今年是中國香港、中國澳門援助四川災(zāi)區(qū)項目加速推進之年。兩年來，中國香港、中國澳門特區(qū)政府和港澳社會各界積極參與四川災(zāi)后恢復(fù)重建，不僅為災(zāi)區(qū)提供了多方面的巨大援助，也為豐富“一國兩制”實踐，為探索兩種社會制度下內(nèi)地地方政府與港澳特區(qū)之間的合作與交流積累了寶貴經(jīng)驗。

　　合作“摸著石頭過河”

　　雖然相對于整個災(zāi)后重建來說，港澳援建項目與其他省市的對口援建并不同步，但從內(nèi)地及中國香港中國澳門兩種不同的運行機制與操作規(guī)范來說，從立項、審批到監(jiān)管、驗收，甚至是付款的程序和時間等等細(xì)節(jié)，一切都是“摸著石頭過河”。

　　按照四川的通常做法，每個工程的招標(biāo)代理、設(shè)計、施工、監(jiān)理都要分別招標(biāo)。不算裝備材料的招標(biāo)，一個項目最少要招標(biāo)四次。而

　　根據(jù)中國香港方面的經(jīng)驗，通常是由一個專業(yè)的項目公司來運作，多個項目進行捆綁招標(biāo)，這樣既節(jié)約成本，又能提高承辦商的資質(zhì)。雙方的磋商進行了8個月，川港雙方負(fù)責(zé)援建的最高級別官員：四川省副省長魏宏和中國香港政務(wù)司長唐英年直接溝通，終于敲定在雅安市的一系列項目中嘗試打捆招標(biāo)。

　　溝通能解決任何問題

　　對于工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，雙方也存在著差異。一所援建學(xué)校的施工方負(fù)責(zé)人孔令春講了這樣一個故事：澆筑的水泥表面上通常有一些不平整的小凹坑，業(yè)內(nèi)稱之為麻面，在內(nèi)地的建筑規(guī)范中是有一定的標(biāo)準(zhǔn)來衡量的。但在中國香港的標(biāo)準(zhǔn)里，幾乎要求所有的水泥表面都光潔平整。

　　“但在災(zāi)區(qū)，這些細(xì)節(jié)根本達不到，不管是成本上還是進度上都不現(xiàn)實。”孔令春說，就是這樣的一個小凹坑，當(dāng)時驚動了特區(qū)政府和四川省政府高層，后來經(jīng)過多次解釋和老師測評，認(rèn)定麻面不影響整個建筑的質(zhì)量，港方最終才接受了麻面的存在。這件事讓孔令春更意識到溝通的重要性。他說,“中國香港的巡視員經(jīng)常都會到工地來檢查和了解工作進度，開始的時候讓我們還有點怕，但接觸多了才發(fā)現(xiàn)，他們其實很敬業(yè)。”孔令春說，只要好好溝通，任何問題都可以得到很好的解決。

　　聲音

　　“我們的目標(biāo)一致：都是為了災(zāi)區(qū)”

　　11月初，中國澳門特區(qū)政府社會文化司司長張裕第四次來川，視察了中國澳門援川的多個項目，并為首批完工的項目剪彩。幾天的走訪，讓張?？吹搅藶?zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生的翻天覆地的變化。

　　回憶援建之初，其實走過了一條非常不平凡的路。張裕說，“首先一條就是法律方面不可跨越。”雙方聘請了專門的律師提供法律意見，

　　在具體工作中甚至包括匯款可以匯給什么單位、什么時間該匯多少錢，一點點細(xì)節(jié)都要反復(fù)溝通和協(xié)調(diào)?？闪钊烁吲d的是，制度的不同并沒有影響到全盤進度。“因為一切細(xì)節(jié)都是在互信基礎(chǔ)上通過充分溝通來協(xié)商解決。因為我們的目標(biāo)一致都是為了災(zāi)區(qū)”。華西都市報記者鄧宇攝影報道