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事件5：經(jīng)承包人申請(qǐng)，監(jiān)理單位、發(fā)包人同意，閘門制作及安裝工作由分包單位承擔(dān)。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)閘門安裝存在質(zhì)量問(wèn)題，向承包人下達(dá)了整改通知。承包人以該項(xiàng)工作已經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)，發(fā)包人同意分包為由，未接收整改通知，并建議監(jiān)理單位直接向分包人按要求進(jìn)行了處理，花費(fèi)1萬(wàn)元。

分包人完成分包工作后，向監(jiān)理單位提出了支付申請(qǐng)。監(jiān)理單位受理了申請(qǐng)但不同意分包人所提出的工程延期和費(fèi)用補(bǔ)償?shù)囊蟆?/p>

問(wèn)題

1.根據(jù)水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，事件1、事件2的處理方式或要求是否合理，分別說(shuō)明理由。

2.事件3中，A填報(bào)的施工臨時(shí)工程分組工程量清單中，哪些工程項(xiàng)目或費(fèi)用不妥?

說(shuō)明理由。

3.指出背景材料價(jià)格調(diào)整公式中A、B、Ft、F0、△P、P0所代表的含義。分別說(shuō)明工程質(zhì)量保證金扣留、預(yù)付款扣回及變更費(fèi)用在價(jià)格調(diào)整計(jì)算時(shí)，是否應(yīng)計(jì)入P0?計(jì)算3月份需調(diào)整的水泥價(jià)格差額△P。

4.事件4列舉的雙方義務(wù)中，屬于承包人義務(wù)的有哪些?

5.事件5中，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，分別指出監(jiān)理單位、承包人做法的不妥之處，說(shuō)明理由。

參考解析：

1.【參考答案】

事件1不合理。施工招標(biāo)應(yīng)該在初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

事件2不合理。工期超期屬于重大偏差，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不應(yīng)向施工單位發(fā)出要求澄清的

通知，也不能認(rèn)可工期修改，該投標(biāo)文件應(yīng)按無(wú)效標(biāo)處理。

【考點(diǎn)解析】

水利工程項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：

①初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn);

②建設(shè)資金來(lái)源已落實(shí)，年度投資計(jì)劃已經(jīng)安排;

③監(jiān)理單位已確定;

④具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，已與設(shè)計(jì)單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議;

⑤有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地、臨時(shí)征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排。

評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式要求投標(biāo)人對(duì)所提交的投標(biāo)文件進(jìn)行書面澄清或說(shuō)明，或者對(duì)細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正時(shí)，投標(biāo)人澄清和補(bǔ)正投標(biāo)文件應(yīng)遵守下述規(guī)定：

①投標(biāo)人不得主動(dòng)提出澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。

②澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容(算術(shù)性錯(cuò)誤修正的除外)。

③投標(biāo)人的書面澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正屬于投標(biāo)文件的組成部分。

④評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人提交的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正仍有疑問(wèn)時(shí)，可要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的，投標(biāo)人應(yīng)予配合。

2.【參考答案】

(1)圍堰土工試驗(yàn)費(fèi)列入施工臨時(shí)工程不妥，因?yàn)樵擁?xiàng)費(fèi)用包含在施工圍堰填筑單價(jià)中;

(2)施工生產(chǎn)用電費(fèi)用列入施工臨時(shí)工程不要，因?yàn)樵擁?xiàng)費(fèi)用從構(gòu)成上屬于工程直接費(fèi)或該項(xiàng)費(fèi)用包含在相應(yīng)工程單價(jià)中;

(3)計(jì)日工費(fèi)用列入施工臨時(shí)工程不妥，因?yàn)樵擁?xiàng)費(fèi)用不計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)。

【考點(diǎn)解析】

明確于招標(biāo)文件合同技術(shù)條款中的工程量計(jì)量和支付規(guī)則構(gòu)成合同文件的組成部分，是施工實(shí)施階段成本控制的重要依據(jù)之一。其中施工臨時(shí)工程工程量計(jì)量項(xiàng)目包括：

(1)現(xiàn)場(chǎng)施工測(cè)量

現(xiàn)場(chǎng)施工測(cè)量(包括根據(jù)合同約定由承包人測(cè)設(shè)的施工控制網(wǎng)、工程施工階段的全部施工測(cè)量放樣工作等)所需費(fèi)用，由發(fā)包人按《工程量清單》所列項(xiàng)目的總價(jià)支付。

(2)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)

1)現(xiàn)場(chǎng)室內(nèi)試驗(yàn)

承包人現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)室的建設(shè)費(fèi)用，由發(fā)包人按《工程量清單》所列相應(yīng)項(xiàng)目的總價(jià)支付。

2)現(xiàn)場(chǎng)工藝試驗(yàn)

除合同另有約定外，現(xiàn)場(chǎng)工藝試驗(yàn)所需費(fèi)用，包含在現(xiàn)場(chǎng)工藝試驗(yàn)項(xiàng)目總價(jià)中，由發(fā)包人按《工程量清單》相應(yīng)項(xiàng)目的總價(jià)支付。

3)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)性試驗(yàn)

除合同約定的大型現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)性試驗(yàn)項(xiàng)目由發(fā)包人按《工程量清單》所列項(xiàng)目的總價(jià)支付外，其他各項(xiàng)生產(chǎn)性試驗(yàn)費(fèi)用均包含在《工程量清單》相應(yīng)項(xiàng)目的工程單價(jià)或總價(jià)中，發(fā)包人不另行支付。

(3)施工交通設(shè)施

1)除合同另有約定外，承包人根據(jù)合同要求完成場(chǎng)內(nèi)施工道路的建設(shè)和施工期的管理維護(hù)工作所需的費(fèi)用，由發(fā)包人按《工程量清單》相應(yīng)項(xiàng)目的工程單價(jià)或總價(jià)支付。

2)場(chǎng)外公共交通的費(fèi)用，除合同約定由承包人為場(chǎng)外公共交通修建和(或)維護(hù)的臨時(shí)設(shè)施外，承包人在施工場(chǎng)地外的一切交通費(fèi)用，均由承包人自行承擔(dān)，發(fā)包人不另行支付。

3)承包人承擔(dān)的超大、超重件的運(yùn)輸費(fèi)用，均由承包人自行負(fù)責(zé)，發(fā)包人不另行支付。超大、超重件的尺寸或重量超出合同約定的限度時(shí)，增加的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

(4)施工及生活供電設(shè)施

除合同另有約定外，承包人根據(jù)合同要求完成施工用電設(shè)施的建設(shè)、移設(shè)和拆除工作所需的費(fèi)用，由發(fā)包人按《工程量清單》相應(yīng)項(xiàng)目的工程單價(jià)或總價(jià)支付。

(5)施工及生活供水設(shè)施

除合同另有約定外，承包人根據(jù)合同要求完成施工及生活供水設(shè)施的建設(shè)、移設(shè)和拆除工作所需的費(fèi)用，由發(fā)包人按《工程量清單》相應(yīng)項(xiàng)目的工程單價(jià)或總價(jià)支付。

(6)施工供風(fēng)設(shè)施

除合同另有約定外，承包人根據(jù)合同要求完成施工供風(fēng)設(shè)施的建設(shè)、移設(shè)和拆除工作所需的費(fèi)用，由發(fā)包人按《工程量清單》相應(yīng)項(xiàng)目的工程單價(jià)或總價(jià)支付。

(7)施工照明設(shè)施

除合同另有約定外，承包人根據(jù)合同要求完成施工照明設(shè)施的建設(shè)、移設(shè)、維護(hù)管理和拆除工作所需的費(fèi)用，由發(fā)包人按《工程量清單》相應(yīng)項(xiàng)目的工程單價(jià)或總價(jià)支付。

(8)施工通信和郵政設(shè)施

除合同另有約定外，承包人根據(jù)合同要求完成現(xiàn)場(chǎng)施工通信和郵政設(shè)施的建設(shè)、移設(shè)、維護(hù)管理和拆除工作所需的費(fèi)用，由發(fā)包人按《工程量清單》相應(yīng)項(xiàng)目的工程單價(jià)或總價(jià)支付。

(9)砂石料生產(chǎn)系統(tǒng)

除合同另有約定外，承包人根據(jù)合同要求完成砂石料生產(chǎn)系統(tǒng)的建設(shè)和拆除工作所需的費(fèi)用，由發(fā)包人按《工程量清單》相應(yīng)項(xiàng)目的工程單價(jià)或總價(jià)支付。

(10)混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)

除合同另有約定外，承包人根據(jù)合同要求完成混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)的建設(shè)和拆除工作所需的費(fèi)用，由發(fā)包人按《工程量清單》相應(yīng)項(xiàng)目的工程單價(jià)或總價(jià)支付。

(11)附屬加工廠

除合同另有約定外，承包人根據(jù)合同要求完成附屬加工廠的建設(shè)、維護(hù)管理和拆除工作所需的費(fèi)用，由發(fā)包人按《工程量清單》相應(yīng)項(xiàng)目的工程單價(jià)或總價(jià)支付。

(12)倉(cāng)庫(kù)和存料場(chǎng)

除合同另有約定外，承包人根據(jù)合同要求完成倉(cāng)庫(kù)或存料場(chǎng)的建設(shè)、維護(hù)管理和拆除工作所需的費(fèi)用，由發(fā)包人按《工程量清單》相應(yīng)項(xiàng)目的工程單價(jià)或總價(jià)支付。

(13)棄渣場(chǎng)

除合同另有約定外，承包人根據(jù)合同要求完成棄渣場(chǎng)的建設(shè)和維護(hù)管理等工作所需的費(fèi)用，由發(fā)包人按《工程量清單》相應(yīng)項(xiàng)目的工程單價(jià)或總價(jià)支付。

(14)臨時(shí)生產(chǎn)管理和生活設(shè)施

除合同另有約定外，承包人根據(jù)合同要求完成臨時(shí)生產(chǎn)管理和生活設(shè)施的建設(shè)、移設(shè)、維護(hù)管理和拆除工作所需的費(fèi)用，由發(fā)包人按《工程量清單》相應(yīng)項(xiàng)目的工程單價(jià)或總價(jià)支付。

(15)其他臨時(shí)設(shè)施

未列入《工程量清單》的其他臨時(shí)設(shè)施，承包人根據(jù)合同要求完成這些設(shè)施的建設(shè)、移置、維護(hù)管理和拆除工作所需的費(fèi)用，包含在相應(yīng)永久工程項(xiàng)目的工程單價(jià)或總價(jià)中，發(fā)包人不另行支付。

3.【參考答案】

指付款證書中承包人應(yīng)得到的已完成工程量的金額：

(1)預(yù)付款扣回不計(jì)入;

(2)工程質(zhì)量保證金扣留不計(jì)入;

(3)變更(未按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)價(jià))計(jì)入。

3月份需調(diào)整的價(jià)格差額△P=306×(90%+10%×103/100-1)=0.92萬(wàn)元。

【考點(diǎn)解析】

人工、材料和設(shè)備等價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)格時(shí)價(jià)格調(diào)整公式

——付款證書中承包人應(yīng)得到的已完成工程量的金額。此項(xiàng)金額應(yīng)不包括價(jià)格調(diào)整、不計(jì)質(zhì)量保證金的扣留和支付、預(yù)付款的支付和扣回。變更及其他金額已按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)價(jià)的，也不計(jì)在內(nèi);

A——定值權(quán)重(即不調(diào)部分的權(quán)重);

4.【參考答案】

雙方義務(wù)中屬于承包人義務(wù)的有：

(3)負(fù)責(zé)編制施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)預(yù)案;

(4)負(fù)責(zé)直接管理暫估價(jià)項(xiàng)目承包人;

(6)負(fù)責(zé)提供工程預(yù)付款擔(dān)保;

(7)負(fù)責(zé)投保第三者責(zé)任險(xiǎn)。

【考點(diǎn)解析】

根據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)，除合同另有約定外，承包人基本義務(wù)如下：

(1)遵守法律。

(2)依法納稅。

(3)對(duì)施工作業(yè)和施工方法的完備性負(fù)責(zé)。

(4)保證工程施工和人員的安全。

(5)負(fù)責(zé)施工場(chǎng)地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)工作。

(6)避免施工對(duì)公眾與他人的利益造成損害。

(7)為他人提供方便。

(8)工程的維護(hù)和照管。

(9)專用合同條款約定的其他義務(wù)和責(zé)任。

除此之外，承包人還負(fù)責(zé)編制施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)預(yù)案，管理暫估價(jià)項(xiàng)目承包人，有義務(wù)提供工程預(yù)付款擔(dān)保，并投保第三者責(zé)任險(xiǎn)。

5.【參考答案】

分包人完成分包工作后，向監(jiān)理單位提出了支付申請(qǐng)，監(jiān)理單位受理了申請(qǐng)不要。監(jiān)理人無(wú)權(quán)越過(guò)總承包人與分包人建立合同管理關(guān)系。

承包人未接收整改通知，并建議監(jiān)理單位直接向分包人要求不妥。承包人對(duì)其分包項(xiàng)目的實(shí)施以及分包人的行為向發(fā)包人負(fù)全部責(zé)任。承包人應(yīng)對(duì)分包項(xiàng)目的工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、計(jì)量和驗(yàn)收等實(shí)施監(jiān)督和管理。

【考點(diǎn)解析】

根據(jù)《水利建設(shè)工程施工分包管理規(guī)定》(水建管[2005]304號(hào))，承包人是指已由發(fā)包人授標(biāo)，并與發(fā)包人正式簽署協(xié)議書的企業(yè)或組織以及取得該企業(yè)或組織資格的合法繼承人。承包單位在履行分包管理職責(zé)時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

(1)施工分包，是指施工企業(yè)將其所承包的水利工程中的部分工程發(fā)包給其他施工企業(yè)，或者將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他企業(yè)或組織完成的活動(dòng)，但仍需履行并承擔(dān)與發(fā)包人所簽合同確定的責(zé)任和義務(wù)。

(2)水利工程施工分包按分包性質(zhì)分為工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。其中，工程分包，是指承包人將其所承包工程中的部分工程發(fā)包給具有與分包工程相應(yīng)資質(zhì)的其他施工企業(yè)完成的活動(dòng);勞務(wù)作業(yè)分包，是指承包人將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他企業(yè)或組織完成的活動(dòng)。

(3)工程分包應(yīng)在施工承包合同中約定，或經(jīng)發(fā)包人書面認(rèn)可。勞務(wù)作業(yè)分包由承包人與分包人通過(guò)勞務(wù)合同約定。

(4)承包人和分包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務(wù)。分包合同必須遵循承包合同的各項(xiàng)原則，滿足承包合同中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條款。承包人應(yīng)在分包合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)，送發(fā)包人備案。

(5)除發(fā)包人依法指定分包外，承包人對(duì)其分包項(xiàng)目的實(shí)施以及分包人的行為向發(fā)包人負(fù)全部責(zé)任。承包人應(yīng)對(duì)分包項(xiàng)目的工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、計(jì)量和驗(yàn)收等實(shí)施監(jiān)督和管理。

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