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第二章 統(tǒng)計調(diào)查設(shè)計

本章平均分值13分左右，涉及單選，多選，判斷和綜合應(yīng)用題。

1.統(tǒng)計調(diào)查設(shè)計結(jié)果表現(xiàn)為包括統(tǒng)計指標(biāo)、調(diào)查方法和調(diào)查表式等內(nèi)容的調(diào)查方案。

2.實施一項調(diào)查，起始于統(tǒng)計調(diào)查設(shè)計。

【單選】實施一項調(diào)查，起始于( )。

A.調(diào)查任務(wù)部署

B.統(tǒng)計調(diào)查設(shè)計

C.統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集

D.統(tǒng)計分析監(jiān)測

【答案】B

【解析】實施一項調(diào)查，起始于統(tǒng)計調(diào)查設(shè)計。

第一節(jié) 統(tǒng)計設(shè)計應(yīng)注意的問題及應(yīng)遵循的原則

在設(shè)計環(huán)節(jié)應(yīng)提出完善的調(diào)查方案，并盡可能減小調(diào)查對象負(fù)擔(dān)。

一、確定統(tǒng)計需求

確定統(tǒng)計需求是統(tǒng)計生產(chǎn)的第一個階段。

統(tǒng)計資料用戶包括政府機構(gòu)、研究機構(gòu)、國內(nèi)公眾和國外用戶。

二、確定統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容

統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容要充分反映用戶需求。

統(tǒng)計調(diào)查的內(nèi)容一方面應(yīng)與統(tǒng)計調(diào)查能力相適應(yīng);另一方面應(yīng)盡量滿足更多的、更重要的用戶。

統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)綜合考慮調(diào)查人員、調(diào)查經(jīng)費和調(diào)查方法等資源，在統(tǒng)計能力的約束下，選取用戶最需要的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查，最大限度滿足用戶需求。

統(tǒng)計指標(biāo)是用戶需求與統(tǒng)計可行性相結(jié)合的產(chǎn)物，一方面反映了用戶的需求，另一方面又要求在實踐中可采集、可測量。同時要保證調(diào)查指標(biāo)易于理解，便于基層統(tǒng)計人員和調(diào)查對象填報。

三、確定統(tǒng)計調(diào)查方法

統(tǒng)計方法是指有關(guān)收集、處理、分析和解釋統(tǒng)計資料的方法。

《統(tǒng)計法》規(guī)定，搜集、整理統(tǒng)計資料，應(yīng)當(dāng)以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，綜合運用全面調(diào)查、重點調(diào)查等方法，并充分利用行政記錄等資料。

要盡可能采用抽樣調(diào)查，重點調(diào)查等非全面調(diào)查方法，能用非全面調(diào)查方法解決問題的，就不采用全面調(diào)查。

《統(tǒng)計法實施條例》明確規(guī)定：統(tǒng)計資料能夠通過行政記錄取得的，不得組織實施調(diào)查。通過抽樣調(diào)查、重點調(diào)查能夠滿足統(tǒng)計需要的，不得組織實施全面調(diào)查。

【單選題】《統(tǒng)計法》規(guī)定，搜集、整理統(tǒng)計資料應(yīng)當(dāng)以周期性普查為基礎(chǔ)，以( )為主體。

A.全面調(diào)查

B.經(jīng)常性抽樣調(diào)查

C.重點調(diào)查

D.行政記錄

【答案】B

【解析】《統(tǒng)計法》規(guī)定，搜集、整理統(tǒng)計資料，應(yīng)當(dāng)以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，綜合運用全面調(diào)查、重點調(diào)查等方法，并充分利用行政記錄等資料。

四、定期對調(diào)查項目進(jìn)行審查

定期審查調(diào)查項目執(zhí)行情況，提出改進(jìn)完善的意見和建議。廣泛征求用戶意見和評價，對于已經(jīng)不能反映用戶需求的調(diào)查內(nèi)容，或者能夠通過行政記錄和相關(guān)資料加工取得的調(diào)查內(nèi)容，應(yīng)及時剔除，以節(jié)約調(diào)查資源，滿足其他統(tǒng)計需求。

統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)將效益最大化最為首要目標(biāo)，完善調(diào)查內(nèi)容，改進(jìn)調(diào)查方法，盡量使調(diào)查內(nèi)容與臺帳、原始記錄等數(shù)據(jù)銜接，避免基層統(tǒng)計人員和調(diào)查對象對調(diào)查指標(biāo)的加工和計算，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，減輕調(diào)查負(fù)擔(dān)。

第二節(jié) 統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于統(tǒng)計調(diào)查對象的分類標(biāo)準(zhǔn)大致可以歸納為兩大部分：

一、為什么要對統(tǒng)計調(diào)查對象進(jìn)行統(tǒng)計分類

對統(tǒng)計調(diào)查對象進(jìn)行分類，這是由統(tǒng)計工作的目的、方法和產(chǎn)品所決定的。

統(tǒng)計調(diào)查是一種目的性很強的社會活動，這種目的性首先表現(xiàn)為預(yù)先設(shè)定調(diào)查對象;統(tǒng)計查的目的性還體現(xiàn)在要預(yù)先設(shè)定調(diào)查指標(biāo)。

分類和編碼的關(guān)系

1.對統(tǒng)計調(diào)查對象的各種類別賦予唯一的代碼，是分類工作的一部分。

2.分類是編碼的基礎(chǔ)，編碼是分類的延伸。

3.分類和編碼相輔相成，兩者密不可分。

4.分類的目的在于將具有某種共同特征的研究對象歸并在一起，使之與其他不具有同質(zhì)性的研究對象區(qū)分開來;

編碼則是設(shè)定某種符號體系對不同類型的研究對象賦予一個特定代碼，使之能夠進(jìn)行計算機或人工識別和處理，保證數(shù)據(jù)得到有效的管理，并能支持高效率的查詢服務(wù)。

二、常用統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)

(一)《統(tǒng)計單位劃分及具體處理辦法》

1.統(tǒng)計單位是指我國境內(nèi)除住戶以外擁有一定活動場所并從事一定生產(chǎn)活動的社會經(jīng)濟(jì)單位。

2.我國的統(tǒng)計單位按其作用和性質(zhì)的不同劃分為三種，法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

(1)法人單位與產(chǎn)業(yè)活動單位的關(guān)系

法人單位由產(chǎn)業(yè)活動單位組成，一個法人單位可以包括一個或多個產(chǎn)業(yè)活動單位。

法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位之間存在一種隸屬關(guān)系，即產(chǎn)業(yè)活動單位接受法人單位的管理和控制。

(2)法人單位的分類

對于大多數(shù)法人單位來說，他們位于一個活動場所，并從事一種或主要從事一種經(jīng)濟(jì)活動，這類法人單位本身就是一個產(chǎn)業(yè)活動單位，即單產(chǎn)業(yè)法人單位。

另一些法人單位，他們或位于一個以上的活動場所，或從事一種以上的經(jīng)濟(jì)活動，并能夠提供各自的業(yè)務(wù)情況和財務(wù)收支資料。對這種單位原則上要將他們分解成兩個以上的產(chǎn)業(yè)活動單位。這種由兩個或兩個以上產(chǎn)業(yè)活動單位組成的法人單位稱為多產(chǎn)業(yè)法人單位。

3.特別說明

(1)企業(yè)集團(tuán)、分公司和子公司的法人資格

企業(yè)集團(tuán)是指以資本為主要聯(lián)結(jié)紐帶的母子公司為主體，以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范的母公司、子公司、參股公司及其他成員企業(yè)或機構(gòu)共同組成的具有一定規(guī)模的企業(yè)法人聯(lián)合體。企業(yè)集團(tuán)不具有企業(yè)法人資格。

分公司不具法人資格。分公司是附屬于總公司不能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的分支營業(yè)機構(gòu)，一般不具法人資格。子公司是企業(yè)法人。子公司是被母公司控股的公司，但在法律和經(jīng)濟(jì)上都是獨立的、一般具有法人資格。

(2)產(chǎn)業(yè)活動單位的認(rèn)定

能否掌握業(yè)務(wù)核算資料很重要，不能做到這一點的單位，原則上不單獨劃分為產(chǎn)業(yè)活動單位。

【多選題】法人單位應(yīng)同時具備的條件有( )。

A.依法成立，有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任

B.獨立擁有(或授權(quán)使用)資產(chǎn)或者經(jīng)費，承擔(dān)負(fù)債，有權(quán)與其他單位簽訂合同

C.在一個場所從事一種或主要從事一種社會經(jīng)濟(jì)活動

D.具有包括資產(chǎn)負(fù)債表在內(nèi)的賬戶，或者能夠根據(jù)需要編制賬戶

E.能夠提供收入、支出等相關(guān)資料

【答案】ABD

(二)《全國組織機構(gòu)代碼編制規(guī)則》和《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼編碼規(guī)則》——新教材刪除

(二)統(tǒng)計用區(qū)劃代碼

區(qū)劃代碼執(zhí)行兩項國家標(biāo)準(zhǔn)：《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》(GB/T 2260-2007)和《縣以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》(GB/T 10114-2003)。

1.《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》

《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》對我國縣以上行政區(qū)劃的代碼做了規(guī)定。

行政區(qū)劃代碼是指單位所在行政區(qū)劃的代碼，用六位阿拉伯?dāng)?shù)字分層次代表我國的省(自治區(qū)、直轄市)、地區(qū)(市、州、盟)、縣(區(qū)、市、旗)的名稱。

2.《縣以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》

《縣以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》規(guī)定了表示鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道辦事處)一級行政區(qū)劃的三位代碼。

3.為了更詳細(xì)地反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下區(qū)劃情況，國家統(tǒng)計局補充了三位表示居委會、村委會的代碼。

總結(jié)：我國從省、地、縣、鄉(xiāng)一直到居委會和村委會都有了統(tǒng)一的代碼，一共由十二位數(shù)字組成，分為三段。

代碼的第一段為6位數(shù)字，表示縣及縣以上的行政區(qū)劃;

第二段為3位數(shù)字，表示街道、鎮(zhèn)和鄉(xiāng);

第三段為3位數(shù)字，表示居委會和村民委員會。

【單選題】統(tǒng)計用區(qū)劃代碼由( )位數(shù)字組成，分為三段。

A.6

B.9

C.12

D.1

【答案】C

(三)《關(guān)于統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定》和城鄉(xiāng)劃分代碼編制規(guī)則

1.統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)是以我國的行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，以民政部門確認(rèn)的居民委員會和村民委員會轄區(qū)為劃分對象，以實際建設(shè)為劃分依據(jù)，將我國的地域劃分為城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。

(1)城鎮(zhèn)包括城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)。

城區(qū)：在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實際建設(shè)連接到的居民委員會和其他區(qū)域;

鎮(zhèn)區(qū)：在城區(qū)以外的縣人民政府駐地和其他鎮(zhèn)，政府駐地的實際建設(shè)連接到的居民委員會和其他區(qū)域。

與政府駐地的實際建設(shè)不連接，且常住人口在3000人以上的獨立的工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、科研單位、大專院校等特殊區(qū)域及農(nóng)場、林場的場部駐地視為鎮(zhèn)區(qū)。

(2)鄉(xiāng)村是指本規(guī)定劃定的城鎮(zhèn)以外的區(qū)域。

【判斷題】根據(jù)統(tǒng)計上城鄉(xiāng)劃分的規(guī)定，將我國的地域劃分為城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。

【答案】正確

2.《關(guān)于統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定》作為統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的依據(jù)，不改變現(xiàn)有的行政區(qū)劃、隸屬關(guān)系、管理權(quán)限和機構(gòu)編制，以及土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)規(guī)定。

3.為貫徹落實《關(guān)于統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定》，國家統(tǒng)計局制定《統(tǒng)計用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼編制規(guī)則》(國統(tǒng)字[2009]91號)，對城鄉(xiāng)劃分代碼作如下規(guī)定：

1.城鄉(xiāng)屬性代碼編碼方法

城鄉(xiāng)屬性代碼由 2 位代碼組成。其中：第 1 位表示鄉(xiāng)級屬性，第 2 位表示村級屬性。

(1)鄉(xiāng)級屬性代碼表示街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)以及類似鄉(xiāng)級單位的鄉(xiāng)級屬性。鄉(xiāng)級屬性代碼用1~3數(shù)字表示。

(2)村級屬性代碼表示居民委員會(社區(qū))、村民委員會以及類似村級單位的村級屬性。村級屬性代碼用1~9數(shù)字表示。

2.城鄉(xiāng)分類代碼編碼方法

在劃分城鄉(xiāng)時，各地統(tǒng)計部門不直接編制城鄉(xiāng)分類代碼，而是通過統(tǒng)計用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)屬性代碼轉(zhuǎn)換生成城鄉(xiāng)分類代碼。

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