問(wèn)：

　　在總承包招標(biāo)時(shí)，精裝修項(xiàng)目無(wú)深化圖紙，故當(dāng)時(shí)進(jìn)行暫估價(jià)承包。后來(lái)出臺(tái)新規(guī)，要求暫估價(jià)項(xiàng)目達(dá)到招標(biāo)規(guī)模必須由施工總承包單位招標(biāo)。如果該項(xiàng)目的總承包單位具備精裝修項(xiàng)目的資質(zhì)要求，且總承包合同中也有相應(yīng)單價(jià)計(jì)價(jià)原則的約定。

　　請(qǐng)問(wèn)：該暫估價(jià)項(xiàng)目能否不經(jīng)過(guò)招標(biāo)，直接由總承包單位承建?

　　答：

　　唐廣慶：

　　總承包項(xiàng)目的總承包人(他不是投標(biāo)人或特許經(jīng)營(yíng)集資人)對(duì)達(dá)到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的暫估價(jià)項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)，選擇分包人。之所以這樣規(guī)定，涉及的主要問(wèn)題是該項(xiàng)目的價(jià)格問(wèn)題。如果只用暫估價(jià)承包，顯然是不行的。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十九條規(guī)定，達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的依法必須招標(biāo)，是因?yàn)橥ㄟ^(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，確定該項(xiàng)目的承包價(jià)格，可以多退少補(bǔ)。這樣做既可以選擇有能力和具備相應(yīng)資質(zhì)的分包人完成任務(wù)，也可以達(dá)到經(jīng)濟(jì)的目的。

　　如果通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)選擇分包人時(shí)，應(yīng)在招標(biāo)文件的專(zhuān)用合同條款中明確發(fā)包人和總承包人的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。一般情況下由總承包人作具體招標(biāo)工作，其中主要程序必須在發(fā)包人批準(zhǔn)的情況下，再進(jìn)行下一步工作。確定的中標(biāo)候選人或中標(biāo)人也必須經(jīng)過(guò)發(fā)包人批準(zhǔn);中標(biāo)通知書(shū)和合同也須發(fā)包人批準(zhǔn)后簽發(fā)。簽約的合同價(jià)與暫估價(jià)之間的差價(jià)以及相應(yīng)的稅收等其他費(fèi)用，由發(fā)包人列入總承包合同價(jià)格之中。在執(zhí)行分包合同時(shí)，發(fā)包人通過(guò)對(duì)總承包人的支付，再由總承包人收取管理費(fèi)用后，支付給分包人。

　　注意，該暫估價(jià)項(xiàng)目依法不能直接由總承包單位承建，必須進(jìn)行招標(biāo)。同時(shí)，該總承包單位也不能投標(biāo)，只能作為總承包管理單位管理整個(gè)項(xiàng)目。

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