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　　第一章建設(shè)工程投資控制概述

　　第二節(jié)建設(shè)工程投資控制原理

　　投資控制的措施

　　為了有效地控制建設(shè)工程投資，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。從組織上采取措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確投資控制者及其任務(wù)，以使投資控制有專人負(fù)責(zé)，明確管理職能分工;從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性;從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較投資的實(shí)際值和計(jì)劃值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取節(jié)約投資的獎(jiǎng)勵(lì)措施等。

　　應(yīng)該看到，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制投資最有效的手段。長(zhǎng)期以來，在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離。許多國外老師指出，中國工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力、知識(shí)面，跟外國同行相比，幾乎不分上下，但他們?nèi)狈?jīng)濟(jì)觀念。國外的技術(shù)人員時(shí)刻考慮如何降低工程投資，但中國技術(shù)人員則把它看成與己無關(guān)的財(cái)會(huì)人員的職責(zé)。而財(cái)會(huì)、概預(yù)算人員的主要責(zé)任是根據(jù)財(cái)務(wù)制度辦事，他們往往不熟悉工程知識(shí)，也較少了解工程進(jìn)展中的各種關(guān)系和問題，往往單純地從財(cái)務(wù)制度角度審核費(fèi)用開支，難以有效地控制工程投資。為此，當(dāng)前迫切需要解決的是以提高項(xiàng)目投資效益為目的，在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程項(xiàng)目投資觀念滲透到各階段中。

　　由于建設(shè)工程的投資主要發(fā)生在施工階段，在這一階段需要投入大量的人力、物力、財(cái)力等，是工程項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用消耗最多的時(shí)期，浪費(fèi)投資的可能性比較大。因此，監(jiān)理單位應(yīng)督促承包單位精心地組織施工，挖掘各方面潛力，節(jié)約資源消耗，仍可以收到節(jié)約投資的明顯效果。參建各方對(duì)施工階段的投資控制應(yīng)給予足夠的重視，僅僅靠控制工程款的支付是不夠的，應(yīng)從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，控制投資。

　　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在施工階段投資控制的具體措施如下：

　　(一)組織措施

　　(1)在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中落實(shí)從投資控制角度進(jìn)行施工跟蹤的人員、任務(wù)分工和職能分工。

　?、?編制本階段投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖。

　　(二)經(jīng)濟(jì)措施

　　(1)編制資金使用計(jì)劃，確定、分解投資控制目標(biāo)。對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對(duì)策。

　　(2)進(jìn)行工程計(jì)量。

　　(3)復(fù)核工程付款賬單，簽發(fā)付款證書。

　　(4)在施工過程中進(jìn)行投資踉蹤控制，定期進(jìn)行投資實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比較;發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。

　　(5)協(xié)商確定工程變更的價(jià)款。審核竣工結(jié)算。

　　(6)對(duì)工程施工過程中的投資支出做好分析與預(yù)測(cè)，經(jīng)?；蚨ㄆ谙蚪ㄔO(shè)單位提交項(xiàng)目投資控制及其存在問題的報(bào)告。

　　(三)技術(shù)措施

　　(1)對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。

　　(2)繼續(xù)尋找通過設(shè)計(jì)挖潛節(jié)約投資的可能性。

　　(3)審核承包人編制的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。

　　(四)合同措施

　　(1)做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。參與處理索賠事宜。

　　(2) 參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)投資控制的影響。

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