案例分析$lesson$

　　一、林紙一體化建設項目環(huán)評重點分析

　　{全國林紙一體化工程建設'十五"及2010年專項規(guī)劃》 (以下簡稱"專項規(guī)劃"頒布實施以來，各地陸續(xù)開展了規(guī)劃范圍內的林紙一體化項目，林紙一體化成為造紙行業(yè)的發(fā)展趨勢.發(fā)展林紙一體化建設項目，首先應有足夠的原料林基地作為基本保障，才能保證制裴造紙項目的可持續(xù)發(fā)展.固此，林紙一體化建設項目環(huán)評既涉及工業(yè)污染環(huán)境影響評價又涉及生態(tài)環(huán)境影響評價，是一項復雜的環(huán)境系統(tǒng)評價，尤其是林基地往往涉及上百萬畝建設規(guī)模，其生態(tài)影響應引起高度重視.

　　林基地生態(tài)評價首先需關注林基地建設的選址用地合理性，造紙林基地建設項目必須納入{專項規(guī)劃9，嚴格在500mm等雨量線以東的五個地區(qū)布局;對利用退耕還林地的，必須符合國家噬退耕還林條例》相關規(guī)定;防止占用耕地，保護基本農田，不得占用水土保持林地，水源涵養(yǎng)林地等，同時還要滿足國家頒布的法律法規(guī)要求，如《中華人民共和田水土保持法》》《中華人民共和國河道管理條例》 《中華人民共和國防洪法》 《風景名勝E管理暫行條例9{基奉農田保護條例》 《中華人民共和國公路法》 《中華人民共和國鐵路法》《關于加強濕地生擊保護工作的通知》和《關于加強生態(tài)保護工作的意見》等;應特別重視依據《森林采伐更新管理辦法》 《國家林業(yè)局財政部重點公益林區(qū)劃界定辦法》等法規(guī)文件，從保護生態(tài)環(huán)境.保護公益林用地角度，論證林基地建設的用地合理性.林基地立地條件、樹種選擇，青林整地方式、基地的采伐方式及管理模式等是林基地建設生態(tài)環(huán)境影響的關鍵因素，是林基地建設工程分析的重點內容，以整地為例，不同的整地方式會導致不同程度的水土流失，全墾整地>帶墾整地>穴墾整地，相差幅度可達100%.從基地生態(tài)影響評價的重點內容，主要包括生態(tài)系ll

　　在有可行的原料林基地作為前提保障的情況下，制漿造紙的規(guī)模要在論證確保制漿造紙原料有序供應的可行性和林漿紙平衡的基礎上進行確定，防止由于制裴造妖原料供應問題可能導致的不可預見的生態(tài)環(huán)境影響.制漿造紙項目屬于用水大戶，所排廢水日臂仍然是我國最主要的度水污染源，因此要求斷，改，擴建項目均需采用國內。外最先進的生產技術、最清潔的生產工藝來減少水資源利用量和水污染物排放量，加大廢水回用力度，最大限度泉取措施減少制兼遣紙廢水向外環(huán)境的排放量.目前我國水環(huán)境形勢嚴峻，水資源是林紙一體化項目實施的一個制約因素，特別是在嚴重缺水及水污染嚴重地區(qū)，大規(guī)模地新增符合用水水盾要求的工業(yè)用水量可能性不大，需通過節(jié)水措施調劑出項目所需用水量。應注意從林妖一體化項目新增用水對飲用水源和生態(tài)用水影響角度，分析林紙一體化項目對水資源利用的可行性.另外，還要重點考慮林紙一體化項目廢水受蚋水體的水環(huán)境功能要求，排放口位置的確定必須符合所在水域環(huán)境功能區(qū)劃，并根據下游(感潮河段還應考慮上游)水環(huán)境功能區(qū)的水質要求論證排放口位置與排放方式

　　選擇的壞境可行性;在現(xiàn)狀水體污染較為嚴重.已經不符合規(guī)定的水環(huán)境功能目標要求的流域，一方面要堅持增產減污的原則，另一方面必須符合國家"十一五"總量控制計劃和地方《"十一五"水污染物總量削減目標責任書》確定的總量控制目標的要求.排污口下游水體具有地表水飲用功能時，應確保飲用水源功能;沿海地區(qū)要避免對重要的近海生態(tài)保護區(qū)和養(yǎng)殖造成危害。

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