現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)作為一種先進的組織方式和管理技術(shù),被認為是推動國民經(jīng)濟增長的“第三利潤源泉”,是被普遍看好為21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)。按照懷化市委、市政府把懷化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成為市域經(jīng)濟的增長極、商貿(mào)物流的樣板區(qū)、體制創(chuàng)新的試驗田的目標要求，懷化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)把現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來定位，放在優(yōu)先發(fā)展的位置上，打造區(qū)域商貿(mào)物流中心。這是經(jīng)開區(qū)提升核心競爭力的需要，也是將已有的優(yōu)勢進一步發(fā)揮和擴大的必然選擇。要加快推進現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須立足現(xiàn)有優(yōu)勢和基礎(chǔ)，著力從做大、做強、做優(yōu)、做全、做活上下功夫。

　　一、要在做“大商”上下功夫。“做大”不是做成大而全、小而全的發(fā)展格局，而是要針對當前經(jīng)開區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展散、小、亂的現(xiàn)狀，提升優(yōu)勢和檔次，推進產(chǎn)業(yè)集約、集群發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)。“做大商”，一是要培育龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)支撐。立足經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)和專業(yè)市場，強化政府引導，建立健全商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，引導企業(yè)既興建現(xiàn)代專業(yè)市場，又積極投身商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，促進企業(yè)由開發(fā)建設(shè)向開發(fā)建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)并重轉(zhuǎn)變，使企業(yè)成為建設(shè)市場、開拓市場、經(jīng)營市場、繁榮市場的主體，通過企業(yè)+市場+產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，改變經(jīng)開區(qū)當前市場經(jīng)營主體缺失、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展分散的落后面貌。二是要引進戰(zhàn)略投資者，打造企業(yè)集團。堅持項目帶動，按照現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)劃的要求，建立健全項目帶動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動機制，開發(fā)好高質(zhì)量的項目、核心項目、前瞻性項目和大項目，通過擴大開放、招商引資，吸引更多的戰(zhàn)略投資者到經(jīng)開區(qū)發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。要支持和鼓勵骨干流通企業(yè)通過自由連鎖、掛大靠優(yōu)等形式擴大投資，加快改造升級步伐,加強與第三方物流合作，并通過政策引導、市場整合，促進傳統(tǒng)大型物流企業(yè)實現(xiàn)強強聯(lián)合，培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)集團。三是發(fā)展現(xiàn)代物流園區(qū)，推進集群發(fā)展。根據(jù)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展需要，按照專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化的要求和“建設(shè)一個園區(qū)、繁榮一個市場、發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)”的思路，規(guī)劃設(shè)立一批現(xiàn)代物流園區(qū)，建立園區(qū)發(fā)展機制和政策，通過市場運作加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，充分園區(qū)集聚和帶動作用，吸納同類型的物流企業(yè)和商貿(mào)經(jīng)營者入駐，推進商貿(mào)物流集群發(fā)展，著力改變現(xiàn)階段卷閘門式的發(fā)展模式。

　　二、要在做“強商”上下功夫。懷化既有地位五省接邊地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，也有周邊地區(qū)快速發(fā)展的不斷擠壓和沖擊。要把經(jīng)開區(qū)打造成為商貿(mào)物流的樣板區(qū)，不僅需要從規(guī)模上做大，而且需要從實力上做強。一是要健全現(xiàn)代市場體系。整合和改造提升現(xiàn)有商貿(mào)物流專業(yè)批發(fā)市場、倉儲設(shè)施，加快發(fā)展專業(yè)市場體系，以入列中國物流實驗基地為契機，全力實施“1+9”發(fā)展工程，招商建設(shè)10大專業(yè)物流市場，全力抓好中國西南現(xiàn)代物流中心、服裝布藝大市場、五金水暖機電大市場、天凱副食干貨調(diào)味品大市場二期工程等重點商貿(mào)項目，招商引進戰(zhàn)略投資者到經(jīng)開區(qū)設(shè)立大型超市、購物中心、物流配送中心、商品采購中心，擴大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。二是要推進商貿(mào)物流一體化建設(shè)。在發(fā)展一批物流企業(yè)的基礎(chǔ)上，引導企業(yè)物流實體加快物流配送中心建設(shè)，建立專業(yè)物流公司，大力發(fā)展代理制、配送中心、直達供貨、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通企業(yè)，培育多式聯(lián)運、貨運中轉(zhuǎn)站、散貨集中配送、快遞等新型物流業(yè)態(tài)，走批發(fā)交易與生產(chǎn)加工、物流配送相結(jié)合的路子，使企業(yè)擴大與上下游企業(yè)及其他物流企業(yè)合作，促進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈的完整發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)、交易、倉儲配送一體化。三是要著力改變商貿(mào)物流流通方式。探索電子貿(mào)易，發(fā)展電子商務(wù)，實現(xiàn)無店鋪銷售。大力發(fā)展農(nóng)工商結(jié)合、商貿(mào)融合、商商聯(lián)合的跨地區(qū)、跨部門的大型企業(yè)集團和綜合商社，發(fā)展商品總代理、總經(jīng)銷和聯(lián)營、聯(lián)銷等國際通用的營銷方式。開拓有形市場與無形市場，積極探索自主交易與綜合服務(wù)相結(jié)合的符合經(jīng)開區(qū)實際的新路子。

　　三、要在做“優(yōu)商”上下功夫。當前，該區(qū)商貿(mào)物流業(yè)雖然興建一些市場、形成一定規(guī)模，但這種發(fā)展還處于低水平、低層次的階段，規(guī)劃布局滯后，小而全、大而全的重復建設(shè)較多，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高等，把商貿(mào)物流做優(yōu)既改變當前落后狀況的現(xiàn)實需要，也是增強市場競爭力的客觀需要。一是要堅持規(guī)劃先行引領(lǐng)商貿(mào)物流。按照建設(shè)區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)物流中心這一總體目標，積極推進經(jīng)開區(qū)商網(wǎng)規(guī)劃編制工作，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，與城市總體規(guī)劃相結(jié)合，與城市人口及產(chǎn)業(yè)分布、消費需求、道路交通相協(xié)調(diào)、與城市“北提南擴”建設(shè)相適應(yīng)，充分考慮當?shù)睾蛥^(qū)外社會經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展的可能，合理確定城市商業(yè)網(wǎng)點的數(shù)量、規(guī)模、檔次和業(yè)態(tài)，制定出結(jié)構(gòu)合理、特色突出、層次清晰、功能完善的城市商業(yè)網(wǎng)點體系。避免低水平重復建設(shè)與無序競爭，促進城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要發(fā)展第三方物流壯大商貿(mào)物流。立足市場需求和市場運作，充分利用和整合現(xiàn)有物流資源，改變傳統(tǒng)運輸、倉儲、裝卸、配送各個環(huán)節(jié)分割運作的觀念，促進現(xiàn)有運輸、倉儲、外貿(mào)、郵政、批發(fā)企業(yè)的服務(wù)延伸和功能整合，推動有條件的運輸、倉儲和代理等企業(yè)向第三方物流企業(yè)發(fā)展。逐步培育一批服務(wù)水平高、競爭力強的現(xiàn)代專業(yè)物流龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。改變經(jīng)營管理理念，打破以往物流企業(yè)“麻雀雖小五臟俱全”的運作模式，將一部分物流活動從生產(chǎn)和營銷過程中分離出來，交給特定的第三方物流企業(yè)來進行，從而提高流通效率，促進第三方物流企業(yè)的發(fā)展。三是要運用現(xiàn)代科技提升商貿(mào)物流。大力采用現(xiàn)代科學技術(shù)改造提升傳統(tǒng)商業(yè)，加快啟動湖南西部商貿(mào)物流信息中心建設(shè)，加快物流信息系統(tǒng)和運輸系統(tǒng)建設(shè)，增強倉儲、配送、流通加工、信息服務(wù)等多項功能，提高商貿(mào)物流業(yè)信息化水平。鼓勵企業(yè)引入現(xiàn)代物流理念，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)與管理手段，幫助企業(yè)實現(xiàn)信息資源的共享和連通，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進物流信息平臺的建設(shè)。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)和工業(yè)企業(yè)積極發(fā)展網(wǎng)上商店、網(wǎng)上交易，利用物流商品信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)交易,走以信息化帶動物流基地發(fā)展的道路,逐步建設(shè)成為現(xiàn)代化、多功能的服務(wù)業(yè)中心，形成點面結(jié)合、縱橫交錯、各種行業(yè)相互交融的網(wǎng)絡(luò)型經(jīng)濟發(fā)展格局。

　　四、要在做“全商”上下功夫。“不謀全局者，不足謀一域”。發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，既要推進向?qū)I(yè)化、信息化、規(guī)?；D(zhuǎn)變，也要從戰(zhàn)略發(fā)展的高度，跳出就商貿(mào)而發(fā)展商貿(mào)的格局，注重謀求全面的發(fā)展。所謂“做全”，就是堅持“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精”的思路，在興建各類專業(yè)化市場的同時，突破常規(guī)模式，擴展發(fā)展領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)配套，從而提升發(fā)展的整體優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。一是要從內(nèi)涵上進行提升。要發(fā)揮懷化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，加大在政策、資金、環(huán)境、服務(wù)等方面的支持力度，大力培育一批起點高、規(guī)模大、專業(yè)化程度強，輻射面廣的市場品牌，逐步擴大我區(qū)作為商貿(mào)中心的知名度和影響力。要按照“內(nèi)外統(tǒng)一、檔次升級、多元發(fā)展”的推進思路，支持各類商貿(mào)流通企業(yè)大力開拓埠外市場，以資產(chǎn)為紐帶，組建跨地區(qū)、跨縣(市)的連鎖經(jīng)營企業(yè)，提高市場開拓水平和競爭能力。同時加快推進流通企業(yè)信息化、商務(wù)標準化、管理現(xiàn)代化，充分發(fā)揮企業(yè)龍頭作用，整合社會資源，利用經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有的商貿(mào)、交通、郵政等企業(yè)的倉儲、運輸、營銷網(wǎng)絡(luò)，建立現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，推進經(jīng)開區(qū)物流產(chǎn)業(yè)化。二是要從外延上進行延伸。在市場興建上，要根據(jù)形勢發(fā)展的需要，按照市場運作、多元化投資的方式，抓好專業(yè)市場布局和市場功能分區(qū)，逐步形成門類眾多、專業(yè)化程度高的現(xiàn)代專業(yè)市場體系;在發(fā)展領(lǐng)域上，要引導商貿(mào)物流企業(yè)向電信、旅游、租賃等多種行業(yè)拓展，加速連鎖經(jīng)營由傳統(tǒng)零售商業(yè)向餐飲、醫(yī)藥、美容美發(fā)、洗浴、修理、健身、書刊等服務(wù)業(yè)發(fā)展;在商貿(mào)服務(wù)內(nèi)容上，引導由商品消費向商品服務(wù)并重轉(zhuǎn)移，推進商貿(mào)服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。三是要從產(chǎn)業(yè)配套上進行完善。鼓勵和引導住房、汽車、通信產(chǎn)品消費以及教育、體育、文化、旅游等新的消費熱點，積極發(fā)展金融、保險、電子、商務(wù)、中介、廣告等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展住宿、保健、家政等新興服務(wù)業(yè)，推進商貿(mào)物流繁榮發(fā)展。

　　五、要在做“活商”上下功夫。無數(shù)實踐證明，環(huán)境活則商貿(mào)活。懷化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，作為擴大開放的前沿陣地、商貿(mào)物流發(fā)展的重要平臺。在大開放的發(fā)展格局中，只有把機制搞活、環(huán)境做優(yōu)、管理做好，才能增強對商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的凝聚力和向心力，形成人流、物流、資金流大進大出和商貿(mào)物流業(yè)大發(fā)展、大繁榮的生動局面。一是要放活政策，優(yōu)化環(huán)境。圍繞構(gòu)筑商貿(mào)中心，研究制定一些有助于發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，在財政、工商登記、稅收征管等方面給予必要的政策傾斜。尤其是在財政支持上，要設(shè)立商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項資金，用于獎勵和貸款貼息，采取有償使用、滾動積累的方式，扶持符合發(fā)展規(guī)劃要求并對全區(qū)商貿(mào)流通業(yè)具有重要示范帶動作用的重點商貿(mào)項目，支持商貿(mào)龍頭企業(yè)做大做強，激勵商貿(mào)流通企業(yè)管理創(chuàng)新和規(guī)模擴張。二是要擴大開放、增強活力。實施“引進來、走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入泛珠三角經(jīng)濟圈和國際經(jīng)濟大循環(huán)，著力招商引資、資本對接，堅持引資與引智并重、擴大外資與激活內(nèi)資并舉，引進一批市場潛力大、科技含量高、投資效益好、帶動能力強的商貿(mào)流通業(yè)項目，通過引進資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，帶動商貿(mào)流通業(yè)擴大投資和管理體制、企業(yè)機制及服務(wù)品種的創(chuàng)新，實現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)整體素質(zhì)的提升。三是要創(chuàng)新管理，提升水平。堅持政府管理服務(wù)化。政府管理商貿(mào)流通業(yè)的主要方式從行政式管理轉(zhuǎn)為服務(wù)型管理，主要從事規(guī)劃指導、政策引導、依法管理，減少直接行政干預(yù)。堅持行業(yè)協(xié)會自律化。建立行業(yè)協(xié)會，賦予行業(yè)協(xié)會制訂行業(yè)規(guī)范、開展信息交流、協(xié)調(diào)市場價格和市場推介促銷等職能，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會聯(lián)系政府與企業(yè)的“橋梁”和“紐帶”作用，形成商貿(mào)流通業(yè)完善的監(jiān)督和服務(wù)體系。加快培育生產(chǎn)要素市場，促進勞動力、資金、技術(shù)、人才合理流動，為繁榮市域經(jīng)濟吸納更多的有效資源。

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