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學(xué)習目標

通過學(xué)習，明確企業(yè)勞動衛(wèi)生管理制度的種類和內(nèi)容，并掌握勞動安全衛(wèi)生預(yù)算編制與審核的方法，以及嚴格執(zhí)行各項勞動安全衛(wèi)生管理制度與積極營造勞動安全衛(wèi)生環(huán)境的方法。

知識要求

一、安全生產(chǎn)責任制度

安全生產(chǎn)責任制度是從企業(yè)組織體系上規(guī)定企業(yè)各類人員的勞動安全衛(wèi)生責任，使各個層次的安全衛(wèi)生責任與管理責任、生產(chǎn)責任統(tǒng)一起來。其中，企業(yè)法定代表人對本單位安全衛(wèi)生負全面責任，分管安全衛(wèi)生的負責人和專職人員對安全衛(wèi)生負直接責任，總工程師負安全衛(wèi)生技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責任，各職能部門、各級生產(chǎn)組織負責人在各自分管的工作范圍內(nèi)對安全衛(wèi)生負責，工人在各自的崗位上承擔嚴格遵守勞動安全技術(shù)規(guī)程的義務(wù)。

【例題2.6.8】在安全生產(chǎn)責任制中，對本單位安全衛(wèi)生技術(shù)負領(lǐng)導(dǎo)責任的是(　　)。(2011年11月二級真題)

A.工人

B.企業(yè)法定代表人

C.總工程師

D.分管安全衛(wèi)生的負責人

【答案】C

二、安全技術(shù)措施計劃管理制度

此項制度是指企業(yè)在編制年度生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)計劃的同時，必須編制以改善勞動條件、防止和消除傷亡事故和職業(yè)病為目的的技術(shù)措施計劃的管理制度。該計劃項目主要包括：安全技術(shù)措施、勞動衛(wèi)生措施、輔助性設(shè)施建設(shè)、改善措施、勞動安全衛(wèi)生宣傳教育措施等。

三、安全生產(chǎn)教育制度

此項制度是企業(yè)對勞動者進行安全技術(shù)知識、安全技術(shù)法制觀念的教育、培訓(xùn)和考核制度，是防止發(fā)生工傷事故的重要措施。

四、安全生產(chǎn)檢查制度

此項制度是勞動部門、產(chǎn)業(yè)主管部門、用人單位、工會組織對勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、制度的實施依法進行監(jiān)督檢查的制度。

五、重大事故隱患管理制度

此項制度是對企業(yè)可能導(dǎo)致重大人身傷亡或重大經(jīng)濟損失，潛伏于作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施以及生產(chǎn)、管理行為中的安全缺陷進行預(yù)防、報告和整改的規(guī)定。

六、安全衛(wèi)生認證制度

此項制度是通過對勞動安全衛(wèi)生的各種制約因素是否符合勞動安全衛(wèi)生要求進行審查，并對符合要求者正式認可、允許進入生產(chǎn)過程的制度。

七、傷亡事故報告和處理制度

此項制度是國家制定的對勞動者在勞動生產(chǎn)過程中發(fā)生的和生產(chǎn)有關(guān)的傷亡事故的報告、登記、調(diào)查、處理、統(tǒng)計和分析的規(guī)定。其目的是及時報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理職工傷亡事故，采取預(yù)防措施，總結(jié)經(jīng)驗，追究事故責任，防止傷亡事故再度發(fā)生。

八、個人勞動安全衛(wèi)生防護用品管理制度

個人勞動安全衛(wèi)生防護用品管理制度分為兩類：其一是國家關(guān)于個人勞動安全衛(wèi)生防護用品的國家標準和行業(yè)標準的制定，生產(chǎn)特種個人勞動安全衛(wèi)生防護用品的企業(yè)生產(chǎn)許可證頒發(fā)，質(zhì)量檢驗檢測的規(guī)定;其二為企業(yè)內(nèi)部有關(guān)個人勞動安全衛(wèi)生防護用品的購置、發(fā)放、檢查、修理、保存、使用的規(guī)定，包括個人勞動防護用品發(fā)放制度、檢查修理制度、相關(guān)教育培訓(xùn)制度等。其目的是保證防護用品充分發(fā)揮對操作人員及有關(guān)人員的勞動保護作用。

九、勞動者健康檢查制度

健康檢查制度包括以下兩類制度：一是員工招聘健康檢查;二是企業(yè)員工的定期體檢，發(fā)現(xiàn)疾病及時治療和預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。

能力要求

一、勞動安全衛(wèi)生預(yù)算的編制與審核

企業(yè)執(zhí)行各項勞動安全衛(wèi)生制度，要有一定的組織措施和技術(shù)措施的保證作為基礎(chǔ)。勞動安全衛(wèi)生技術(shù)措施計劃必須與企業(yè)的生產(chǎn)計劃、技術(shù)計劃、人力資源計劃和財務(wù)計劃同時編制，勞動安全衛(wèi)生保護預(yù)算涉及生產(chǎn)系統(tǒng)控制、技術(shù)創(chuàng)新、財務(wù)預(yù)算各項工作。

(一)職業(yè)安全衛(wèi)生保護費用分類

1.勞動安全衛(wèi)生保護設(shè)施建設(shè)費用。

2.勞動安全衛(wèi)生保護設(shè)施更新改造費用。

3.個人勞動安全衛(wèi)生防護用品費用。

4.勞動安全衛(wèi)生教育培訓(xùn)經(jīng)費。

5.健康檢查和職業(yè)病防治費用。

6.有毒有害作業(yè)場所定期檢測費用。

7.工傷保險費。

8.工傷認定、評殘費用等。

【例題2.6.9】以下屬于勞動安全衛(wèi)生保護費用的有(　　)。(2011年11月二級真題)

A.教育培訓(xùn)費

B.勞動安全衛(wèi)生保護設(shè)施建設(shè)費用

C.工傷保險費

D.有毒有害作業(yè)場所定期檢測費用

E.人工成本費

【答案】ABCD

(二)職業(yè)安全衛(wèi)生預(yù)算編制審核程序

1.企業(yè)最高決策部門決定企業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理的總體目標和任務(wù)，并應(yīng)提前下達到中層和基層單位。

2.勞動安全衛(wèi)生管理職能部門根據(jù)企業(yè)總體目標的要求制定具體目標，提出本單位的自編預(yù)算。

3.自編預(yù)算在部門內(nèi)部協(xié)調(diào)平衡，上報企業(yè)預(yù)算委員會。

4.企業(yè)預(yù)算委員會經(jīng)過審核、協(xié)調(diào)平衡，匯總成為企業(yè)全面預(yù)算，并應(yīng)在預(yù)算期前下達相關(guān)部門執(zhí)行。

5.編制費用預(yù)算。

6.編制直接人工預(yù)算。

7.根據(jù)企業(yè)管理費用預(yù)算表、制造費用預(yù)算表和產(chǎn)品制造成本預(yù)算表的相關(guān)預(yù)算項目對職業(yè)安全衛(wèi)生預(yù)算進行審核。

二、嚴格執(zhí)行各項勞動安全衛(wèi)生管理制度

職業(yè)危害因素是勞動過程中各類物質(zhì)因素以其固有的物理、化學(xué)或生物屬性對人造成的危害性或危險性。此類危害因素的存在，僅僅表明勞動過程中存在著發(fā)生職業(yè)危害的可能性，但并非一定造成職業(yè)傷害。職業(yè)危害發(fā)生的客觀可能性表明勞動安全衛(wèi)生保護的必要性，可避免性則表明勞動保護的可行性。

三、積極營造勞動安全衛(wèi)生環(huán)境

營造勞動安全衛(wèi)生環(huán)境是預(yù)防勞動安全衛(wèi)生事故的基本對策。

(一)營造勞動安全衛(wèi)生觀念環(huán)境

企業(yè)樹立安全第一、預(yù)防為主的勞動安全衛(wèi)生觀念，使其成為企業(yè)勞動安全衛(wèi)生保護工作的主導(dǎo)觀念。安全第一是處理生產(chǎn)與安全兩者之間關(guān)系的基本準則。“預(yù)防為主，防重于治”是處理職業(yè)危害的預(yù)防與治理關(guān)系應(yīng)遵循的原則。

(二)營造勞動安全衛(wèi)生制度環(huán)境

1.建立健全勞動安全衛(wèi)生管理制度。

2.嚴格執(zhí)行各項勞動安全衛(wèi)生規(guī)程。

3.獎懲分明。

(三)營造勞動安全衛(wèi)生技術(shù)環(huán)境

1.直接使用安全技術(shù)和無害裝置、無害工藝，從基礎(chǔ)上避免勞動安全衛(wèi)生事故。

2.完善勞動場所設(shè)計，實現(xiàn)工作場所優(yōu)化。勞動工作場所優(yōu)化應(yīng)做到：(1)科學(xué)裝備、布置工作地;(2)保持工作場所的正常秩序和良好的工作環(huán)境;(3)正確組織工作場所的供應(yīng)和服務(wù);(4)勞動環(huán)境優(yōu)化等。

3.勞動組織優(yōu)化。主要包括：(1)不同工種、工藝階段合理組織;(2)準備性工作和執(zhí)行性工作合理組織;(3)作業(yè)班組合理組織;(4)工作時間合理組織等。

【例題2.6.10】勞動組織優(yōu)化的主要內(nèi)容包括(　　)。(2012年11月二級真題)

A.以勞務(wù)關(guān)系取代勞動關(guān)系

B.工作時間合理組織

C.不同工種、工藝階段合理組織

D.工作場地供應(yīng)服務(wù)

E.準備性和執(zhí)行性工作合理組織

【答案】BCE