(shè)對(duì)沿線現(xiàn)有水利設(shè)施可能產(chǎn)生破壞。對(duì)航運(yùn)的影響，來(lái)自于河道水位的抬高等。

5.⑴噪聲防護(hù)措施。建議橋梁兩側(cè)區(qū)域規(guī)劃時(shí)，在距道路50m內(nèi)不要修建學(xué)校、醫(yī)院等對(duì)聲環(huán)境要求高的建筑，20m內(nèi)不建居民住宅區(qū)。加強(qiáng)公安交通、公路運(yùn)輸管理，禁止噪聲超標(biāo)車輛行駛，并在集中居民區(qū)路段設(shè)禁止鳴笛標(biāo)志。對(duì)于敏感點(diǎn)聲環(huán)境采取必要的保護(hù)措施，同時(shí)加強(qiáng)噪聲監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果確定是否采取隔聲措施或給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。⑵大氣污染防治措施。設(shè)計(jì)中充分考慮引橋坡度對(duì)車輛尾氣排放的影響，盡可能減小路面坡度。在道路兩側(cè)實(shí)施綠化工程，有利于吸附道路揚(yáng)塵，保護(hù)沿線環(huán)境空氣質(zhì)量，達(dá)到美化環(huán)境和改善橋梁周圍景觀，執(zhí)行汽車排放尾氣車檢制度，控制尾氣排放超標(biāo)車輛上路。執(zhí)行環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)計(jì)劃，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果確定采取補(bǔ)充的環(huán)保措施。⑶水環(huán)境污染防治措施。營(yíng)運(yùn)期的排水系統(tǒng)會(huì)因路基邊坡或道路上塵砂受雨水沖刷等原因產(chǎn)生沉積、堵塞，因此維護(hù)單位應(yīng)定期清理排水系統(tǒng)及全線的邊溝，從而保證排水系統(tǒng)疏通。⑷生態(tài)環(huán)保措施。及時(shí)恢復(fù)破壞的植被和生態(tài)環(huán)境，在引道兩側(cè)設(shè)置一定寬度的道路控制綠化帶，對(duì)防護(hù)工程和綠化工程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。⑸水土流失防治。按設(shè)計(jì)要求進(jìn)一步完善水土保持的各項(xiàng)工程措施、植物措施和土地復(fù)墾措施?？茖W(xué)合理地實(shí)行草與植被相結(jié)合的立體綠化格局，特別是對(duì)土質(zhì)邊坡，在施工后期及時(shí)進(jìn)行綠化，以保護(hù)路基和堤壩邊坡穩(wěn)定，減少水土流失。

6.公眾調(diào)查的目的在于了解沿線居民的生活水平、公眾對(duì)工程的基本態(tài)度和公眾對(duì)為減輕環(huán)境影響而采取的措施的意見(jiàn)。調(diào)查方式可以采取問(wèn)卷調(diào)查、登門走訪等。調(diào)查對(duì)象為全市居民，重點(diǎn)為工程所涉及的范圍內(nèi)，尤其是工程周圍的居民群體。由調(diào)查工作人員將印好的調(diào)查表通過(guò)機(jī)關(guān)、工廠、學(xué)校、居委會(huì)，選擇不同職業(yè)、年齡代表隨機(jī)發(fā)到被調(diào)查人員手中，當(dāng)場(chǎng)填寫，同時(shí)對(duì)公眾反映的問(wèn)卷以外的問(wèn)題作好記錄。

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