建設(shè)工程造價(jià)，通俗的說就是建設(shè)工程的建造價(jià)格。對業(yè)主而言它是建設(shè)一項(xiàng)工程所花費(fèi)的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，對建筑市場而言，它一般被認(rèn)定為工程價(jià)格(或稱為建設(shè)工程承發(fā)包價(jià)格)。

　　工程造價(jià)管理也就是對建設(shè)工程投資費(fèi)用及工程價(jià)格的管理。本人作為從事監(jiān)理工作的造價(jià)工程師，下面就建設(shè)監(jiān)理中的工程投資費(fèi)用管理談?wù)剛€(gè)人體會(huì)。

　　工程投資費(fèi)用管理就是業(yè)主為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期的投資目標(biāo)而進(jìn)行的計(jì)劃、預(yù)測、組織、指揮、監(jiān)控等系統(tǒng)活動(dòng)。把建設(shè)工程投資控制在規(guī)定的限額內(nèi)，在確保質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)的前提下，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化，是業(yè)主的投資目的，也是我國建設(shè)監(jiān)理的主要任務(wù)之一。要有效的控制建設(shè)工程投資，就必須遵循“以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)、應(yīng)用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制手段，采取主動(dòng)控制措施”的原則，充分了解建設(shè)工程各階段投資控制的重點(diǎn)，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同、信息等方面對建設(shè)工程投資費(fèi)用進(jìn)行全過程、全方位管理，才能確保投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　一、設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的投資費(fèi)用管理

　　建設(shè)工程投資費(fèi)用管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但對項(xiàng)目投資影響最大的是項(xiàng)目的決策階段和設(shè)計(jì)階段。有數(shù)據(jù)表明，設(shè)計(jì)階段對整個(gè)項(xiàng)目投資的影響程度高達(dá)75%以上。因此，設(shè)計(jì)階段是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理的重點(diǎn)階段。專業(yè)監(jiān)理人員(造價(jià)工程師)在這個(gè)階段應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　1.主動(dòng)與業(yè)主溝通，全面了解業(yè)主建設(shè)意圖，明確項(xiàng)目功能;

　　2.了解工程所在地的水文地質(zhì)條件、人文環(huán)境和市場對擬建項(xiàng)目功能的需求，并盡可能了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長速度及人口發(fā)展趨勢;

　　3.了解項(xiàng)目資金情況及業(yè)主可能承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力;

　　4.應(yīng)用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)手段，對可能實(shí)現(xiàn)擬建項(xiàng)目功能的所有方案進(jìn)行比較，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)方案;

　　5.審核設(shè)計(jì)方案的合理性以及工藝技術(shù)的成熟程度。

　　做好以上工作，避免在工程實(shí)施中因設(shè)計(jì)方案的不合理和項(xiàng)目功能重大改變而使工程成本增加，對控制整個(gè)項(xiàng)目投資十分有效。

　　例如，某啤酒生產(chǎn)線技改工程，新建廠房擬建在老廠房原址上，并盡量利用老廠房原有樁基，再根據(jù)該項(xiàng)目功能需要進(jìn)行補(bǔ)樁。由于設(shè)計(jì)人員對當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)情況的了解僅限于地質(zhì)勘察報(bào)告，設(shè)計(jì)打400×400的預(yù)制方樁280根，樁長18-20米，施工承包單價(jià)為1000元/m3。該項(xiàng)目委托了設(shè)計(jì)監(jiān)理(既由監(jiān)理企業(yè)對設(shè)計(jì)階段進(jìn)行監(jiān)理)。各專業(yè)監(jiān)理人員在對圖紙、技術(shù)資料及老廠原設(shè)計(jì)技術(shù)資料進(jìn)行了認(rèn)真分析后，提出可取消20根樁，樁長14--16米即可滿足國家規(guī)范及該項(xiàng)目功能使用要求的建議，設(shè)計(jì)單位經(jīng)過現(xiàn)場核實(shí)和技術(shù)論證采納了監(jiān)理意見，這項(xiàng)建議為業(yè)主節(jié)約投資22.72萬元人民幣。

　　再例如，某人防工程(七層現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu))，功能要求戰(zhàn)時(shí)用于防空，平時(shí)用于辦公。業(yè)主委托對該項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)階段和施工階段監(jiān)理。當(dāng)主體結(jié)構(gòu)封頂時(shí)，業(yè)主要求將大樓的1-5層改建成星級(jí)賓館。由于該樓主體結(jié)構(gòu)已完成，水、電、空調(diào)、消防預(yù)埋管線工程已基本結(jié)束，而賓館內(nèi)部結(jié)構(gòu)要求增加大量隔墻，且大部分不在框架梁處，設(shè)計(jì)必須重新計(jì)算荷載，設(shè)計(jì)修改難度大，設(shè)計(jì)單位要求業(yè)主增加50%的設(shè)計(jì)費(fèi)。因?yàn)樵趯?shí)施階段功能改變，業(yè)主增加了12%投資，還使總工期推遲5個(gè)月。由此案例可知，如果監(jiān)理人員在設(shè)計(jì)階段及時(shí)與業(yè)主溝通，了解業(yè)主建設(shè)意圖，對項(xiàng)目的使用功能提出合理建議，完全可以避免因工程實(shí)施中的重大變更造成的投資增加。

　　又例如，幾年前某地區(qū)擬新建日供水10萬噸規(guī)模的自來水廠工程，該項(xiàng)目計(jì)劃分兩期建成，第一期建成日供水量5萬噸的規(guī)模。業(yè)主委托對該項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工監(jiān)理。在設(shè)計(jì)監(jiān)理時(shí)，造價(jià)工程師發(fā)現(xiàn)該工程渾水管線長達(dá)約7.7公里，而且?guī)缀跞垦剞r(nóng)田敷設(shè)，該管線若分期建成，勢必要二次開挖，造成投資增加。技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證表明，該管線若一次建成，比分兩期建成可節(jié)約投資近400萬元人民幣，業(yè)主采納了這個(gè)建議。但項(xiàng)目建成投入運(yùn)營后發(fā)現(xiàn)，由于當(dāng)?shù)厝丝诎l(fā)展趨勢和經(jīng)濟(jì)增長速度的限制，近10年內(nèi)日供水量5萬噸規(guī)模已滿足需求，而增加這條管線所花費(fèi)的投資及貸款利息，加上由于增加這條管線使水廠延期投入運(yùn)營而造成的間接經(jīng)濟(jì)損失，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過400萬元。由此案例可知，如果造價(jià)工程師在設(shè)計(jì)監(jiān)理時(shí)充分了解工程所在地的人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度及人口增長趨勢和市場需求，完全可能提出更合理的建議，避免資源浪費(fèi)。

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　　二、施工招標(biāo)階段的投資費(fèi)用管理

　　招投標(biāo)制是我國現(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包體制，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)包方通過招投標(biāo)活動(dòng)選擇綜合實(shí)力最優(yōu)的承包商，使其以合理的價(jià)格，保質(zhì)保量的完成工程建設(shè)任務(wù)。該階段的投資費(fèi)用管理重點(diǎn)是招標(biāo)文件的編制和評標(biāo)辦法的制定，在這一階段應(yīng)做好以下工作：

　　1.協(xié)助業(yè)主編制或?qū)徍耸┕ふ袠?biāo)文件。在招標(biāo)文件中應(yīng)特別注意對招標(biāo)范圍、投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍、變更簽證條件、進(jìn)度款支付方式與時(shí)間及竣工結(jié)算條件與結(jié)算方法等做出明確規(guī)定，既要符合市場競爭規(guī)律又必須滿足國家有關(guān)法律法規(guī)要求;

　　2.選擇合理的標(biāo)底計(jì)價(jià)方法，做好統(tǒng)一口徑說明。建設(shè)部第107號(hào)令第5條規(guī)定：“施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)由成本、利潤和稅金構(gòu)成。其編制可以采用工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法兩種計(jì)價(jià)方法”。目前我國推行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，它的優(yōu)越性在于：①招標(biāo)人按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，避免了投標(biāo)人因缺項(xiàng)漏項(xiàng)低價(jià)中標(biāo)而帶來的種種弊端;②有利于在項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)度款支付的管理;③有利于項(xiàng)目竣工結(jié)算;

　　3.根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和功能要求協(xié)助業(yè)主編制正確的評標(biāo)辦法，以合理的中標(biāo)價(jià)選擇承包商。目前所采用的評標(biāo)辦法主要有兩種：綜合評分法和合理低價(jià)法;

　　4.協(xié)助業(yè)主正確選擇工程承包合同。合同協(xié)議條款應(yīng)清晰，表達(dá)的含義要準(zhǔn)確，內(nèi)容要全面。對招標(biāo)文件中的特殊規(guī)定和要求應(yīng)在合同的協(xié)議條款中加以明確，避免竣工結(jié)算時(shí)發(fā)生扯皮現(xiàn)象。

　　在該階段做好上述工作，對建設(shè)工程投資費(fèi)用的管理將起到不可忽視的作用。

　　例如，某臺(tái)資企業(yè)擬建一化工廠，因資金緊張，采用經(jīng)評審最低中標(biāo)價(jià)法評標(biāo)，由于沒能正確使用該方法，由一報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人中標(biāo)。業(yè)主委托監(jiān)理單位對該項(xiàng)目全過程管理。在工程實(shí)施中，由于監(jiān)理力度大，承包人無法偷工減料，因此想盡辦法取得業(yè)主的現(xiàn)場簽證，由于招標(biāo)文件和施工合同中均未對變更簽證的簽署權(quán)限加以限定，竣工結(jié)算時(shí)，僅業(yè)主簽證就使投資增加了18%。

　　三、施工階段監(jiān)理中的工程投資費(fèi)用管理

　　工程項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段，也是形成實(shí)體質(zhì)量的關(guān)鍵階段，在這一階段要做好工程投資費(fèi)用的管理具有一定的難度。因?yàn)樵谶@個(gè)階段，如果進(jìn)度款超付會(huì)導(dǎo)致承包方在竣工結(jié)算時(shí)不積極配合，如果承包商對進(jìn)度款支付不滿意，對變更簽證的計(jì)量和簽署有異議，則直接影響工程項(xiàng)目的進(jìn)度甚至影響項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量。因此造價(jià)工程師必須做好工程量的計(jì)量、工程進(jìn)度款支付的管理和變更簽證的處理，靈活運(yùn)用控制方法，才能有效的控制該階段的投資目標(biāo)。

　　例如，某水泥熟料生產(chǎn)線建設(shè)工程，在施工中由于電纜計(jì)量嚴(yán)重誤差，造成進(jìn)度款超付近300萬元人民幣，在工程竣工結(jié)算時(shí)，由于承包商已撤離現(xiàn)場，不易聯(lián)絡(luò)，該結(jié)算拖了兩年多時(shí)間才完成。

　　又例如，某辦公大樓建設(shè)工程，在實(shí)施中，業(yè)主完全按施工合同約定的節(jié)點(diǎn)支付進(jìn)度款，但是承包商卻多次要求撤場。原因是由于業(yè)主管理問題使工程進(jìn)度緩慢，導(dǎo)致承包商的施工人員窩工、機(jī)械閑置，而施工合同中對這一情況沒有加以約定，對承包商由此提出的現(xiàn)場簽證，業(yè)主不予簽署，因此導(dǎo)致承包商沒有積極性，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度和實(shí)體質(zhì)量。

　　四、竣工結(jié)算階段監(jiān)理中的工程投資費(fèi)用管理

　　工程竣工驗(yàn)收報(bào)告經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后28天內(nèi)，承包方向業(yè)主遞交結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，雙方按照協(xié)議書的合同價(jià)款及專用條款中約定的合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容、調(diào)整方法，進(jìn)行竣工結(jié)算。在這一階段主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　1.認(rèn)真核對合同條款。主要核對竣工工程的內(nèi)容是否符合要求，竣工驗(yàn)收是否合格，工程結(jié)算計(jì)價(jià)原則是否符合合同約定，優(yōu)惠條件是否已經(jīng)執(zhí)行;

　　2.檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄。檢查施工記錄和驗(yàn)收手續(xù)是否完整準(zhǔn)確，對有疑問的地方，在條件許可時(shí)應(yīng)對隱蔽工程進(jìn)行查驗(yàn);

　　3.落實(shí)變更簽證。變更簽證簽署是否符合合同約定，是否牽涉經(jīng)濟(jì)簽證，是否應(yīng)該列入竣工結(jié)算;

　　4.重點(diǎn)核實(shí)工程結(jié)算書中造價(jià)較高的子目，防止各種計(jì)算誤差。

　　例如，某精密包裝材料廠建設(shè)工程，該工程是總價(jià)包干，合同約定：結(jié)算款=合同價(jià)款+變更簽證費(fèi)用+違約金。在竣工結(jié)算時(shí)，其隱蔽工程記錄記載了廠區(qū)道路墊層厚度增加使土方量增加約6000m3，土質(zhì)也由原設(shè)計(jì)的300厚普通土改成3：7灰土，需增加投資33 萬元。造價(jià)工程師審核時(shí)對此項(xiàng)提出兩點(diǎn)異議：①土方增加是由于承包商在施工過程中發(fā)現(xiàn)部分路面標(biāo)高不能滿足要求而申請?jiān)黾雍穸仍斐?，?jīng)設(shè)計(jì)確認(rèn)該部分墊層可增加300厚普通土，但增加的工程量僅為承包商申報(bào)量的1/3;②土質(zhì)變更沒有工程聯(lián)系單和變更簽證單，是承包商自己的意志所為，不能予以結(jié)算。為此承包商不服。業(yè)主考慮到各種因素，同意第②條按實(shí)調(diào)整工程量。造價(jià)師重新審核后發(fā)現(xiàn)，部分墊層確實(shí)更換了3：7灰土，但工程量僅有1336m3 ，與承包商申報(bào)量相差1636m3，差距很大。在爭執(zhí)不的情況下，造價(jià)師要求挖孔抽查，至此施工方終于承認(rèn)此項(xiàng)虛報(bào)了工程量。上述兩項(xiàng)審核結(jié)果合計(jì)核減16.35萬元人民幣。由此可見，做好竣工結(jié)算階段的投資費(fèi)用管理，同樣可降低工程成本。

　　綜上所述，做好建設(shè)工程各階段的投資費(fèi)用管理，有利于投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。事實(shí)證明，只要對上述各階段做好投資費(fèi)用的管理，就一定能合理降低工程造價(jià)，節(jié)約項(xiàng)目投資，使項(xiàng)目投資實(shí)現(xiàn)效益最大化的目標(biāo)。