第四節(jié) 預(yù)算定額

　　一、預(yù)算定額的用途及其種類(lèi)

　　(一)預(yù)算定額的概念與用途

　　1.預(yù)算定額的概念。預(yù)算定額是規(guī)定消耗在單位的工作基本構(gòu)造要素上的勞動(dòng)力、材料和機(jī)械的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，是計(jì)算建筑安裝產(chǎn)品價(jià)格的基礎(chǔ)。

　　所謂工程基本構(gòu)造要素，就是通常所說(shuō)的分項(xiàng)工程和結(jié)構(gòu)構(gòu)件。預(yù)算定額按工程基本構(gòu)造要素規(guī)定勞動(dòng)力、材料和機(jī)械的消耗數(shù)量，以滿(mǎn)足編制施工圖預(yù)算、確定和控制工程造價(jià)的要求。

　　編制施工圖預(yù)算時(shí)，需要按照施工圖紙和工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，還需要借助于某些可靠的參數(shù)計(jì)算工人、材料和機(jī)械(臺(tái)班)的消耗量，并在此基礎(chǔ)上計(jì)算出資金的需要量，計(jì)出建筑安裝工程的價(jià)格。

　　2.預(yù)算定額的用途和作用

　　(1)預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算，確定建筑安裝工作造價(jià)的基礎(chǔ);

　　(2)預(yù)算定額是編制施工組織設(shè)計(jì)的依據(jù);

　　(3)預(yù)算定額是工程結(jié)算的依據(jù);

　　(4)預(yù)算定額是施工單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的依據(jù);

　　(5)預(yù)算定額是編制概算定額的基礎(chǔ);

　　(6)預(yù)算定額是合理編制招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。

　　(二)預(yù)算定額的種類(lèi)

　　1.按專(zhuān)業(yè)性質(zhì)分，預(yù)算定額有建筑工程定額和安裝工作定額兩大類(lèi)。

　　建筑工程預(yù)算定額按專(zhuān)業(yè)對(duì)象又分建筑工程預(yù)算定額、市政工程預(yù)算定額、鐵路工程預(yù)算定額、公路工程預(yù)算定額、房屋修繕工程預(yù)算定額、礦山井巷預(yù)算定額等。

　　安裝工程預(yù)算定額按專(zhuān)業(yè)對(duì)象又分為電氣設(shè)備安裝工程預(yù)算定額、機(jī)械設(shè)備安裝工程預(yù)算定額、通信設(shè)備安裝工作定額、化學(xué)工業(yè)設(shè)備安裝工程預(yù)算定額、工業(yè)管道安裝工程預(yù)算定額、工藝金屬結(jié)構(gòu)安裝工程預(yù)算定額、熱力設(shè)備安裝工程預(yù)算定額等。

　　2.從管理權(quán)限和執(zhí)行范圍分，預(yù)算定額可分為全國(guó)統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額和地區(qū)統(tǒng)一定額等。

　　3.預(yù)算定額按物資要素區(qū)分的勞動(dòng)定額、機(jī)械定額和材料消耗定額，但它們相互依存形成一個(gè)整體，作為編制預(yù)算定額依據(jù)，各自不具有獨(dú)立性。

　　二、預(yù)算定額的編制原則、依據(jù)、和步驟

　　(一)預(yù)算定額的編制原則

　　1.按社會(huì)平均水平確定預(yù)算定額的原則。

　　即按照“在現(xiàn)有的社會(huì)正常的生產(chǎn)條件下，在社會(huì)平均的勞動(dòng)熟練程度和勞動(dòng)強(qiáng)度下制造某種使用價(jià)值所需要的勞動(dòng)時(shí)間”來(lái)確定定額水平。所以預(yù)算定額的平均水平，是在正常的施工條件，合理的施工組織和工藝條件、平均勞動(dòng)熟練程度和勞動(dòng)強(qiáng)度下，完成單位分項(xiàng)工程基本構(gòu)造要素所需的勞動(dòng)時(shí)間。

　　預(yù)算定額的水平以施工定額水平為基礎(chǔ)。預(yù)算定額中包含了更多的可變因素，需要保留合理的幅度差。預(yù)算定額是平均水平，施工定額是平均先進(jìn)水平。所以?xún)烧呦啾阮A(yù)算定額水平要相對(duì)低一些。

　　2.簡(jiǎn)明適用原則。編制預(yù)算定額貫徹簡(jiǎn)明適用原則是對(duì)執(zhí)行定額的可操作性便于掌握而言的。

　　3.堅(jiān)持統(tǒng)一性和差別性相結(jié)合原則。所謂統(tǒng)一性，就是從培育全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)范計(jì)價(jià)行為出發(fā)。

　　所謂差別性，就是在統(tǒng)一性基礎(chǔ)上，各部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市主管部門(mén)可以在自己的管轄范圍內(nèi)，根據(jù)本部門(mén)和地區(qū)的具體情況，制定部門(mén)和地區(qū)性定額、補(bǔ)充性制度和管理辦法。

　　(二)預(yù)算定額編制依據(jù)

　　(1)現(xiàn)行勞動(dòng)定額和施工定額;

　　(2)現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范乙施工及驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程;

　　(3)具有代表性的典型工程施工圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖;

　　(4)新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料和先進(jìn)的施工方法等;

　　(5)有關(guān)科學(xué)實(shí)驗(yàn)、技術(shù)測(cè)定的統(tǒng)計(jì)、經(jīng)驗(yàn)資料;

　　(6)現(xiàn)行的預(yù)算定額、材料預(yù)算價(jià)格及有關(guān)文件規(guī)定等。

　　(三)預(yù)算定額的編制步驟

　　1、準(zhǔn)備工作階段;

　　(1)擬定編制方案。

　　(2)調(diào)抽人員根據(jù)專(zhuān)業(yè)需要?jiǎng)澐志幹菩〗M和綜合組。

　　2、收集資料階段;

　　(1)普遍收集資料;

　　(2)專(zhuān)題座談會(huì);

　　(3)收集現(xiàn)行規(guī)定、規(guī)范和政策法規(guī)資料;

　　(4)收集定額管理部門(mén)積累的資料;

　　(5)專(zhuān)項(xiàng)查定及實(shí)驗(yàn)。

　　3、定額編制階段;

　　(1)確定編制細(xì)則;

　　(2)確定定額的項(xiàng)目劃分和工程量計(jì)算規(guī)則;

　　(3)定額人工、材料、機(jī)械臺(tái)班耗用量的計(jì)算、復(fù)核和測(cè)算。

　　4、定額報(bào)批階段;

　　(1)審核定稿;

　　(2)預(yù)算定額水平測(cè)算。

　　5、修改定稿、整理資料階段。

　　(1)印發(fā)征求意見(jiàn)。

　　(2)修改整理報(bào)批。

　　(3)撰寫(xiě)編制說(shuō)明。

　　(4)立檔、成卷。

　　三、預(yù)算定額編制方法

　　(一)預(yù)算定額編制中的主要工作

　　1、確定預(yù)算定額的計(jì)量單位。主要是根據(jù)分部分項(xiàng)工程的形體和結(jié)構(gòu)構(gòu)件特征及其變化確定。

　　預(yù)算定額的計(jì)量單位關(guān)系到預(yù)算工作的繁簡(jiǎn)和準(zhǔn)確性。因此，要正確地確定各分部分項(xiàng)工程的計(jì)量單位。一般依據(jù)以下建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)件形體的特點(diǎn)確定：

　　(1)凡建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)件的斷面有一定形狀和大小，但是長(zhǎng)度不定時(shí)，可按長(zhǎng)度以延長(zhǎng)米為計(jì)量單位。如踢腳線(xiàn)、樓梯欄桿乙木裝飾條、管道線(xiàn)路安裝等。

　　(2)凡建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)件的厚度有一定規(guī)格，但是長(zhǎng)度和寬度不定時(shí)，可按面積以平方米為計(jì)量單位。如地面、樓面、墻面和天棚面抹灰等。

　　(3)凡建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)件的長(zhǎng)度、厚(高)度和寬度都變化時(shí)，可按體積以立方米為計(jì)量單位。如土方、鋼筋混凝土構(gòu)件等。

　　(4)鋼結(jié)構(gòu)由于重量與價(jià)格差異很大，形狀又不固定，采用重量以噸為計(jì)量單位。

　　(5)凡建筑結(jié)構(gòu)沒(méi)有一定規(guī)格，而其構(gòu)造又較復(fù)雜時(shí)，可按個(gè)、臺(tái)、座、組為計(jì)量單位。如衛(wèi)生潔具安裝、鑄鐵水斗等。

　　2、按典型設(shè)計(jì)圖紙和資料計(jì)算工程數(shù)量;

　　3、確定預(yù)算定額各項(xiàng)目人工、材料和機(jī)械臺(tái)班消耗指標(biāo);

　　4、編制定額表及擬定有關(guān)說(shuō)明。

　　(二)人工工日消耗量的計(jì)算

　　人工的工日數(shù)可以有兩種確定方法。一種是以勞動(dòng)定額為基礎(chǔ)確定;一種是以現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)定資料為基礎(chǔ)計(jì)算。

　　1.基本用工

　　基本用工指完成單位合格產(chǎn)品所必需消耗的技術(shù)工種用工。按技術(shù)工種相應(yīng)勞動(dòng)定額工時(shí)定額計(jì)算，以不同工種列出定額工日?；居霉ぐǎ?/P>

　　(1)完成定額計(jì)量單位的主要用工;按綜合取定的工程量和相應(yīng)勞動(dòng)定額進(jìn)行計(jì)算。

　　基本用工=∑(綜合取定的工程量X勞動(dòng)定額)

　　(2)按勞動(dòng)定額規(guī)定應(yīng)增加計(jì)算的用工量;

　　(3)由于預(yù)算定額是以施工定額子旨綜合擴(kuò)大的。

　　2、其他用工。包括超運(yùn)距用工、輔助用工、人工幅度差。

　　(1)超運(yùn)距用工。指預(yù)算定額的平均水平運(yùn)距超過(guò)勞動(dòng)定額規(guī)定水平運(yùn)距部分。

　　超運(yùn)距=預(yù)算定額取定運(yùn)距?勞動(dòng)定額已包括的運(yùn)距

　　(2)輔助用工。指技術(shù)工種勞動(dòng)定額內(nèi)不包括而在預(yù)算定額內(nèi)又必須考慮的用工。

　　輔助用工=∑(材料加工數(shù)量X相應(yīng)的加工勞動(dòng)定額)

　　(3)人工幅度差。指在勞動(dòng)定額作業(yè)時(shí)間之外在預(yù)算定額應(yīng)考慮的在正常施工條件下所發(fā)生的各種工時(shí)損失。內(nèi)容如下：

　?、俑鞴しN間的工序搭接及交叉作業(yè)互相配合或影響所發(fā)生的停歇用工;

　?、谑┕C(jī)械在單位工程之間轉(zhuǎn)移及臨時(shí)水電線(xiàn)路移動(dòng)所造成的停工;

　　③質(zhì)量檢查和隱蔽工程驗(yàn)收工作的影響;

　?、馨嘟M操作地點(diǎn)轉(zhuǎn)移用工;

　?、莨ば蚪唤訒r(shí)對(duì)前一工序不可避免的修整用工;

　　⑥施工中不可避免的其他零星用工。

　　人工幅度差=(基本用工+輔助用工+超運(yùn)距用工)×人工幅度差系數(shù)

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