【案例】

某城市建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位委托監(jiān)理單位承擔(dān)施工階段的監(jiān)理任務(wù)，并通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選定甲施工單位作為施工總承包單位，工程實(shí)施中發(fā)生了下列事件。

事件1：樁基工程開(kāi)始后，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)甲施工單位未經(jīng)建設(shè)單位同意將樁基工程分包給乙施工單位，為此，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要暫停樁基施工，甲施工單位將乙施工單位的相關(guān)材料報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查，經(jīng)審查，乙施工單位的資質(zhì)條件符合要求可進(jìn)行樁基施工。

事件2：樁基施工過(guò)程中出現(xiàn)斷樁事故，經(jīng)調(diào)查分析，此次斷樁事故是因?yàn)橐覇挝粨屵M(jìn)度，擅自改變施工方案引起。對(duì)此，原設(shè)計(jì)單位提供的事故處理方案為：斷樁清除，原位重新施工。乙單位按處理方案實(shí)施。

事件3：為進(jìn)一步加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，總監(jiān)理工程師代表指派專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)原監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中的質(zhì)量控制措施進(jìn)行修改，修改后的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則經(jīng)總監(jiān)理工程師代表審查批準(zhǔn)后實(shí)施。

事件4：工程進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)單位發(fā)文要求監(jiān)理單位和甲施工單位各自邀請(qǐng)城建檔案管理部門(mén)進(jìn)行工程檔案驗(yàn)收并直接辦理移交事宜，同時(shí)要求監(jiān)理單位對(duì)施工單位的工程檔案質(zhì)量進(jìn)行檢查，甲施工單位收到建設(shè)單位發(fā)文后將文件轉(zhuǎn)發(fā)給乙施工單位。

事件5：竣工驗(yàn)收時(shí)，甲施工單位完成了自查、自評(píng)工作，填寫(xiě)了工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并將全部竣工資料報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。總監(jiān)理工程師認(rèn)為施工過(guò)程中均按要求進(jìn)行了驗(yàn)收，即簽署了竣工報(bào)驗(yàn)單，并向建設(shè)單位提交了質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

1、事件1中，按照《2013監(jiān)理規(guī)范》，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)乙施工單位資質(zhì)審查的程序和基本內(nèi)容是什么?

2、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)如何處理事件2的斷樁事故?

3、事件3中，總監(jiān)理工程師代表的做法是否正確?說(shuō)明理由。

4、指出事件4中建設(shè)單位做法的不妥之處，寫(xiě)出正確做法。

5、指出事件5在工程竣工驗(yàn)收時(shí)，總監(jiān)理工程師在執(zhí)行驗(yàn)收程序方面的不妥之處，寫(xiě)出正確做法。

【參考答案】

1、(1)分包工程開(kāi)工前，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核施工單位報(bào)送的分包單位資格報(bào)審表，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師提出審查意見(jiàn)后，應(yīng)由總監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)。

(2)分包單位資格審核應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：

1)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。

2)安全生產(chǎn)許可文件。

3)類(lèi)似工程業(yè)績(jī)。

4)專(zhuān)職管理人員和特種作業(yè)人員的資格。

2、工程質(zhì)量事故發(fā)生后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可按以下程序進(jìn)行處理。

(1)工程質(zhì)量事故發(fā)生后，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》，要求暫停質(zhì)量事故部位和與其有關(guān)聯(lián)部位的施工，要求施工單位采取必要的措施，防止事故擴(kuò)大并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，要求質(zhì)量事故發(fā)生單位迅速按類(lèi)別和等級(jí)向相應(yīng)的主管部門(mén)上報(bào)。

(2)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求施工單位進(jìn)行質(zhì)量事故調(diào)查、分析質(zhì)量事故產(chǎn)生的原因，并提交質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告。對(duì)于由質(zhì)量事故調(diào)查組處理的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合，客觀(guān)地提供相應(yīng)證據(jù)。

(3)根據(jù)施工單位的質(zhì)量調(diào)查報(bào)告或質(zhì)量事故調(diào)查組提出的處理意見(jiàn)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求相關(guān)單位完成技術(shù)處理方案。質(zhì)量事故技術(shù)處理方案一般由施工單位提出，經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意簽認(rèn)，并報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。對(duì)于涉及結(jié)構(gòu)安全和加固處理等的重大技術(shù)處理方案，一般由原設(shè)計(jì)單位提出。必要時(shí)，應(yīng)要求相關(guān)單位組織專(zhuān)家論證，以確保處理方案可靠、可行、保證結(jié)構(gòu)安全和使用功能。

(4)技術(shù)處理方案經(jīng)相關(guān)各方簽認(rèn)后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位制定詳細(xì)的施工方案。對(duì)處理過(guò)程進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。必要時(shí)應(yīng)組織有關(guān)單位對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行鑒定。

(5)質(zhì)量事故處理完畢后，具備工程復(fù)工條件時(shí)，施工單位提出復(fù)工申請(qǐng)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報(bào)送的工程復(fù)工報(bào)審表及有關(guān)資料，符合要求后，總監(jiān)理工程師簽署審核意見(jiàn)，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后，簽發(fā)工程復(fù)工令。

(6)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位提交質(zhì)量事故書(shū)面報(bào)告，并應(yīng)將完整的質(zhì)量事故處理記錄整理歸檔。

3、(1)指派專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師修改監(jiān)理實(shí)施細(xì)則做法正確?？偙O(jiān)理工程師代表可以行使總監(jiān)理工程師的這一職責(zé)。

(2)審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的做法不妥。應(yīng)由總監(jiān)理工程師審批。

4、要求監(jiān)理單位和甲施工單位各自對(duì)工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收并移交的做法不妥。應(yīng)由建設(shè)單位組織建設(shè)工程檔案的驗(yàn)收，并在工程竣工驗(yàn)收后統(tǒng)一向城市檔案管理部門(mén)辦理工程檔案移交。

5、工程竣工驗(yàn)收時(shí)，總監(jiān)理工程師在執(zhí)行驗(yàn)收程序方面的不妥之處為總監(jiān)理工程師未組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收。

正確做法：總監(jiān)理工程師在收到工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)組織工程預(yù)驗(yàn)收。即應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)竣工資料及各專(zhuān)業(yè)工程的質(zhì)量情況全面檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題，應(yīng)督促承包單位及時(shí)整改，對(duì)需要進(jìn)行功能試驗(yàn)的項(xiàng)目應(yīng)督促承包單位及時(shí)進(jìn)行試驗(yàn)，并對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時(shí)請(qǐng)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位參加，并應(yīng)認(rèn)真審查試驗(yàn)報(bào)告單，督促承包單位搞好成品保護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)清理。經(jīng)對(duì)竣工資料和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物驗(yàn)收后，總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并向建設(shè)單位提交質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

【案例】

某實(shí)行監(jiān)理的工程，實(shí)施過(guò)程中發(fā)生下列事件。

事件1：建設(shè)單位于2016年11月底向中標(biāo)的監(jiān)理單位發(fā)出監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)，監(jiān)理中標(biāo)價(jià)為280萬(wàn)元;建設(shè)單位與監(jiān)理單位協(xié)商后，于2017年1月10日簽訂了委托監(jiān)理合同。監(jiān)理合同約定：合同價(jià)為260萬(wàn)元;因非監(jiān)理單位原因?qū)е卤O(jiān)理服務(wù)期延長(zhǎng)，每延長(zhǎng)一個(gè)月增加監(jiān)理費(fèi)8萬(wàn)元;監(jiān)理服務(wù)自合同簽訂之日起，服務(wù)期26個(gè)月。

建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)確定了施工單位，并與施工單位簽訂了施工承包合同，合同約定：開(kāi)工日期為2013年2月10日，施工總工期為24個(gè)月。

事件2：由于吊裝作業(yè)危險(xiǎn)性較大，施工項(xiàng)目部編制了專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并送現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員簽收。吊裝作業(yè)前，起重機(jī)司機(jī)使用風(fēng)速檢測(cè)到風(fēng)力過(guò)大，拒絕進(jìn)行吊裝作業(yè)。施工項(xiàng)目經(jīng)理便安排另一名起重機(jī)司機(jī)進(jìn)行吊裝作業(yè)，監(jiān)理員發(fā)現(xiàn)后立即向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師匯報(bào)，該專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師回答說(shuō)“這是施工單位內(nèi)部的事情”。

事件3：監(jiān)理員將施工項(xiàng)目部編制的專(zhuān)項(xiàng)施工方案交給監(jiān)理工程師后，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)吊裝作業(yè)起重機(jī)發(fā)生故障。為了不影響進(jìn)度，施工項(xiàng)目經(jīng)理調(diào)來(lái)另一臺(tái)起重機(jī)，該起重機(jī)比施工方案確定的起重機(jī)噸位稍小，但經(jīng)安全檢測(cè)可以使用。監(jiān)理員立即將此事向總監(jiān)理工程師匯報(bào)，總監(jiān)理工程師以專(zhuān)項(xiàng)施工方案未經(jīng)審查批準(zhǔn)就實(shí)施為由，簽發(fā)了停止吊裝作業(yè)的指令。施工項(xiàng)目經(jīng)理簽收工程暫停令后，仍要求施工人員進(jìn)行吊裝。總監(jiān)理工程師報(bào)告了建設(shè)單位，建設(shè)單位負(fù)責(zé)人稱(chēng)工期緊迫，要求監(jiān)理工程師收回吊裝作業(yè)暫停令。

事件4：由于施工單位原因，施工總工期延誤了5個(gè)月，監(jiān)理服務(wù)期達(dá)30個(gè)月。監(jiān)理單位要求建設(shè)單位增加監(jiān)理費(fèi)32萬(wàn)元，而建設(shè)單位認(rèn)為監(jiān)理服務(wù)期延長(zhǎng)是施工單位造成的，監(jiān)理單位對(duì)此負(fù)有責(zé)任，不同意增加監(jiān)理費(fèi)。

1、指出事件1中建設(shè)單位做法的不妥指出，寫(xiě)出正確的做法。

2、指出事件2中專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師做法的不妥之處，寫(xiě)出正確的做法。

3、指出事件2和事件3中施工項(xiàng)目經(jīng)理在吊裝作業(yè)中的不妥之處，寫(xiě)出正確的做法。

4、分別指出事件3中建設(shè)單位、總監(jiān)理工程師在工作中的不妥之處，寫(xiě)出正確的做法。

5、事件4中，監(jiān)理單位要求建設(shè)單位增加監(jiān)理費(fèi)是否合理?說(shuō)明理由。

【參考答案】

1、事件1中建設(shè)單位做法的不妥之處及正確做法如下：

(1)不妥之處：建設(shè)單位與監(jiān)理單位經(jīng)協(xié)商后確定合同價(jià)為260萬(wàn)元。

正確做法：應(yīng)以監(jiān)理中標(biāo)價(jià)280萬(wàn)元作為合同價(jià)。

(2)不妥之處：建設(shè)單位與監(jiān)理單位經(jīng)協(xié)商后于2017年1月10日簽訂委托監(jiān)理合同。

正確做法：應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后的30d內(nèi)(即2016年12月底前)訂立書(shū)面合同。

2、事件2中專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師做法的不妥之處：回答“這是施工單位內(nèi)部的事情”。

正確做法：專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知，要求停止吊裝作業(yè)，并向總監(jiān)理工程師匯報(bào)。

3、事件2事件3中施工項(xiàng)目經(jīng)理在吊裝作業(yè)中的不妥之處及正確的做法如下：

(1)事件2中項(xiàng)目經(jīng)理在吊裝作業(yè)中不妥之處：安排另一名其中司機(jī)進(jìn)項(xiàng)吊裝作業(yè)。

正確做法：應(yīng)停止吊裝作業(yè)。

(2)事件3中項(xiàng)目經(jīng)理在吊裝作業(yè)中的不妥之處及正確做法如下：

1)施工方案未經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)實(shí)施不妥。

正確做法：專(zhuān)項(xiàng)施工方案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后才可以進(jìn)行吊裝作業(yè)。

2)項(xiàng)目經(jīng)理簽收工程暫停令后，仍要求施工人員繼續(xù)吊裝作業(yè)，不妥。

正確做法：應(yīng)立即停止吊裝作業(yè)。

4、事件3中建設(shè)單位和總監(jiān)理工程師在工作中的不妥之處及正確做法如下。

(1)事件3中建設(shè)單位在工作中的不妥之處：要求總監(jiān)理工程師收回吊裝作業(yè)暫停令。

正確做法：應(yīng)支持總監(jiān)理工程師的決定。

(2)事件3中總監(jiān)理工程師的不妥之處：總監(jiān)理工程師未報(bào)告政府主管部門(mén)。

正確做法：總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)報(bào)告政府主管部門(mén)。

5、事件4中，監(jiān)理單位要求建設(shè)單位增加監(jiān)理費(fèi)是合理的。

理由：監(jiān)理合同中已有關(guān)于監(jiān)理服務(wù)期延長(zhǎng)的約定，而工期延長(zhǎng)是施工單位的原因造成的，符合監(jiān)理合同中“因非監(jiān)理單位原因?qū)е卤O(jiān)理服務(wù)期延長(zhǎng)”的約定。

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