招標案例分析第六題：

　　4、某招標代理機構受業(yè)主委托，就其冷軋薄板廠的脫鹽水處理站進行國內公開招標。該項目于2005年12月13日發(fā)布招標公告，2006年1月4日開標，有A、B、C三家公司投標，A公司在競爭中脫穎而出，招標代理機構于2006年2月21日發(fā)出中落標通知書，但招標人遲遲未于A公司簽訂合同。

　　5、2006年4月24日招標代理機構收到業(yè)主新的委托，即把冷軋薄板廠與不銹鋼分公司合并建設2號化學水處理站，招標代理機構這才得知招標人已決定“取消冷軋薄板廠脫鹽水處理站項目”。A公司未提出異議，并參加了“2號化學水處理站”的投標，由于價格太高，在2號化學處理站項目落標。A公司因此向我公司發(fā)出質疑函，觀點如下(1)招標人擅自取消“招標已中標項目”的正常進行系違法經(jīng)營行為;(2)原脫鹽水處理站項目A公司中標，招標人取消原項目，那新項目A公司應該有優(yōu)先中標權。

　　問題：

　　1、 A公司的觀點是否合理?有無法律依據(jù)?

　　2、 由于第一次招標已發(fā)出中標通知書，但未訂立合同，由此對造成的損失應該如何承擔?為什么?

　　參考答案：

　　1. A公司的觀點不完全合理。招標人未按招標投標法規(guī)定與中標人A公司簽訂合同，屬于違法行為，應當承擔相應責任?！墩袠送稑朔ā返谒氖鶙l規(guī)定，招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。原脫鹽水處理站招標項目終止后，該處理站并入新項目招標重新招標，屬于獨立項目，A公司主張的優(yōu)先中標權于法無據(jù)。

　　2. 《招標投標法實施條例》第三十一條 招標人終止招標的，應當及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。已經(jīng)發(fā)售資格預審文件、招標文件或者已經(jīng)收取招標保證金及銀行同期存款利息?！逗贤ā返谒氖l 當事人在訂立合同過程中有下列情形之一，給對方造成損失的，應當承擔損害賠償責任：(一)假借訂立合同，惡意進行磋商;(二)故意隱瞞與訂立合同的有關重要事實或者提供虛假情況;(三)有其他違背誠實信用原則的行為。

　　根據(jù)上述規(guī)定，招標人未與中標人A公司簽訂合同，應當承擔相應責任：1)退還原脫鹽水站招標項目招標文件費用、投標保證金及其銀行同期存款利息。2)支付A公司為原脫鹽水項目投標的前期投入，如必要的差旅費、人工成本。3)賠償A公司在元退鹽水站項目中的預期利潤。

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