完善能效標(biāo)準(zhǔn) 降低石化產(chǎn)業(yè)碳排放強度

各個行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的過程離不開碳排放管理員，碳排放管理員定義為：從事企事業(yè)單位二氧化碳等溫室氣體排放監(jiān)測、統(tǒng)計核算、核查、交易和咨詢等工作的人員。點擊查看：碳排放管理員為什么火了？想考證的看過來！

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《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》解讀原文如下：

石化化工行業(yè)覆蓋生產(chǎn)、生活諸多領(lǐng)域，是國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要支柱。推動石化化工行業(yè)對照先進水平開展節(jié)能降碳改造，可以降低工業(yè)領(lǐng)域能耗和碳排放強度，有效遏制“兩高”項目盲目發(fā)展勢頭，推動石化等重點工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型。

近日，國家發(fā)展改革委等5部門隨《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》同步出臺了《石化化工重點行業(yè)嚴(yán)格能效約束推動節(jié)能降碳行動方案（2021-2025年）》（以下簡稱《方案》），提出了煉油、乙烯、合成氨、電石等重點行業(yè)節(jié)能降碳的行動目標(biāo)、重點任務(wù)、工作要求，將有力提升我國石化化工行業(yè)能效水平，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動碳達峰目標(biāo)如期實現(xiàn)。

一、石化化工行業(yè)節(jié)能降碳潛力巨大

我國合成氨、電石產(chǎn)量居世界第1位，煉油能力、乙烯產(chǎn)量居世界第2位。2020年，我國主要化學(xué)品產(chǎn)量和表觀消費量分別增長3.6%、4.6%。隨著國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，“十四五”時期，石化化工產(chǎn)品需求量將不斷增長，但受產(chǎn)品屬性和工藝特性影響，石化化工產(chǎn)品單位能耗較高，行業(yè)能源消費總量較大。在石化化工行業(yè)開展節(jié)能降碳行動，有利于緩解部分地區(qū)能耗高企現(xiàn)狀，騰出發(fā)展用能空間。

二、推動石化化工行業(yè)節(jié)能降碳具有良好帶動效果

“十二五”以來，石化化工行業(yè)年均能源消費增速整體呈下降趨勢。煉油、乙烯、合成氨、電石等重點行業(yè)能源利用效率不斷提高，2020年產(chǎn)品單位能耗比2010年分別下降4.4%、7.8%、8.7%、6.7%，但仍具備較大節(jié)能降碳改造空間。推動煉油、乙烯、合成氨、電石等四個重點行業(yè)開展節(jié)能降碳改造，深挖石化化工行業(yè)節(jié)能降碳潛力，對于控制行業(yè)能源消費總量、如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。

三、能效標(biāo)準(zhǔn)是石化化工行業(yè)節(jié)能降碳的重要依據(jù)

在碳達峰碳中和背景下，部分石化化工產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)已無法滿足行業(yè)技術(shù)進步、能源供應(yīng)安全的發(fā)展需要，亟需完善節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)體系?！斗桨浮吠ㄟ^對標(biāo)國內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)先進能效水平，確定各行業(yè)能效標(biāo)桿水平，引導(dǎo)企業(yè)實施節(jié)能降碳改造。在此基礎(chǔ)上，參考國家現(xiàn)行能耗標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃定各行業(yè)能效基準(zhǔn)水平，作為企業(yè)實施改造的基準(zhǔn)門檻。當(dāng)前，石化化工行業(yè)達到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例在10%左右，低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能比例在30%左右。通過鼓勵企業(yè)對照標(biāo)桿水平實施挖潛改造，力爭在2025年，煉油、乙烯、合成氨、電石行業(yè)達到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%。

四、能效標(biāo)準(zhǔn)是石化化工行業(yè)改造升級的有力支撐

當(dāng)前，一些產(chǎn)能建成時間較長，與新建裝置相比經(jīng)濟性差、能耗和碳排放強度高，長期處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，急需淘汰退出或整合提升。嚴(yán)格能效標(biāo)準(zhǔn)，能夠鼓勵大中小企業(yè)向先進水平靠攏，有針對性、適宜性地開展技術(shù)改造，提升全行業(yè)整體能效水平。《方案》提出嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出，推動電石生產(chǎn)系統(tǒng)總規(guī)模10萬噸/年及以下電石裝置、單套規(guī)模30萬噸/年及以下乙烯裝置加快退出，同時引導(dǎo)能效低于基準(zhǔn)水平的企業(yè)參照標(biāo)桿水平要求實施改造升級，有利于加快推動石化化工行業(yè)改造升級。

五、石化化工行業(yè)節(jié)能降碳需要科學(xué)有序分類推進

《方案》統(tǒng)籌考慮發(fā)展與減排、整體與局部的關(guān)系，要求壓實主體責(zé)任，健全工作機制，明確實施路徑。一是建立技術(shù)改造清單。摸清煉油、乙烯、合成氨、電石企業(yè)項目能效情況，樹立標(biāo)桿、帶動落后、強化監(jiān)督。二是穩(wěn)妥有序開展改造。制定石化重點行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造總體實施方案，明確時間表、路線圖，嚴(yán)禁項目違規(guī)上馬、未批先建，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行、社會民生穩(wěn)定。三是強化配套監(jiān)督管理。加強源頭把控，壓實屬地監(jiān)管責(zé)任，做好日常監(jiān)管，建立健全能耗和碳排放監(jiān)測與評價體系，完善石化化工行業(yè)節(jié)能降碳監(jiān)管體系。

六、石化化工行業(yè)節(jié)能降碳需要加強政策保障力度

開展石化化工行業(yè)節(jié)能降碳工作，需要避免“一刀切”管理和“運動式”減碳，更多依靠市場機制促進節(jié)能降碳。為此，《方案》提出一系列政策保障措施。一是修訂完善產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)，堅持從高定標(biāo)、分類指導(dǎo)，密切跟蹤國內(nèi)外先進水平，科學(xué)設(shè)定能效基準(zhǔn)水平，適時修訂重點產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。二是采用市場化、法治化手段，強化產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同力度，利用綠色電價、節(jié)能審查、失信聯(lián)合懲戒等，推動企業(yè)分類實施改造升級。三是發(fā)揮財政金融政策激勵作用，落實節(jié)能降碳稅收優(yōu)惠政策，積極發(fā)展綠色金融，鼓勵企業(yè)開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，示范應(yīng)用節(jié)能低碳技術(shù)裝備。

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