環(huán)境評價師復習講義之案例分析(三)
更新時間:2009-10-19 15:27:29
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熟悉鐵路、公路等建設項目環(huán)境影響報告書有關水土保持方案、水土保持設施竣工驗收的有關規(guī)定。(《中華人民共和國水土保持法實施條例》第十四條)
第十四條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程,開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè),其環(huán)境影響報告書中的水土保持方案,必須先經(jīng)水行政主管部門審查同意。
在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)依法開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體申請采礦,必須填寫“水土保持方案報告表”,經(jīng)縣級以上地方人民政府水行政主管部門批準后,方可申請辦理采礦批準手續(xù)。建設工程中的水土保持設施竣工驗收,應當有水行政主管部門參加并簽署意見。水土保持設施經(jīng)驗收不合格的,建設工程不得投產(chǎn)使用。
13、《中華人民共和國防洪法》(1997-08-29 1998-01-01)
熟悉洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設項目環(huán)境影響評價的有關規(guī)定。
第三十三條 在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設非防洪建設項目,應當就洪水對建設項目可能產(chǎn)生的影響和建設項目對防洪可能產(chǎn)生的影響作出評價,編制洪水影響評價報告,提出防御措施。建設項目可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設程序報請批準時,應當附具有關水行政主管部門審查批準的洪水影響評價報告。
在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設的油田、鐵路、公路、礦山、電廠、電信設施和管道,其洪水影響評價報告應當包括建設單位自行安排的防洪避洪方案。建設項目投入生產(chǎn)或者使用時,其防洪工程設施應當經(jīng)水行政主管部門驗收。 在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建造房屋應當采用平頂式結構。
14、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》(1994-10-09 1994-12-01)
熟悉自然保護區(qū)的功能區(qū)劃分及保護要求;
第十八條 自然保護區(qū)可以分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。自然保護區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動植物的集中分布地,應當劃為核心區(qū),禁止任何單位和個人進入;除依照本條例第二十七條的規(guī)定經(jīng)批準外,也不允許進入從事科學研究活動。核心區(qū)外圍可以劃定一定面積的緩沖區(qū),只準進入從事科學研究觀測活動。緩沖區(qū)外圍劃為實驗區(qū),可以進入從事科學試驗、教學實習、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動。原批準建立自然保護區(qū)的人民政府認為必要時,可以在自然保護區(qū)的外圍劃定一定面積的外圍保護地帶。
熟悉自然保護區(qū)各區(qū)域內(nèi)禁止的行為(第二十六條至第二十八條、第三十二條)
第二十六條 禁止在自然保護區(qū)內(nèi)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動;但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十七條 禁止任何人進入自然保護區(qū)的核心區(qū)。因科學研究的需要,必須進入核心區(qū)從事科學研究觀測、調(diào)查活動的,應當事先向自然保護區(qū)管理機構提交申請和活動計劃,并經(jīng)省級以上人民政府有關自然保護區(qū)行政主管部門批準;其中,進入國家級自然保護區(qū)核心區(qū)的,必須經(jīng)國務院有關自然保護區(qū)行政主管部門批準。自然保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)原有居民確有必要遷出的,由自然保護區(qū)所在地的地方人民政府予以妥善安置。
第二十八條 禁止在自然保護區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。因教學科研的目的,需要進入自然保護區(qū)的緩沖區(qū)從事非破壞性的科學研究、教學實習和標本采集活動的,應當事先向自然保護區(qū)管理機構提交申請和活動計劃,經(jīng)自然保護區(qū)管理機構批準。
第三十二條 在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi),不得建設任何生產(chǎn)設施。在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi),不得建設污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設施;建設其他項目,其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準。在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的設施,其污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準的,應當限期治理;造成損害的,必須采取補救措施。 在自然保護區(qū)的外圍保護地帶建設的項目,不得損害自然保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境質量;已造成損害的,應當限期治理。 限期治理決定由法律、法規(guī)規(guī)定的機關作出,被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須按期完成治理任務。
15、《基本農(nóng)田保護條例》(1998-12-27 1999-01-01)
熟悉與建設項目有關的基本農(nóng)田保護措施。(第十五條至第十八條、第二十三至二十六條)
第十五條 基本農(nóng)田保護區(qū)經(jīng)依法劃定后,任何單位和個人不得改變或者占用。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū),需要占用基本農(nóng)田,涉及農(nóng)用地轉用或者征用土地的,必須經(jīng)國務院批準。
第十六條 經(jīng)國務院批準占用基本農(nóng)田的,當?shù)厝嗣裾畱敯凑諊鴦赵旱呐鷾饰募薷耐恋乩每傮w規(guī)劃,并補充劃入數(shù)量和質量相當?shù)幕巨r(nóng)田。占用單位應當按照占多少、墾多少的原則,負責開墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量與質量相當?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費,??钣糜陂_墾新的耕地。占用基本農(nóng)田的單位應當按照縣級以上地方人民政府的要求,將所占用基本農(nóng)田耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質地或者其他耕地的土壤改良。
第十七條 禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田活動。禁止任何單位和個人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
第十八條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。經(jīng)國務院批準的重點建設項目占用基本農(nóng)田的,滿1年不使用而又可以耕種并收獲的,應當由原耕種該幅基本農(nóng)田的集體或者個人恢復耕種,也可以由用地單位組織耕種;1年以上未動工建設的,應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費;連續(xù)2年未使用的,經(jīng)國務院批準,由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權;該幅土地原為農(nóng)民集體所有的,應當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種,重新劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或者個人連續(xù)2年棄耕拋荒的,原發(fā)包單位應當終止承包合同,收回發(fā)包的基本農(nóng)田。
第二十三條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當會同同級環(huán)境保護行政主管部門對基本農(nóng)田環(huán)境污染進行監(jiān)測和評價,并定期向本級人民政府提出環(huán)境質量與發(fā)展趨勢的報告。
第二十四條 經(jīng)國務院批準占用基本農(nóng)田興建國家重點建設項目的,必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。在建設項目環(huán)境影響報告書中,應當有基本農(nóng)田環(huán)境保護方案。
第二十五條 向基本農(nóng)田保護區(qū)提供肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥的,應當符合國家有關標準。
第二十六條 因發(fā)生事故或者其他突然性事件,造成或者可能造成基本農(nóng)田環(huán)境污染事故的,當事人必須立即采取措施處理,并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報告,接受調(diào)查處理。
16、《國務院關于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)有關問題的批復》(國務院 國函[1998]5號 1998-01-12)、《兩控區(qū)酸雨和二氧化硫污染防治“十五”計劃》(國務院 國函[2002]84號) 2002-09-19)
了解酸雨和二氧化硫污染控制要求。
三、禁止新建煤層含硫份大于3%的礦井,建成的生產(chǎn)煤層含硫份大于3%的礦井,逐步實行限產(chǎn)或關停。新建、改造含硫份大于1.5%的煤礦,應當配套建設相應規(guī)模的煤炭洗選設施?,F(xiàn)有煤礦應按照規(guī)劃的要求分期分批補建煤炭洗選設施。城市燃用的煤炭和燃料重油的含硫量,必須符合當?shù)爻鞘腥嗣裾囊?guī)定。
四、除以熱定電的熱電廠外,禁止在大中城市城區(qū)及近郊區(qū)新建燃煤火電廠。新建、改造燃煤含硫量大于1%的電廠,必須建設脫硫設施?,F(xiàn)有燃煤含硫量大于1%的電廠,要在2000年前采取減排二氧化硫的措施,在2010年前分期分批建成脫硫設施或采取其他具有相應效果的減排二氧化硫的措施?;?、冶金、建材、有色等污染嚴重的企業(yè),必須建設工藝廢氣處理設施或采取其他減排措施。
17、城市污水處理及污染防治技術政策(建設部 國家環(huán)??偩?nbsp; 科技部 建城[2000]124號 2000-05-29)
熟悉我國城市污水處理的原則;(2.2、2.3)
2.2全國設市城市和建制鎮(zhèn)均應規(guī)劃建設城市污水集中處理設施。達標排放的工業(yè)廢水應納入城市污水收集系統(tǒng)并與生活污水合并處理。對排入城市污水收集系統(tǒng)的工業(yè)廢水應嚴格控制重金屬、有毒有害物質,并在廠內(nèi)進行預處理,使其達到國家和行業(yè)規(guī)定的排放標準。對不能納入城市污水收集系統(tǒng)的居民區(qū)、旅游風景點、度假村、療養(yǎng)院、機場、鐵路車站、經(jīng)濟開發(fā)小區(qū)等分散的人群聚居地排放的污水和獨立工礦區(qū)的工業(yè)廢水,應進行就地處理達標排放。
2.3設市城市和重點流域及水資源保護區(qū)的建制鎮(zhèn),必須建設二級污水處理設施,可分期分批實施。受納水體為封閉或半封閉水體時,為防治富營養(yǎng)化,城市污水應進行二級強化處理,增強除磷脫氮的效果。非重點流域和非水源保護區(qū)的建制鎮(zhèn),根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟條件和水污染控制要求,可先行一級強化處理,分期實現(xiàn)二級處理。
第十四條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程,開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè),其環(huán)境影響報告書中的水土保持方案,必須先經(jīng)水行政主管部門審查同意。
在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)依法開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體申請采礦,必須填寫“水土保持方案報告表”,經(jīng)縣級以上地方人民政府水行政主管部門批準后,方可申請辦理采礦批準手續(xù)。建設工程中的水土保持設施竣工驗收,應當有水行政主管部門參加并簽署意見。水土保持設施經(jīng)驗收不合格的,建設工程不得投產(chǎn)使用。
13、《中華人民共和國防洪法》(1997-08-29 1998-01-01)
熟悉洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設項目環(huán)境影響評價的有關規(guī)定。
第三十三條 在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設非防洪建設項目,應當就洪水對建設項目可能產(chǎn)生的影響和建設項目對防洪可能產(chǎn)生的影響作出評價,編制洪水影響評價報告,提出防御措施。建設項目可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設程序報請批準時,應當附具有關水行政主管部門審查批準的洪水影響評價報告。
在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設的油田、鐵路、公路、礦山、電廠、電信設施和管道,其洪水影響評價報告應當包括建設單位自行安排的防洪避洪方案。建設項目投入生產(chǎn)或者使用時,其防洪工程設施應當經(jīng)水行政主管部門驗收。 在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建造房屋應當采用平頂式結構。
14、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》(1994-10-09 1994-12-01)
熟悉自然保護區(qū)的功能區(qū)劃分及保護要求;
第十八條 自然保護區(qū)可以分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。自然保護區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動植物的集中分布地,應當劃為核心區(qū),禁止任何單位和個人進入;除依照本條例第二十七條的規(guī)定經(jīng)批準外,也不允許進入從事科學研究活動。核心區(qū)外圍可以劃定一定面積的緩沖區(qū),只準進入從事科學研究觀測活動。緩沖區(qū)外圍劃為實驗區(qū),可以進入從事科學試驗、教學實習、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動。原批準建立自然保護區(qū)的人民政府認為必要時,可以在自然保護區(qū)的外圍劃定一定面積的外圍保護地帶。
熟悉自然保護區(qū)各區(qū)域內(nèi)禁止的行為(第二十六條至第二十八條、第三十二條)
第二十六條 禁止在自然保護區(qū)內(nèi)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動;但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十七條 禁止任何人進入自然保護區(qū)的核心區(qū)。因科學研究的需要,必須進入核心區(qū)從事科學研究觀測、調(diào)查活動的,應當事先向自然保護區(qū)管理機構提交申請和活動計劃,并經(jīng)省級以上人民政府有關自然保護區(qū)行政主管部門批準;其中,進入國家級自然保護區(qū)核心區(qū)的,必須經(jīng)國務院有關自然保護區(qū)行政主管部門批準。自然保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)原有居民確有必要遷出的,由自然保護區(qū)所在地的地方人民政府予以妥善安置。
第二十八條 禁止在自然保護區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。因教學科研的目的,需要進入自然保護區(qū)的緩沖區(qū)從事非破壞性的科學研究、教學實習和標本采集活動的,應當事先向自然保護區(qū)管理機構提交申請和活動計劃,經(jīng)自然保護區(qū)管理機構批準。
第三十二條 在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi),不得建設任何生產(chǎn)設施。在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi),不得建設污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設施;建設其他項目,其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準。在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的設施,其污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準的,應當限期治理;造成損害的,必須采取補救措施。 在自然保護區(qū)的外圍保護地帶建設的項目,不得損害自然保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境質量;已造成損害的,應當限期治理。 限期治理決定由法律、法規(guī)規(guī)定的機關作出,被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須按期完成治理任務。
15、《基本農(nóng)田保護條例》(1998-12-27 1999-01-01)
熟悉與建設項目有關的基本農(nóng)田保護措施。(第十五條至第十八條、第二十三至二十六條)
第十五條 基本農(nóng)田保護區(qū)經(jīng)依法劃定后,任何單位和個人不得改變或者占用。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū),需要占用基本農(nóng)田,涉及農(nóng)用地轉用或者征用土地的,必須經(jīng)國務院批準。
第十六條 經(jīng)國務院批準占用基本農(nóng)田的,當?shù)厝嗣裾畱敯凑諊鴦赵旱呐鷾饰募薷耐恋乩每傮w規(guī)劃,并補充劃入數(shù)量和質量相當?shù)幕巨r(nóng)田。占用單位應當按照占多少、墾多少的原則,負責開墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量與質量相當?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費,??钣糜陂_墾新的耕地。占用基本農(nóng)田的單位應當按照縣級以上地方人民政府的要求,將所占用基本農(nóng)田耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質地或者其他耕地的土壤改良。
第十七條 禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田活動。禁止任何單位和個人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
第十八條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。經(jīng)國務院批準的重點建設項目占用基本農(nóng)田的,滿1年不使用而又可以耕種并收獲的,應當由原耕種該幅基本農(nóng)田的集體或者個人恢復耕種,也可以由用地單位組織耕種;1年以上未動工建設的,應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費;連續(xù)2年未使用的,經(jīng)國務院批準,由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權;該幅土地原為農(nóng)民集體所有的,應當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種,重新劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或者個人連續(xù)2年棄耕拋荒的,原發(fā)包單位應當終止承包合同,收回發(fā)包的基本農(nóng)田。
第二十三條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當會同同級環(huán)境保護行政主管部門對基本農(nóng)田環(huán)境污染進行監(jiān)測和評價,并定期向本級人民政府提出環(huán)境質量與發(fā)展趨勢的報告。
第二十四條 經(jīng)國務院批準占用基本農(nóng)田興建國家重點建設項目的,必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。在建設項目環(huán)境影響報告書中,應當有基本農(nóng)田環(huán)境保護方案。
第二十五條 向基本農(nóng)田保護區(qū)提供肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥的,應當符合國家有關標準。
第二十六條 因發(fā)生事故或者其他突然性事件,造成或者可能造成基本農(nóng)田環(huán)境污染事故的,當事人必須立即采取措施處理,并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報告,接受調(diào)查處理。
16、《國務院關于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)有關問題的批復》(國務院 國函[1998]5號 1998-01-12)、《兩控區(qū)酸雨和二氧化硫污染防治“十五”計劃》(國務院 國函[2002]84號) 2002-09-19)
了解酸雨和二氧化硫污染控制要求。
三、禁止新建煤層含硫份大于3%的礦井,建成的生產(chǎn)煤層含硫份大于3%的礦井,逐步實行限產(chǎn)或關停。新建、改造含硫份大于1.5%的煤礦,應當配套建設相應規(guī)模的煤炭洗選設施?,F(xiàn)有煤礦應按照規(guī)劃的要求分期分批補建煤炭洗選設施。城市燃用的煤炭和燃料重油的含硫量,必須符合當?shù)爻鞘腥嗣裾囊?guī)定。
四、除以熱定電的熱電廠外,禁止在大中城市城區(qū)及近郊區(qū)新建燃煤火電廠。新建、改造燃煤含硫量大于1%的電廠,必須建設脫硫設施?,F(xiàn)有燃煤含硫量大于1%的電廠,要在2000年前采取減排二氧化硫的措施,在2010年前分期分批建成脫硫設施或采取其他具有相應效果的減排二氧化硫的措施?;?、冶金、建材、有色等污染嚴重的企業(yè),必須建設工藝廢氣處理設施或采取其他減排措施。
17、城市污水處理及污染防治技術政策(建設部 國家環(huán)??偩?nbsp; 科技部 建城[2000]124號 2000-05-29)
熟悉我國城市污水處理的原則;(2.2、2.3)
2.2全國設市城市和建制鎮(zhèn)均應規(guī)劃建設城市污水集中處理設施。達標排放的工業(yè)廢水應納入城市污水收集系統(tǒng)并與生活污水合并處理。對排入城市污水收集系統(tǒng)的工業(yè)廢水應嚴格控制重金屬、有毒有害物質,并在廠內(nèi)進行預處理,使其達到國家和行業(yè)規(guī)定的排放標準。對不能納入城市污水收集系統(tǒng)的居民區(qū)、旅游風景點、度假村、療養(yǎng)院、機場、鐵路車站、經(jīng)濟開發(fā)小區(qū)等分散的人群聚居地排放的污水和獨立工礦區(qū)的工業(yè)廢水,應進行就地處理達標排放。
2.3設市城市和重點流域及水資源保護區(qū)的建制鎮(zhèn),必須建設二級污水處理設施,可分期分批實施。受納水體為封閉或半封閉水體時,為防治富營養(yǎng)化,城市污水應進行二級強化處理,增強除磷脫氮的效果。非重點流域和非水源保護區(qū)的建制鎮(zhèn),根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟條件和水污染控制要求,可先行一級強化處理,分期實現(xiàn)二級處理。
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