天津市靜海區(qū)碳達峰實施方案

為深入貫徹落實中共中央、國務院《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、國務院《2030年前碳達峰行動方案》部署和《天津市碳達峰實施方案》要求，穩(wěn)妥有序推進靜海碳達峰行動，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求，全面落實市第十二次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結構，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域、各層次、全過程，堅持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風險”的總方針，有力有序有效做好碳達峰工作，明確各領域、各行業(yè)目標任務，加快實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

(二)工作原則

堅持系統(tǒng)思維、變革思維、創(chuàng)新思維、戰(zhàn)略思維，用碳達峰、碳中和引領產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局轉(zhuǎn)型。

——找準定位、突出發(fā)展。全面準確認識碳達峰行動對經(jīng)濟社會發(fā)展的深遠影響，緊扣“四區(qū)”發(fā)展定位，圍繞靜海區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要，系統(tǒng)推進、重點突破，著力構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。

——節(jié)約優(yōu)先、提高效率。把節(jié)約能源資源放在首位，落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，增強政策的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。

——雙輪驅(qū)動、兩手發(fā)力。更好發(fā)揮政府引導作用，完善綠色低碳政策體系，充分發(fā)揮市場機制作用，推動有為政府和有效市場更好結合。充分發(fā)揮科技支撐和制度創(chuàng)新作用，推動能源和相關領域改革，形成有效激勵約束機制。

——先立后破、安全降碳。加強風險識別和管控，穩(wěn)存量、拓增量，在降碳的同時，確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全和群眾正常生活，避免“一刀切”和“運動式”降碳，穩(wěn)妥有序、循序漸進推進碳達峰行動。

二、主要目標

“十四五”期間，初步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構，鋼材加工、金屬制品、有色等重點行業(yè)能源利用效率大幅提升;能源結構更加優(yōu)化，煤炭消費保持清零，電力和天然氣消費比重穩(wěn)步提升，可再生能源在能源生產(chǎn)和消費中的比重大幅上升;綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的體制機制進一步完善。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成我市下達指標，非化石能源消費比重超過10%，電能占終端用能比重提高至38%，森林覆蓋率不低于10.5%，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領域低碳發(fā)展模式基本形成，非化石能源消費比重進一步提高，循環(huán)經(jīng)濟技術取得關鍵突破，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)成為京津冀區(qū)域節(jié)能降碳的一張靚麗名片，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展體制機制基本健全。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成我市下達指標，非化石能源消費比重達到15%以上，電能占終端用能比重超過40%，如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

三、重點任務

(一)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

堅持突出發(fā)展，圍繞新材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車、生物醫(yī)藥六大產(chǎn)業(yè)實施串鏈補鏈強鏈工程，引育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級，堅決遏制高能耗、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，加快構建現(xiàn)代工業(yè)綠色制造體系，持續(xù)提高能源資源利用水平。

1.推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展。大力實施制造業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，積極服務“全國先進制造研發(fā)基地”功能定位，以創(chuàng)新為核心動力，統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護關系，強化碳排放對產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領作用，全力打造先進制造創(chuàng)新區(qū)。促進工業(yè)能源消費低碳化，推動化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應用比重，穩(wěn)步推進電能替代，提升工業(yè)電氣化水平。以新能源汽車、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保、新材料、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，推動新一代信息技術為制造業(yè)發(fā)展賦能，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色制造新模式，支持區(qū)內(nèi)重點制造業(yè)企業(yè)開展智能化、信息化、綠色化改造，加快建成一批數(shù)字車間、智能工廠和綠色工廠，實現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2020年下降15.5%。(責任單位：區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū))

2.積極構建低碳工業(yè)體系。依法依規(guī)有序淘汰落后產(chǎn)能，確保已退出產(chǎn)能的設備不得恢復生產(chǎn)。實施工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃和串補強鏈工程，推動新材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等“強鏈”做優(yōu)，新能源、新能源汽車、生物醫(yī)藥等“新鏈”做大，構建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈。培育形成一批鏈主企業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，進一步串聯(lián)關鍵環(huán)節(jié)，補齊薄弱環(huán)節(jié)，強化優(yōu)勢環(huán)節(jié)，全面提升工業(yè)發(fā)展能級，壯大新動能底盤。到2025年，全區(qū)工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到25%。(責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū))

專欄1靜海區(qū)低碳工業(yè)重點發(fā)展方向

新材料：大力發(fā)展金屬新材料(先進鋼鐵材料、先進有色金屬材料、稀貴金屬材料、動力電池材料、車用輕量化材料、節(jié)能材料、合金材料)、綠色建筑材料(新型建筑材料)。結合現(xiàn)有的裝配式建筑產(chǎn)能布局，推動智能建造技術在裝配式建筑設計、生產(chǎn)、施工、檢測、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。裝備制造：重點發(fā)展航空裝備、智能制造裝備(機器人、增材制造、數(shù)控機床、智能傳感與控制裝備、智能成套裝備、智能關鍵基礎零部件)、自行車電動車制造(整車制造、關鍵零部件)、電氣機械。

節(jié)能環(huán)保：重點發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用(再制造)、先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

新能源：做大動力電池全產(chǎn)業(yè)鏈(動力電池制造、廢舊動力電池回收及綜合利用)，積極培育氫能產(chǎn)業(yè)。新能源汽車：充分利用天汽美亞汽車資質(zhì)牌照，招引相關新能源汽車生產(chǎn)企業(yè);鼓勵格力鈦開展新能源專用車生產(chǎn)，支持格力鈦開展氫燃料電池車輛樣車開發(fā)和批量生產(chǎn)。引育一批新能源汽車零部件項目。

生物醫(yī)藥：以中日(天津)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)、天津子牙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中德天津大邱莊生態(tài)城和高新產(chǎn)業(yè)園為載體，鞏固提升化學藥品、獸用藥品和現(xiàn)代中藥，加快培育生物藥品、先進醫(yī)療設備及器械、智慧醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)。

3.推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥等重點行業(yè)產(chǎn)能置換辦法，禁止新增鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化步伐，引導和鼓勵鋼材加工企業(yè)開展就地提升改造、全生命周期綠色發(fā)展，大力發(fā)展高技術含量和高附加值產(chǎn)品。鼓勵有色行業(yè)采用綠色工藝，加快產(chǎn)業(yè)改造升級，做精做長產(chǎn)業(yè)鏈，推廣應用清潔高效生產(chǎn)工藝、技術;大力提升廢銅資源化回收利用水平，支持企業(yè)采用廢銅電爐工藝。引導金屬制品重點企業(yè)開展工藝技術改造，推動生產(chǎn)工藝提升和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵橡膠和塑料制品企業(yè)應用綠色環(huán)保型助劑，開發(fā)綠色制品工藝技術，加快傳統(tǒng)輪胎等制品生產(chǎn)過程中的綠色化改造。加大金屬表面處理業(yè)技術改造力度，源頭減少鹽酸使用量，推進產(chǎn)業(yè)集約化、精細化、綠色化發(fā)展。進一步提升鑄造工藝及裝備水平，顯著提高高端鑄造行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)量占比。加快平板玻璃企業(yè)全氧、富氧、電熔等工業(yè)窯爐節(jié)能降耗技術應用，推動改造建設減污降碳協(xié)同增效的綠色低碳生產(chǎn)線，推廣實現(xiàn)窯爐碳捕集、封存與利用技術的產(chǎn)業(yè)化示范。加大節(jié)能低碳技術推廣力度，加強可再生能源、碳捕集封存等技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級的支撐作用，聚焦低碳原料替代、能源梯次利用等關鍵技術，推進生產(chǎn)制造工藝革新和設備改造，減少工業(yè)過程溫室氣體排放。(責任單位：區(qū)工信局、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū))

4.堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。建立管理臺賬，以石化、化工、建材、有色、鋼鐵等行業(yè)為重點，全面梳理擬建、在建、存量“兩高”項目，實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。科學評估擬建項目，嚴格“兩高”項目審批準入，在履行各項審批手續(xù)前，深入論證必要性、可行性和合規(guī)性，科學穩(wěn)妥推進項目立項;全面排查在建項目，建立已開工項目信息清單，復核節(jié)能、環(huán)保、建設等相關審批手續(xù)，檢查落實產(chǎn)業(yè)政策等情況，推動能效水平應提盡提;深入挖潛存量項目，梳理并形成臺賬，排查節(jié)能減排潛力，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動節(jié)能技術改造，加強用能管理。對于能耗量較大的存量項目，加強引導，支持企業(yè)應用綠色低碳技術，利用可再生能源，提高能效和排放水平。強化常態(tài)化監(jiān)管，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，確保新建項目符合區(qū)域能耗強度和總量控制指標要求，加強項目全過程監(jiān)管，重點監(jiān)管項目落實相關手續(xù)合法合規(guī)性，定期組織節(jié)能、環(huán)保等專項執(zhí)法行動。嚴禁審批新建“兩高”項目，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。(責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)政務服務辦、區(qū)工信局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū))

(二)循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動

緊緊抓住資源利用這個源頭，鞏固循環(huán)經(jīng)濟示范城市創(chuàng)建成果，加快推進天津子牙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)國家“城市礦產(chǎn)”基地建設，健全再生資源回收網(wǎng)絡，補齊資源綜合利用(再制造)產(chǎn)業(yè)鏈條，構建起新型資源循環(huán)利用體系，全面提高資源利用效率。

1.健全再生資源回收利用體系。突出天津子牙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)“城市礦山”、“城市油田”、“城市森林”、“三城”建設，完善再生資源回收網(wǎng)絡，推動“兩網(wǎng)融合”，規(guī)范建設再生資源回收站點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，鼓勵企業(yè)加強人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算應用場景融入，形成線上線下于一體、輻射京津冀乃至全國的再生資源回收網(wǎng)絡，構建覆蓋回收、分揀、拆解、加工、資源化利用和無害化處置的再生資源回收利用體系。鼓勵企業(yè)采取市場化合作運營模式，建立或整合再生資源信息服務平臺，優(yōu)化再生資源回收、拆解利用產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，區(qū)域再生資源回收利用體系覆蓋京津冀城市群。(責任單位：區(qū)商務局、區(qū)城市管理委、區(qū)市場監(jiān)管局、市規(guī)劃資源局靜海分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)改委、天津子牙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū))

2.補齊資源綜合利用(再制造)產(chǎn)業(yè)鏈條。依托天津子牙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)國家“城市礦產(chǎn)”基地，做強靜脈產(chǎn)業(yè)、培育動脈產(chǎn)業(yè)，構筑資源—產(chǎn)品—再生資源的共生型產(chǎn)業(yè)體系。拉長傳統(tǒng)再生資源產(chǎn)業(yè)鏈長度，鞏固優(yōu)化廢棄電器電子產(chǎn)品處理加工產(chǎn)業(yè)，擴大“四機一腦”和“類小家電”的拆解和下游精深加工規(guī)模，形成再生塑料、再生玻璃、復合材料、電子元件等高附加值產(chǎn)品。推進報廢機動車精細化回收拆解，重點引進發(fā)動機等零部件再制造等企業(yè)，逐步擴大再制造能力。采用國際適用技術和環(huán)保技術，全面優(yōu)化廢塑料加工處理工藝，提升新型塑料制品制造技術水平，形成循環(huán)性的廢舊塑料再生利用產(chǎn)業(yè)鏈條。挖掘高端裝備制造再制造深度，聚焦廢舊工程機械、機床再制造領域，重點引進隧道機械、起重機機械、港口機械等工程機械和機床再制造企業(yè)，實現(xiàn)最大限度循環(huán)利用成套機械舊設備;基于園區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)業(yè)基礎，重點延伸引進辦公設備再制造企業(yè)和醫(yī)療設備中硬性設備、醫(yī)用機器人等高性能診療設備及X光等醫(yī)療設備核心零部件再制造企業(yè)。推動傳統(tǒng)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，進一步拓展延伸再生有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈。推進動力電池回收利用試點項目建設，鼓勵現(xiàn)有報廢汽車拆解企業(yè)拓展新能源汽車綜合利用業(yè)務，建立新能源汽車逆向產(chǎn)業(yè)體系，構建全生命周期動力電池產(chǎn)業(yè)鏈。推進大宗固廢綜合利用示范基地建設，拓展建筑垃圾制再生骨粉配套裝配式建筑部件產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)區(qū)域大宗固廢源頭減量、資源化利用和無害化處置。到2025年，主要再生資源回收率達到98%以上，園區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品資源化率達到91.5%以上，園區(qū)報廢汽車資源化率達到92%以上。(責任單位：區(qū)工信局、區(qū)合作交流辦、區(qū)商務局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)改委、天津子牙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、唐官屯鎮(zhèn))

專欄2資源綜合利用(再制造)產(chǎn)業(yè)鏈構建

鞏固傳統(tǒng)資源綜合利用(再制造)產(chǎn)業(yè)基礎：引進先進技術工藝設備，促進產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，以推進新能、TCL奧博、格林美、格力綠色等再生資源企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級為重點，培育廢舊機電拆解加工、廢棄電器電子處理加工、報廢汽車拆解加工和廢橡塑資源化利用等龍頭企業(yè)10家以上。

推進資源綜合利用(再制造)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈：

一是發(fā)展退役廢舊動力電池綜合利用產(chǎn)業(yè)，構建動力電池研發(fā)、制造、回收、拆解和梯次利用的全產(chǎn)業(yè)鏈，培育引進銀隆、巴特瑞、格林美等2—3個動力電池梯次利用及資源化利用示范項目。

二是發(fā)展建筑垃圾資源利用產(chǎn)業(yè)，推進國家大宗固體廢物示范基地建設，引進高質(zhì)量建筑垃圾綜合項目，通過建筑垃圾破碎、分選成粗細骨粉料，替代天然骨料作為工程建設材料等不同領域，制備再生骨料、再生混凝土制品等，生產(chǎn)裝配式建筑預制構件、粉煤灰加氣砌磚等建筑材料。

三是推動傳統(tǒng)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，緊盯國內(nèi)有色金屬深加工領域龍頭企業(yè)，以引進自動化水平高、產(chǎn)品價值高、能耗低和環(huán)境污染可控的有色金屬深加工項目，利用上游企業(yè)原料，構建上下游產(chǎn)業(yè)有機銜接的有色金屬處理加工產(chǎn)業(yè)鏈。加快對提取稀貴金屬、有色金屬冶煉加工等補鏈項目，進一步拓展延伸再生有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈。

四是大力培育多領域產(chǎn)品再制造，發(fā)揮園區(qū)報廢汽車拆解產(chǎn)業(yè)基礎，瞄準汽車關鍵零部件再制造企業(yè)，引育1—2個報廢汽車關鍵零部件的回收再制造項目;著力培育工程機械、機床、醫(yī)療設備核心零部件和整套設備等再制造產(chǎn)業(yè)項目。

構建再生資源回收平臺：發(fā)展壯大新能“報廢王”互聯(lián)網(wǎng)回收平臺和中南廢紙交易中心，構建線上線下融合的再生資源交易體系。構建廢舊動力電池區(qū)域化回收體系，打造京津冀“城市礦產(chǎn)”協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

3.推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳循環(huán)發(fā)展。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標，優(yōu)化園區(qū)空間布局，持續(xù)開展園區(qū)循環(huán)化改造，搭建資源共享、廢物處理、服務高效的公共平臺，推進園區(qū)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、建材綠色化;著力提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化程度，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用，推進工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。鼓勵天津子牙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)拆解、深加工和再制造等上下游企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)，促進園區(qū)內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)間物質(zhì)和能源的低碳循環(huán)、資源共享;探索新能源動力電池等重點產(chǎn)業(yè)全生命周期碳足跡評價管理，實現(xiàn)源頭、生產(chǎn)、產(chǎn)品及綜合利用的低碳化。推行園區(qū)環(huán)境污染第三方治理模式，引入環(huán)境服務公司對園區(qū)企業(yè)污染進行集中式、專業(yè)化治理。到2025年，完成天津唐官屯加工物流區(qū)循環(huán)化改造。到2030年，市級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部完成循環(huán)化改造。(責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū))

4.大力推進生活垃圾減量化資源化。推行垃圾分類收集，合理配置環(huán)衛(wèi)配套設施，優(yōu)化垃圾處理設施布局。建立“轉(zhuǎn)運+直運”的垃圾運輸模式，完善“村街收集，統(tǒng)一運輸，集中處理”的垃圾收運設施網(wǎng)絡，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推行生活垃圾分類和減量化、資源化，加快構建分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾分類全鏈條體系。加強塑料污染全鏈條治理，整治過度包裝，推動生活垃圾源頭減量。推進生活垃圾焚燒處理，降低填埋比例。加快非常規(guī)水源工程，提升再生水利用率，推進污水資源化利用。到2025年，建成區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達到100%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100%，再生水利用率達到50%以上。(責任單位：區(qū)城市管理委、區(qū)水務局、區(qū)商務局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工信局、區(qū)文旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道園區(qū))

專欄3循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動重點項目

“兩網(wǎng)融合”環(huán)衛(wèi)一體項目：推動靜海城區(qū)大中型垃圾轉(zhuǎn)運站、靜海區(qū)餐廚垃圾、廚余垃圾收運體建設。

非常規(guī)水源工程項目：加大再生水利用力度，啟動團泊東區(qū)、團泊西區(qū)和華靜再生水廠建設，滿足靜海主城區(qū)和團泊城區(qū)生態(tài)用水需求。

(三)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

堅持安全降碳，在保障能源安全的前提下，鞏固煤炭清零成果，嚴格控制新上耗煤項目，禁止新建燃煤自備機組和燃煤鍋爐，合理控制化石能源消費，大力實施清潔能源替代，加快推動能源供給端和消費端低碳轉(zhuǎn)型，構建清潔低碳安全高效的能源體系。

1.大力發(fā)展新能源。堅持集中式與分布式并舉，統(tǒng)籌考慮土地資源利用、電網(wǎng)消納和生態(tài)保護，科學確定可再生能源開發(fā)類型和模式，不斷擴大可再生能源電力裝機規(guī)模。加快開發(fā)太陽能，充分利用低效閑置和廢棄土地、坑塘水面、農(nóng)業(yè)大棚、農(nóng)田溝渠、建筑屋頂?shù)荣Y源，大力發(fā)展光伏發(fā)電;有效利用風能資源，結合區(qū)域資源條件，重點在沿莊鎮(zhèn)、唐官屯鎮(zhèn)、子牙鎮(zhèn)、中旺鎮(zhèn)等區(qū)域規(guī)劃建設風電項目，推動低風速風電形成規(guī)模;支持有條件的園區(qū)和企業(yè)建設分散式風電，實現(xiàn)分散風能就地利用。穩(wěn)妥提升楊成莊鄉(xiāng)、大邱莊鎮(zhèn)等區(qū)域地熱資源開發(fā)利用水平。因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能，推動區(qū)新能源環(huán)保發(fā)電項目(二期)建設，鼓勵在資源和應用條件較好的地區(qū)開展生物質(zhì)能源綜合利用。落實可再生能源電力消納保障機制，爭取可再生能源電力優(yōu)先就近消納，提高終端綠色電力利用比例。到2025年，全區(qū)可再生能源電力裝機容量力爭達到280萬千瓦;到2030年，全區(qū)可再生能源電力裝機容量進一步增長。(責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)城市管理委、國網(wǎng)天津靜海供電有限公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū))

專欄4綠色能源工程

光伏發(fā)電：重點推動國華大邱莊100MW漁光互補發(fā)電、唐官屯鎮(zhèn)大郝莊20MW漁光互補發(fā)電等重點光伏發(fā)電項目建設。

風力發(fā)電：重點推動寶得利中旺鎮(zhèn)100MV風力發(fā)電、陽成新能源90MW風電、景昇沿莊80MW風力發(fā)電、中能建王口鎮(zhèn)100MW風力發(fā)電等風力發(fā)電項目建設。

生物質(zhì)發(fā)電：重點推動新能源環(huán)保發(fā)電項目(二期)，建設500噸/日焚燒線及一套10MW凝汽式汽輪發(fā)電機組、100噸/日餐廚垃圾預處理線。

2.強化天然氣保障。穩(wěn)定天然氣供應渠道，進一步深化與上游供氣單位的戰(zhàn)略合作，鞏固多氣源多方向的供氣格局，保障全區(qū)天然氣安全穩(wěn)定供應。有序引導天然氣消費，優(yōu)化利用結構，優(yōu)先保障民生用氣，大力推動城鎮(zhèn)燃氣、交通運輸、工業(yè)燃料、公共服務等領域高效科學利用天然氣，鼓勵大型建筑、工業(yè)園區(qū)等冷(熱)負荷集中區(qū)域建立天然氣分布式能源系統(tǒng)。完善車用LNG、CNG加氣站布局。到2025年，全區(qū)天然氣消費量提高至15億立方米以上。(責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)城市管理委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū))

3.推進新型電力系統(tǒng)建設。推動大同—天津南特高壓通道和天津南特高壓變電站擴建工程建設，拓展跨區(qū)域送電通道，提高靜海區(qū)外受電能力。加強220千伏電源和110千伏電網(wǎng)目標網(wǎng)架建設，有序推動35千伏變電站升壓改造，持續(xù)推動各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升電力供應保障能力。率先建成新型電力系統(tǒng)，打造智能、靈活、堅強電網(wǎng)，促進清潔電力資源優(yōu)化配置，到2025年，新能源消納率達到100%。持續(xù)提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，推動新型儲能應用，推廣“可再生能源+儲能”發(fā)展模式，鼓勵企業(yè)建設集中式共享儲能，到2025年新增集中式風電、光伏發(fā)電項目原則上配置不低于15%儲能設施;推動電力負荷相對集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設分布式發(fā)電和配套儲能系統(tǒng);鼓勵儲能設施參與調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務，探索建立儲能參與的輔助服務共享分攤新機制;鼓勵可再生能源、儲能企業(yè)與有意愿的工商企業(yè)積極參與綠電交易。加快能源互聯(lián)網(wǎng)建設，發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化、分布式清潔能源等高效利用能源的產(chǎn)業(yè)。積極探索綜合能源服務與生態(tài)環(huán)境保護、新型智慧城市等融合發(fā)展，逐步實現(xiàn)供給側以電為主、多能互補集成優(yōu)化，需求側存量高耗能項目挖潛增效改造，推動綠色低碳節(jié)能的能源消費方式，試點推進電動汽車等靈活負荷的柔性響應應用。(責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)城市管理委、國網(wǎng)天津靜海供電有限公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū))

專欄5能源保障工程

電網(wǎng)優(yōu)化配置工程：重點推動大同—天津南特高壓通道和天津南特高壓變電站擴建工程建設，規(guī)劃新建王虎莊、子牙三號、醫(yī)學城、官家堡、運河東區(qū)等變電站。

天然氣場站建設工程：大力推進管道燃氣供應高壓“一張網(wǎng)”建設，打造相對獨立但互聯(lián)互通、調(diào)配靈活的全區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng);有序推進老舊燃氣管網(wǎng)改造工程;推進團泊東區(qū)集中供熱燃氣管網(wǎng)建設工程以及大邱莊氣源保障工程建設，保障沿線用戶穩(wěn)定用氣。

電動汽車源荷互動工程：探索推動“源(新能源)—網(wǎng)—荷(電動汽車)—儲(蓄電池)”一體化發(fā)展，創(chuàng)新性開展“新能源+電動汽車”協(xié)同互動，研究在全區(qū)76個充電站試點開展電動汽車充放互動調(diào)控，將電力平衡方式由“源隨荷動”的單一方式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;源荷互動”的雙向協(xié)同方式。

(四)節(jié)能降碳增效行動堅持節(jié)約優(yōu)先，進一步完善能源消費強度和總量雙控制度，持續(xù)推進工業(yè)、交通運輸、建筑、商業(yè)、公共機構、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領域節(jié)能，大幅提高能源利用效率，建設能源節(jié)約型社會。

1.全面提升節(jié)能管理能力。強化節(jié)能管理源頭化，嚴格落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，全面推行項目用能和碳排放情況綜合評價，開展節(jié)能審查意見落實情況監(jiān)督檢查。推動節(jié)能管理精細化，嚴格落實天津市用能預算管理要求，強化用能預算剛性約束，加強對符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、能效環(huán)保指標先進項目的用能保障。提高節(jié)能管理信息化水平，完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。提升節(jié)能管理標準化，完善能源計量體系，健全能源統(tǒng)計制度，建立健全能源管理體系，鼓勵企業(yè)開展能源管理體系認證。推進節(jié)能管理法治化，加強節(jié)能監(jiān)察能力建設，健全區(qū)級節(jié)能監(jiān)察體系，做好重點用能單位節(jié)能監(jiān)察工作;嚴肅查處違法用能行為，探索建立跨部門聯(lián)動機制，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。(責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政務服務辦、區(qū)統(tǒng)計局、國網(wǎng)天津靜海供電有限公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū))

2.實施節(jié)能降碳重點工程。組織實施重點領域節(jié)能降碳工程，持續(xù)深化工業(yè)、交通運輸、建筑、商業(yè)、公共機構、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領域節(jié)能降碳。圍繞鋼材加工、有色、建材等重點行業(yè)，落實差別電價、階梯電價等政策，發(fā)揮價格引導作用。鼓勵重點企業(yè)對標能耗限額標準先進值或國際先進水平，加快節(jié)能技術創(chuàng)新與推廣應用。推行工業(yè)清潔生產(chǎn)，在取水量大、雙超雙有、產(chǎn)廢量100噸以上及耗能大戶等重點行業(yè)開展強制清潔生產(chǎn)審核，引導企業(yè)開展節(jié)能技術改造，提高企業(yè)清潔化、綠色化生產(chǎn)水平，促進節(jié)能降耗減污增效。發(fā)展綠色倉儲，鼓勵和支持在物流園區(qū)、大型倉儲設施應用綠色建筑材料、節(jié)能技術與裝備以及能源合同管理等節(jié)能管理模式。持續(xù)推動綠色園區(qū)建設，推動子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)、中旺航空產(chǎn)業(yè)園等重點區(qū)域率先完成綠色園區(qū)創(chuàng)建，到2025年，綠色園區(qū)力爭達到2家。組織實施城市節(jié)能降碳工程，開展建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節(jié)能升級改造，推進先進綠色建筑技術示范應用，推動城市綜合能效提升。開展公益性節(jié)能診斷服務，針對重點企業(yè)的主要工序、重點用能系統(tǒng)等查找用能薄弱環(huán)節(jié)，深入挖掘節(jié)能潛力，到2025年，累計完成80家企業(yè)節(jié)能診斷服務。(責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)商務局、區(qū)城市管理委、區(qū)住建委、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財政局、區(qū)機關服務中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū))

專欄6節(jié)能降碳重點工程

供熱設施補短板工程：推動南海供熱站及團泊西區(qū)供熱站增容擴建項目建設，解決城區(qū)新入網(wǎng)熱負荷的增長需求。積極推動團泊新城東區(qū)集中供熱設施建設，為團泊新城東區(qū)新建開發(fā)項目供熱配套設施提供熱源保障。

供熱設施提升改造工程：鼓勵實施南海供熱站和國際商貿(mào)物流園供熱站燃氣鍋爐實施煙氣深度余熱利用系統(tǒng)改造。結合道路建設、老舊小區(qū)綜合改造，有計劃、有步驟地推進供熱老舊管網(wǎng)改造工程，進一步提高供熱計量比例，提升主動節(jié)能效果。

智慧供熱工程：進一步提高供熱計量比例，提升主動節(jié)能效果。鼓勵各熱力公司運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與人工智能等先進技術實施智慧供熱運行控制系統(tǒng)改造，提高城市供熱運行管理水平。

城區(qū)照明節(jié)能改造工程：對城區(qū)路燈照明進行節(jié)能改造，更換新鈉燈節(jié)能照明燈具，并在城市景觀照明和亮化工程領域推廣該技術。

3.推進重點用能設備節(jié)能增效。以電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設備為重點，嚴格執(zhí)行能效標準，有序淘汰高耗能落后設備。建立以能效為導向的激勵約束機制，重點推進工業(yè)鍋爐、電機、配電變壓器、內(nèi)燃機、照明等通用設備節(jié)能改造和系統(tǒng)能效提升。加強重點用能設備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，組織重點用能單位定期開展重點用能設備電平衡和熱效率測試，構建安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。(責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)政務服務辦、區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū))

(五)城鄉(xiāng)建設碳達峰行動

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化空間布局，推動城市更新和鄉(xiāng)村振興落實綠色低碳要求，優(yōu)化建筑用能結構，提升建筑能效水平，加快城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展。

1.推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉(zhuǎn)型。立足資源環(huán)境承載能力，全面優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，加快構建“一主一新多點、兩心兩帶多廊”的國土空間總體格局。嚴格控制城市開發(fā)邊界，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間開發(fā)格局，避免城鎮(zhèn)用地攤大餅式無序擴張。倡導綠色低碳規(guī)劃設計理念，增強城鄉(xiāng)氣候韌性，持續(xù)推進海綿城市建設。圍繞國家裝配式產(chǎn)業(yè)基地、智能建造試點城市重點示范區(qū)域、國家綠色建材應用試點城市創(chuàng)建工作，大力推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，推進裝配式建筑數(shù)字化設計、智能化生產(chǎn)、智慧化施工、智能化運維，推動新建公共建筑采用鋼結構裝配式建筑，鼓勵開展鋼結構住宅建設試點，到2025年，全區(qū)國有建設用地新建民用建筑實施裝配式建筑比例達到100%，工業(yè)建筑裝配式建筑實施比例達到100%。在城市更新工作中，倡導綠色低碳理念，堅持“留改拆”并舉，防止大拆大建。(責任單位：市規(guī)劃資源局靜海分局、區(qū)住建委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū))

2.加快提升建筑能效水平。大力發(fā)展綠色建筑與建筑節(jié)能，積極推進綠色建筑標準和居住建筑五步節(jié)能設計標準實施。政府投資的保障性住房、學校、醫(yī)院等公益性建筑、大于2萬平方米的大型公共建筑以及大于10萬平方米的住宅小區(qū)按照一星標準及以上標準設計和運行;強化綠色建筑標識和綠色建筑質(zhì)量監(jiān)管，提高綠色建筑工程質(zhì)量水平。將綠色建筑管理納入規(guī)劃、設計、施工、竣工驗收等工程全過程管理程序，鼓勵開展綠色建筑全過程咨詢。持續(xù)推廣實施既有建筑節(jié)能改造，探索居住建筑綠色化改造的長效機制，深入開展公共建筑節(jié)能改造，推動學校、醫(yī)院等公共機構領域率先開展節(jié)能改造或綠色化改造示范。到2025年，新建城鎮(zhèn)建筑中綠色建筑比例達到100%，新建居住建筑全面執(zhí)行五步建筑節(jié)能標準，超低能耗建筑示范面積達到5萬平方米以上，供暖熱源系統(tǒng)節(jié)能運行管理改造比例不低于15%。(責任單位：區(qū)住建委、區(qū)城市管理委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū))

3.加快優(yōu)化建筑用能結構。深入推進清潔取暖，推進工業(yè)余熱供暖規(guī)?；瘧?。依托電制熱(冷)技術推進公共建筑供熱(冷)清潔化，重點在醫(yī)院、酒店、商場、寫字樓、商業(yè)綜合體等大型公共建筑，推廣電熱泵、電鍋爐、電蓄冷技術，高效滿足建筑用熱(冷)需求。結合智慧城市建設和5G技術應用，積極推廣應用智能家電、“全電廚房”，提升智能化、數(shù)字化水平。持續(xù)推進分布式太陽能、生物質(zhì)能和各種熱泵在建筑中多元化、規(guī)模化應用，不斷提升太陽能光熱和淺層地熱能應用的品質(zhì)和效率。全面推進光伏建筑一體化技術與應用，鼓勵工業(yè)廠房、商業(yè)建筑、大型公共建筑等建筑屋頂建設兆瓦級分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。(責任單位：區(qū)住建委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū))

4.推進農(nóng)村建設和用能低碳轉(zhuǎn)型。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，融合靜海鄉(xiāng)村風貌和發(fā)展規(guī)劃，開展分散式風電可行性研究，打造鄉(xiāng)村風電新標桿。鼓勵資源豐富、消納能力好的村莊發(fā)展戶用屋頂光伏。鼓勵建設綠色農(nóng)房。推進農(nóng)村既有建筑綠色化改造，鼓勵與農(nóng)村危房改造、抗震加固等同步實施。持續(xù)推進農(nóng)村地區(qū)清潔能源改造，鞏固農(nóng)村清潔取暖成果。全方位推進太陽能熱水、生物質(zhì)發(fā)電、空氣源熱泵等新型能源產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應用，逐步擴大農(nóng)村地區(qū)清潔能源的應用規(guī)模和使用范圍。加快農(nóng)村電網(wǎng)建設改造，夯實農(nóng)村能源網(wǎng)絡結構，降低農(nóng)民用能成本，提升農(nóng)村用能電氣化水平。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色技術應用，發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，推廣建設一批智能連棟溫室、裝配式(可移動式)日光溫室;大力發(fā)展電溫控、智能電養(yǎng)殖技術，推廣農(nóng)產(chǎn)品電烘干、電加工技術和倉儲保鮮、冷鏈物流技術。(責任單位：區(qū)住建委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、國網(wǎng)天津靜海供電有限公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

專欄7城鄉(xiāng)建設碳達峰行動工程

清潔供暖工程：推進可再生能源清潔供暖和工業(yè)供熱，逐步實現(xiàn)供電、供熱資源和形式的多元化、靈活性，加快供熱領域各類可再生能源對化石能源的替代。統(tǒng)籌規(guī)劃建設和改造熱力供應的基礎設施，加強配套電網(wǎng)建設與改造，優(yōu)化設計供熱管網(wǎng)，建立可再生能源與傳統(tǒng)能源協(xié)同互補、梯級利用的綜合熱能供應體系。

分布式可再生能源示范工程：鼓勵建設智慧園區(qū)、智慧工商業(yè)、智慧小鎮(zhèn)等風光儲充多能源互補的智慧型綜合能源項目。近期，重點推動中德天津大邱莊生態(tài)城、中旺濱港電鍍園等2—3個綠色能源小鎮(zhèn)示范區(qū)建設。

(六)交通運輸綠色低碳行動

堅持一體推進，加快建設綜合立體交通網(wǎng)，補齊高速鐵路、公路、軌道交通等發(fā)展短板，建設綠色交通基礎設施，優(yōu)化運輸結構，推廣節(jié)能低碳交通工具，加快形成綠色低碳運輸方式，確保交通運輸領域碳排放增長保持在合理區(qū)間。

1.推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。嚴格實施重型柴油車燃料消耗量限值標準，加快老舊柴油貨車車輛淘汰和深度治理。積極擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在公交、城市郵政、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送等領域應用。到2030年，區(qū)域內(nèi)部道路貨物運輸車輛電動化比例、城際運輸車輛混合動力比例、遠距離道路貨物運輸車輛LNG比例達國家規(guī)定標準。營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降19.2%。(責任單位：區(qū)交通局、區(qū)城市管理委、區(qū)商務局、市郵政管理局第三分局)

2.持續(xù)優(yōu)化貨物運輸結構。加快推進貨運鐵路專線建設，2025年前，完成唐官屯貨運專線建設并投入運營;提高大型工業(yè)企業(yè)鐵路專用線接入比例，持續(xù)提高“公轉(zhuǎn)鐵”運輸比重，打造京津冀“海鐵”、“公鐵”聯(lián)運集散地。推廣“散改集”+多式聯(lián)運，擴大多式聯(lián)運承運公司規(guī)模，2025年運輸距離超過500公里大宗貨物的企業(yè)多式聯(lián)運最低比例達到50%。大力發(fā)展網(wǎng)絡貨運，發(fā)揮“無車承運人”國家試點企業(yè)作用，推廣無車承運物流模式，到2025年建成或引入2家貨物類型網(wǎng)絡貨運平臺，形成區(qū)域物流運輸服務平臺。合理配置城鄉(xiāng)物流配送點，構建以綜合物流中心(物流園區(qū))、公共配送(分撥)中心、末端配送網(wǎng)點為支撐的城區(qū)配送網(wǎng)絡。加快村郵站、村驛站、村級服務站等電子商務配套設施建設，搭建三級電子商務服務體系，完善覆蓋城鄉(xiāng)的便民商業(yè)網(wǎng)絡。(責任單位：區(qū)交通局、區(qū)商務局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃資源局靜海分局、公安靜海分局、市郵政管理局第三分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道園區(qū))

3.著力構建綠色交通出行體系。積極爭取津雄高鐵過靜海設站事宜，推動靜海形成東西向津雄高鐵、南北向津滄城際的兩線一樞紐“十”字型高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃格局。加快市域(郊)鐵路津靜線一期建設，有序推動國際醫(yī)學城、團泊西軌道站點交通接駁設施建設，穩(wěn)妥推進市域(郊)鐵路津靜線二期建設，建成以軌道交通為骨架靜海—市區(qū)客運系統(tǒng)。優(yōu)化城鄉(xiāng)公共交通系統(tǒng)，優(yōu)化往周邊區(qū)域的公交線路，共建區(qū)域快速公交走廊;結合軌道交通的建設和城市用地開發(fā)，穩(wěn)步推進區(qū)內(nèi)常規(guī)公交線網(wǎng)優(yōu)化工作，推進“全域公交”發(fā)展，到2025年鄉(xiāng)鎮(zhèn)—城區(qū)公交線網(wǎng)初具規(guī)模。優(yōu)化慢行交通出行環(huán)境，加大共享單車、共享電車投放，到2025年區(qū)內(nèi)各主要出行小區(qū)附近完成共享車輛布設。優(yōu)化公共交通服務體系，積極引導公眾選擇綠色低碳交通方式，到2025年綠色出行比例達到70%以上。(責任單位：區(qū)交通局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)城市管理委、市規(guī)劃資源局靜海分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道園區(qū))

4.推進綠色交通基礎設施建設。實施交通基礎設施、交通樞紐場站等綠色升級改造，有條件的普通公路按照綠色公路要求建設。強化資源材料循環(huán)高效利用，推進公路節(jié)能型施工機械應用，推動路面舊料和廢舊輪胎循環(huán)利用，鼓勵工業(yè)固廢、建筑垃圾在交通建設領域規(guī)?；瘧?，到2025年干線公路廢舊瀝青路面材料回收率達到100%、循環(huán)利用率達到95%。有序推進充電樁、配套電網(wǎng)、加注(氣)站、加氫站等基礎設施建設，提升交通基礎設施水平，到2025年，推動構建靜海核心區(qū)公共充電服務半徑小于3公里，非核心區(qū)域公共充電半徑小于5公里的充電網(wǎng)絡，建成公用充電樁不少于500 臺。發(fā)展智能交通，推動不同運輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運周轉(zhuǎn)量，到2025年重要交通基礎設施、重點運載裝備運行狀態(tài)數(shù)據(jù)采集率達到100%。(責任單位：區(qū)交通局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務局、國網(wǎng)天津靜海供電有限公司)

(七)碳匯能力鞏固提升行動

堅持系統(tǒng)觀念，強化國土空間規(guī)劃和用途管制，推進水林田湖濕地一體化保護和系統(tǒng)治理，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。踐行綠色發(fā)展理念，加快構建形成以國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領、專項規(guī)劃為支撐、詳細規(guī)劃為基礎，全區(qū)統(tǒng)一、相互銜接的國土空間規(guī)劃體系。統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間，構建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護格局。嚴守生態(tài)保護紅線，嚴控生態(tài)空間占用，將嚴守永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為加強生態(tài)保護、調(diào)整經(jīng)濟結構、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。加強土地集約節(jié)約利用，依法盤活閑置低效和批而未供土地。到2025年，生態(tài)保護紅線面積占區(qū)國土面積比例不低于3.81%。健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)機制，積極拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式，大力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推動林海循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)以林下作物種植為主導的特色林下經(jīng)濟發(fā)展;著力發(fā)展生態(tài)旅游，不斷促進農(nóng)業(yè)功能向生態(tài)旅游轉(zhuǎn)變。健全生態(tài)保護補償機制，加強生態(tài)環(huán)境損害賠償辦案力度，拓寬案件辦理廣度和深度。(責任單位：市規(guī)劃資源局靜海分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)水務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林海循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū))

2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加大森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯建設與保護，科學開展植樹造林，推進綠色生態(tài)屏障建設，建立健全保護發(fā)展森林資源管理長效機制，切實加強森林撫育經(jīng)營和低效林改造，建立林海循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)林業(yè)碳匯基礎數(shù)據(jù)庫，增強森林碳匯能力。到2025年，森林覆蓋率不低于10.5%;到2030年，全區(qū)森林覆蓋率和森林蓄積量力爭有所增加。以團泊湖為依托，推進團泊鳥類自然保護區(qū)和東淀濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，加快實施生態(tài)補水等工程，完善濕地管護體系，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)安全，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)水務局、林海循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、團泊鳥類自然保護區(qū))

3.推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳?？茖W合理施用化肥，集成推廣“精、調(diào)、轉(zhuǎn)、替”等減肥技術、集成側深施肥、機械深施等高效施肥技術模式，構建用地養(yǎng)地結合的培肥固碳模式，保護土壤生物多樣性，逐步提升土壤有機質(zhì)含量。實施保護性耕作、休耕輪作、退化耕地治理，改良土壤結構，增加耕層厚度，培肥地力、控污修復，不斷提升土壤固碳潛力。深入落實農(nóng)作物秸稈綜合利用，拓寬秸稈資源化利用途徑，健全農(nóng)作物秸稈收儲運體系，穩(wěn)步推進秸稈肥料化利用，鼓勵秸稈青貯、黃貯離田外運飼料化利用，減少秸稈露天焚燒溫室氣體排放。統(tǒng)籌發(fā)展綠色低碳生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場同步建設糞污處理設施，推動現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污處理設施正常運轉(zhuǎn);探索發(fā)展以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為主體的碳匯漁業(yè)，積極推進團泊鎮(zhèn)、陳官屯鎮(zhèn)穩(wěn)步發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，實施稻漁綜合種養(yǎng)示范工程。開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，探索社會化服務組織建立畜禽固體糞肥的收集、處理和利用體系。推動農(nóng)膜回收利用，建立廢舊地膜回收網(wǎng)絡體系。到2025年，全區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用率達98%以上，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)畜禽糞污綜合利用率達到85%以上，農(nóng)田殘膜回收率達到85%以上。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

專欄10碳匯能力鞏固提升行動重點工程

國家儲備林基地建設：不斷優(yōu)化林海循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)樹種結構，形成多樹種的生態(tài)林經(jīng)營體系。

團泊鳥類自然保護區(qū)生態(tài)修復工程：實施團泊鳥類自然保護區(qū)生態(tài)提升工程，包括補水設施改造、濕地安全修復和濕地生態(tài)綠化等內(nèi)容。

(八)綠色低碳科技創(chuàng)新行動

發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用，圍繞循環(huán)經(jīng)濟、新能源、新材料等領域，強化創(chuàng)新能力建設，加快先進適用技術研發(fā)和推廣應用，助力綠色低碳發(fā)展。

1.加快循環(huán)經(jīng)濟技術研發(fā)和推廣應用。搭建循環(huán)經(jīng)濟技術創(chuàng)新體系，促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升，加強循環(huán)經(jīng)濟先進技術的引進消化創(chuàng)新，支持企業(yè)申報相關領域課題，強化與高校院所的技術聯(lián)合攻關。全力推進國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點建設，為循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供示范。(責任單位：區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局、天津子牙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū))

2.加快新能源技術研發(fā)和推廣應用。推進儲能、動力電池等技術研究，鼓勵企業(yè)開展鈦酸鐵鋰及氫燃料電池技術攻關，提高動力電池模組封裝和系統(tǒng)集成能力，優(yōu)化電池管理系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)開拓動力電池應用市場，率先發(fā)展高可靠性氫燃料電池專用車和商用車。加強動力電池監(jiān)測檢測技術平臺建設，拓展動力電池梯次利用應用場景，鼓勵企業(yè)圍繞正負極材料、隔膜等，開展資源再生利用的技術、設備、工藝研發(fā)和應用，提升動力電池資源化利用水平。科學開發(fā)利用氫能，加強氫能“制儲輸用”技術的應用和推廣，加快制氫、儲氫、加氫設施建設，形成涵蓋儲—運—加—用的全產(chǎn)業(yè)鏈。(責任單位：區(qū)科技局、區(qū)工信局、天津子牙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū))

3.加快新材料技術研發(fā)和推廣應用。引導裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)與設計單位、施工單位落實住建部“2+3”標準化設計和生產(chǎn)體系，就構件和部品部件的常用尺寸進行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提高智能建造設計、生產(chǎn)、施工效率，進一步降低構件生產(chǎn)成本，提高市場競爭力。鼓勵科研院所、企業(yè)高校、聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)研究制定混凝土、鋼結構裝配式建筑設計、生產(chǎn)、檢驗等團體標準，裝配式建筑BIM應用和一體化裝飾裝修團體標準。支持企業(yè)組織研究裝配式建筑相關配套產(chǎn)品標準，促進關鍵技術和成套技術研究成果轉(zhuǎn)化為技術標準。鼓勵企業(yè)開展裝配式技術研究、高效裝配化施工關鍵技術研究、裝配式結構耐久性關鍵技術研究以及高效可靠預制圍護墻和內(nèi)隔墻研發(fā)及施工工藝研究等，實現(xiàn)可復制可推廣的結構體系，提高裝配式建筑的裝配率。(責任單位：區(qū)住建委、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū))

(九)綠色低碳全民行動

增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把綠色低碳理念轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動。

1.加強生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，開展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達峰、碳中和基礎知識，開展碳達峰、碳中和知識進中小學科普活動。加強對公眾的生態(tài)文明科普教育，將綠色低碳理念有機融入文藝作品，制作文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告，持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。(責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文旅局、區(qū)教育局、各有關單位)

2.推廣綠色低碳生活方式。深入實施綠色生活創(chuàng)建活動，積極開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑創(chuàng)建，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費。開展綠色消費宣傳活動，提倡健康節(jié)約的飲食文化，鼓勵使用環(huán)保裝修材料、綠色能源，引導公眾采購綠色產(chǎn)品及服務。加強綠色生產(chǎn)宣傳引導，推動生產(chǎn)企業(yè)實行“綠色包裝”，促進商貿(mào)流通企業(yè)結合供給側結構性改革，增加綠色商品有效供給。提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例。以綠色消費帶動綠色生產(chǎn)，以綠色生產(chǎn)促進綠色消費，不斷強化全社會節(jié)能降碳意識。鼓勵使用新能源、清潔能源車輛，推進全社會綠色低碳發(fā)展。(責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務局、區(qū)工信局、區(qū)城市管理委、區(qū)交通局、區(qū)教育局等)

3.引導企業(yè)履行社會責任。引導企業(yè)主動適應綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。重點用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項工作方案，推進節(jié)能降碳。納入碳市場管控的重點排放企業(yè)，應按照國家要求公開相關溫室氣體排放信息。相關上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責任。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。引導企業(yè)積極發(fā)展高質(zhì)量、高技術、高附加值綠色外貿(mào)產(chǎn)品。(責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)商務局、區(qū)民政局等有關單位)

4.強化領導干部培訓。將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內(nèi)容，黨校(行政學院)要把碳達峰、碳中和相關內(nèi)容列入教學計劃，分階段、多層次對各級領導干部開展培訓，普及科學知識，宣講政策要點，強化法治意識，深化各級領導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統(tǒng)性的認識。從事綠色低碳發(fā)展相關工作的領導干部要盡快提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力，切實增強推動綠色低碳發(fā)展的本領。(責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)委黨校、區(qū)“雙碳”領導小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū))

(十)示范試點有序推動碳達峰行動

堅持試點先行，積極組織園區(qū)、公共機構、重點企業(yè)等參與多層次、多領域試點示范，加快實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，提供可操作、可復制、可推廣的經(jīng)驗作法。堅持示范引領，推進公共機構節(jié)約能源資源綠色低碳發(fā)展，推動太陽能供暖試點，鼓勵在機關、學校等場所設置回收交投點，加強廢棄電器電子類資產(chǎn)、廢舊家具類資產(chǎn)等循環(huán)利用。抓好公共機構食堂用餐節(jié)約，常態(tài)化開展“光盤行動”等反食品浪費活動，實施機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度。組織推動節(jié)約型機關、節(jié)約型公共機構示范單位、公共機構能效領跑者等示范創(chuàng)建申報，充分發(fā)揮示范引領作用。積極組織碳達峰試點申報工作，支持天津子牙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)爭取“碳達峰試點園區(qū)”建設，積累低碳轉(zhuǎn)型經(jīng)驗做法，加快提高節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展對實現(xiàn)碳達峰目標的貢獻率。積極參與天津電力碳達峰先行示范區(qū)建設，加快構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)和清潔低碳、安全高效的能源體系。積極參與天津“無廢城市”建設，到2025年取得明顯成效。推進綠色工廠創(chuàng)建，加快綠色產(chǎn)品供給，推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設計，推動綠色供應鏈管理示范，到2025年，全區(qū)綠色制造示范單位達到30家。(責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)城市管理委、區(qū)財政局、區(qū)機關服務中心、天津子牙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、國網(wǎng)天津靜海供電有限公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道園區(qū))

四、對外合作

(一)加強京津冀區(qū)域交流合作

共建京津冀綠色生態(tài)空間，突出服務雄安新區(qū)生態(tài)大局，保障大清河流域雄安新區(qū)生態(tài)安全、海河流域蓄滯洪區(qū)安全，共同建設白洋淀—獨流減河—渤海灣生態(tài)廊道，配合開展白洋淀生態(tài)保護規(guī)劃建設，打造環(huán)雄安新區(qū)重要綠色生態(tài)屏障。推進靜滄廊生態(tài)廊道建設，實施區(qū)際交界區(qū)生態(tài)保護與修復工程，協(xié)同開展南運河、子牙河河濱岸帶等生態(tài)保護與建設。積極融入天津“三區(qū)兩帶中屏障”市域生態(tài)格局，推動南運河京津至華東段區(qū)域性廊道建設。積極推進京津冀循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)同，主動對接央企和科研機構等，承接資源綜合利用產(chǎn)業(yè)重大項目，著力培育一批區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟領跑企業(yè)。積極疏解北京廢舊資源，構建區(qū)域逆向物流體系，推進天津子牙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)京津冀再生資源公共交易平臺建設，促進京津冀報廢汽車、廢棄電器電子等廢舊資源在天津子牙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的集中處理，提升子牙協(xié)同處置輻射能力，全力打造京津冀城市群再生資源集聚區(qū)。主動服務雄安新區(qū)建設，在承接廢舊資源和研究成果轉(zhuǎn)化上重點突破，為雄安建設提供資源供給服務，以子牙靜脈產(chǎn)業(yè)反哺雄安動脈產(chǎn)業(yè)，探索構建服務雄安新區(qū)的“再生資源功能區(qū)”。(責任單位：區(qū)發(fā)改委、市規(guī)劃資源局靜海分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)水務局、區(qū)商務局、區(qū)工信局、區(qū)科技局、區(qū)合作交流辦、區(qū)市場監(jiān)管局、公安靜海分局、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū))

(二)深化對外循環(huán)經(jīng)濟合作

以中日循環(huán)低碳領域合作為基礎，加快推動國際循環(huán)低碳經(jīng)濟示范項目建設，探索與德國等歐洲國家在技術、投資、服務等領域的深度合作，構建國際化的循環(huán)經(jīng)濟合作承接載體。拓展技術創(chuàng)新合作，加強與日本、德國等國家高校院所的循環(huán)低碳技術聯(lián)合攻關，促進創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應用，形成創(chuàng)新技術推廣示范模式。拓展循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)項目合作，推進稀貴金屬提取、再制造、節(jié)能環(huán)保設備、動力電池回收再利用等產(chǎn)業(yè)項目的對接，形成產(chǎn)業(yè)引領示范。拓展經(jīng)驗交流合作，加強在生態(tài)環(huán)境保護、管理運行模式等領域的互學互鑒，形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展典型模式和先進經(jīng)驗。(責任單位：區(qū)商務局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)工信局、天津子牙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中德天津大邱莊生態(tài)城)

五、組織實施

(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

加強區(qū)委對碳達峰、碳中和工作的集中統(tǒng)一領導，區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組對碳達峰相關工作進行整體部署和系統(tǒng)推進，統(tǒng)籌研究重要事項、制定重大政策。區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組成員單位要按照國家、天津市和區(qū)決策部署和領導小組工作要求，扎實推進相關工作。區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各區(qū)域和重點領域、重點行業(yè)工作進展情況進行調(diào)度，科學提出碳達峰分步驟的時間表、路線圖，督促將各項目標任務落實落細。(責任單位：區(qū)“雙碳”領導小組辦公室、各相關單位)

(二)強化責任落實

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道園區(qū)各有關部門要深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實扛起責任，按照《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、國務院《2030年前碳達峰行動方案》、《天津市碳達峰實施方案》和本方案確定的主要目標和重點任務，著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。各有關部門要加強與市級對口部門的溝通銜接，制定重點行業(yè)、領域?qū)嵤┓桨?，加快形成目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰“1+N”實施方案。(責任單位：區(qū)“雙碳”領導小組辦公室、各相關單位)

(三)嚴格監(jiān)督考核

加強碳排放統(tǒng)計核算能力建設，在市統(tǒng)計部門的指導下，加快建立區(qū)級碳排放統(tǒng)計核算體系。落實以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，對能源消費和碳排放指標實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達峰碳中和綜合評價考核制度。加強監(jiān)督考核結果應用，對碳達峰工作成效突出的單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標任務的部門實行通報批評和約談問責。做好區(qū)內(nèi)重點企業(yè)的監(jiān)測考核，落實重點排放單位溫室氣體排放報告核查制度，推動企業(yè)做好碳排放報告和履約工作。(責任單位：區(qū)“雙碳”領導小組辦公室)

(四)強化綠色低碳金融支持

鼓勵金融機構在靜海設立綠色專營機構或碳中和網(wǎng)點，創(chuàng)新綠色信貸、綠色保險、綠色債券、綠色租賃等產(chǎn)品和服務，探索發(fā)展轉(zhuǎn)型信貸、轉(zhuǎn)型債券等轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品服務，加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)、項目的金融支持。鼓勵符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)按要求積極申報綠色債券和碳中和債券等。引導鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。支持天津子牙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)利用數(shù)字經(jīng)濟和“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術和手段，完善資金結算、綠色金融、倉儲物流、大數(shù)據(jù)等供應鏈服務，實現(xiàn)再生資源電子化交易，構建集有色、黑色金屬、再生塑料、廢紙、再制造裝備和新能源設施等為一體的循環(huán)經(jīng)濟交易服務平臺。健全金融風險防范化解機制，完善環(huán)境和社會風險的評估和管理流程。(責任單位：區(qū)金融局、區(qū)商務局、區(qū)稅務局、區(qū)發(fā)改委、天津子牙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū))