環(huán)境影響評價師:新《環(huán)保法》加重行政監(jiān)管部門責(zé)任
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25年來首次大修的中國《環(huán)境保護法》,使官方承諾的“向污染宣戰(zhàn)”有重典可依。中國環(huán)境保護部副部長潘岳27日在北京接受記者采訪時評價,新環(huán)保法加重了行政監(jiān)管部門責(zé)任,“這正是考驗我們執(zhí)行力的關(guān)鍵時刻”。
修訂后的《環(huán)境保護法》24日經(jīng)表決通過,將于2015年1月1日施行?,F(xiàn)行環(huán)保法正式施行于1989年。25年間,中國已躍居世界第二大經(jīng)濟體,但粗放式發(fā)展也帶來了大氣、水、土壤的立體式污染。眼下,理念落后、規(guī)定粗疏的舊法已難以滿足建設(shè)“美麗中國”的需求。
重典治污必須對癥下藥。潘岳稱,新環(huán)保法首要的是推動建立基于環(huán)境承載能力的綠色發(fā)展模式。新環(huán)保法要求建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制,實行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度等?!斑@些規(guī)定將成為推行綠色國民經(jīng)濟核算,建立基于環(huán)境承載能力的發(fā)展模式,促進中國經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的重要依據(jù)”。
此外,推動公共參與、“松綁”環(huán)境公益訴訟,也是新環(huán)保法亮點之一。環(huán)境是人人共享、風(fēng)險共擔(dān)的公共產(chǎn)品。新環(huán)保法新增專章規(guī)定信息公開和公眾參與,并擴大了此前草案中屢受質(zhì)疑的環(huán)境公益訴訟提起主體范圍?!案骷壵畬Νh(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任,公民進行違法舉報,社會組織依法參與,新聞媒體輿論監(jiān)督”,潘岳以此闡釋新法建構(gòu)的環(huán)境“多元共治”格局。
具體到最直接的利益相關(guān)者――環(huán)境監(jiān)管部門,在潘岳看來,新環(huán)保法“加重了行政監(jiān)管部門的責(zé)任”,在授予各級政府、環(huán)保部門新監(jiān)管權(quán)力的同時,也規(guī)定了對環(huán)保部門自身的嚴(yán)厲行政問責(zé)措施。這位環(huán)保部副部長承諾,環(huán)保部將“鐵腕治污”、“勇于擔(dān)當(dāng)”。
據(jù)透露,中國各級環(huán)保部門將盡快熟悉新法,并通過廣泛培訓(xùn)引導(dǎo)企業(yè)和公眾運用新法?!白钪匾氖羌訌妶?zhí)法,再好的法律,也只有通過嚴(yán)格執(zhí)行才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。這正是考驗我們執(zhí)行力的關(guān)鍵時刻。”潘岳說。
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