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　　第2章 招標(biāo)投標(biāo)概述

　　一、單項選擇題

　　1.【2011年真題】某市政府部門決定采用招標(biāo)方式而不采用拍賣方式出讓國有土地使用權(quán)用于開發(fā)建設(shè)商住樓，這是因?yàn)檎袠?biāo)方式有利于(　　)。

　　A.保證土地使用權(quán)出讓的公平性

　　B.客觀評價土地出讓價格和開發(fā)方案的合理性

　　C.控制開發(fā)商的資格能力

　　D.土地出讓價格充分競爭

　　【答案】B。

　　【解析】出售標(biāo)的使用招標(biāo)或拍賣沒有嚴(yán)格的規(guī)定，實(shí)踐中也有許多情況采用招標(biāo)方式出售標(biāo)的，典型的是采用招標(biāo)方式出讓國有土地使用權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)和企業(yè)資產(chǎn)等。如果標(biāo)的價格主要以客觀的成本為基礎(chǔ)，且單一的價格競爭又無法全面反映和證明競爭購買者事后是否有足夠能力履行完成合同標(biāo)的，必須通過購買者制定科學(xué)、可行的實(shí)施方案并充分證明其具備可靠履約能力的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式選擇標(biāo)的交易對象。

　　2.【2011年真題】下列描述中，屬于框架協(xié)議招標(biāo)特征的是(　　)。

　　A.同一標(biāo)的中標(biāo)人只有一個

　　B.不適用于應(yīng)急貨物和服務(wù)的集中采購

　　C.通常只約定合同總價、技術(shù)規(guī)格和服務(wù)條件等合同要素D.通常不確定采購數(shù)量和交貨時間

　　【答案】D。

　　【解析】主要適合于企業(yè)集團(tuán)或政府采購招標(biāo)人采用集中一次組織招標(biāo)，為下屬多個實(shí)施主體在一定時期內(nèi)因零星、應(yīng)急或重復(fù)需要分批次采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格和要求相同的貨物或同一類型的服務(wù)。招標(biāo)人通過招標(biāo)，與中標(biāo)人形成貨物或服務(wù)統(tǒng)一采購框架協(xié)議，協(xié)議中一般只約定有效期內(nèi)采購貨物和服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格和要求及其合同單價，不約定或大致約定采購標(biāo)的數(shù)量和合同總價，各采購實(shí)施主體按照采購框架協(xié)議分別與一個或幾個中標(biāo)人分批次簽訂和履行采購合同協(xié)議。

　　3.【2010年真題】某招標(biāo)項目招標(biāo)文件中公布了評標(biāo)辦法，開標(biāo)時公布評標(biāo)細(xì)則，下列對該行為的評價中，正確的是(　　)。

　　A.容易導(dǎo)致招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的串標(biāo)B.符合招標(biāo)投標(biāo)的公開原則

　　C.適合于技術(shù)復(fù)雜項目的招標(biāo)

　　D.可以避免投標(biāo)人對應(yīng)評標(biāo)細(xì)則編制投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)推廣

　　【答案】B。

　　【解析】招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。公開原則是指招標(biāo)項目的要求、投標(biāo)人資格條件、評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)程序和時間安排等信息應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公開透明。

　　4.【2010年真題】某市大型體育場館的智能控制系統(tǒng)及集成的技術(shù)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與要求難以確定和描述。采購時應(yīng)該采取的恰當(dāng)做法是(　　)。

　　A.直接采用談判方式采購

　　B.采用兩階段招標(biāo)，第一階段招標(biāo)先征集和制定技術(shù)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與要求

　　C.采用比選方式確定有能力的承包人，并采用成本加酬金合同計價

　　D.經(jīng)批準(zhǔn)后采用邀請招標(biāo)

　　【答案】B。

　　【解析】對于一些技術(shù)設(shè)計方案或技術(shù)要求不確定或一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格要求難以描述確定的招標(biāo)項目采用兩階段招標(biāo)。

　　5.【2010年真題】關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)與合同的關(guān)系，下列說法中正確的是(　　)。

　　A.招標(biāo)投標(biāo)主要是為了選擇交易對象，訂立合同協(xié)議時可以自愿談判

　　B.工程招標(biāo)投標(biāo)形成的合同價格與工程定額單價構(gòu)成不一致，合同無效

　　C.招標(biāo)投標(biāo)中，《招標(biāo)投標(biāo)法》與《合同法》規(guī)定不一致的，以《合同法》為準(zhǔn)

　　D.招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立合同時，雙方不得修改招標(biāo)投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容

　　【答案】D。

　　【解析】在訂立合同協(xié)議時一些實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不可以自愿談判，工程招標(biāo)投標(biāo)形成的合同價格可以與工程定額單價構(gòu)成不一致，《招標(biāo)投標(biāo)法》與《合同法》規(guī)定不一致的，以《招標(biāo)投標(biāo)法》為準(zhǔn)。

　　6.【2010年真題】關(guān)于工程招標(biāo)投標(biāo)爭議，下列說法中正確的是(　　)。

　　A.表達(dá)和解決評標(biāo)結(jié)果爭議應(yīng)當(dāng)采用協(xié)商、調(diào)解或仲裁的方式

　　B.招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是處理異議的主體

　　C.各級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門是處理異議和投訴的主體

　　D.投標(biāo)人對招標(biāo)文件和評標(biāo)結(jié)果的異議應(yīng)在評標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)提出

　　【答案】B。

　　【解析】招標(biāo)文件爭議、招標(biāo)過程爭議和中標(biāo)結(jié)果爭議的表達(dá)和解決的方式有異議(質(zhì)疑)和投訴，因此A選項不正確。招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是處理異議和質(zhì)疑的主體，因此8選項正確。招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是處理異議的主體，而各級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門是處理投訴的主體，因此c選項不正確。招標(biāo)文件的異議應(yīng)該在招標(biāo)文件發(fā)出后投標(biāo)文件截止日之前提出，而評標(biāo)結(jié)果的異議，應(yīng)在中標(biāo)結(jié)果公布以后提出，因此D選項不正確。

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　　二、多項選擇題

　　1.【2011年真題】按有關(guān)規(guī)定，下列采購方式中，可以進(jìn)行多次報價競爭的采購方式是(　　)。

　　A.詢價

　　B.競買

　　C.單一來源采購

　　D.競爭性談判

　　E.邀請招標(biāo)

　　【答案】BD。

　　【解析】詢價是指采購人向3個及以上潛在供應(yīng)商或承包人就采購的工程、貨物或服務(wù)詢問價格，從中選擇交易對象的采購方式。競買是指采購人通過參加拍賣向拍賣人發(fā)出競買表示從而達(dá)成交易的采購方式。單一來源采購是指采購人直接與唯一的供應(yīng)商進(jìn)行談判，簽訂合同的采購方式。競爭性談判是指采購人通過與符合相應(yīng)資格條件不少于3家的供應(yīng)商分別談判，商定價格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購方式。邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

　　2.【2011年真題】依法必須招標(biāo)的政府投資工程建設(shè)項目，進(jìn)行施工招標(biāo)必須具備的條件有(　　)。

　　A.項目立項已經(jīng)批準(zhǔn)

　　B.工程監(jiān)理單位必須選定

　　C.有招標(biāo)所需的設(shè)計圖樣及技術(shù)資料

　　D.工程施工組織設(shè)計已經(jīng)編制

　　E.招標(biāo)方式及其組織形式已經(jīng)核準(zhǔn)

　　【答案】ACDE。

　　【解析】落實(shí)招標(biāo)的基本條件：①項目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資格條件;②根據(jù)項目本身的性質(zhì)、特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)滿足項目招標(biāo)和組織實(shí)施必需的資金、技術(shù)條件、管理機(jī)構(gòu)和力量、項目實(shí)施計劃和法律法規(guī)規(guī)定的其他條件;③項目招標(biāo)的內(nèi)容、范圍、條件、招標(biāo)方式和組織形式已經(jīng)有關(guān)項目審批部門或招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門核準(zhǔn)，并完成法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的項目規(guī)劃、審批、核準(zhǔn)或備案等實(shí)施程序。

　　3.【2010年真題】某工程總承包項目招標(biāo)應(yīng)該具備的基本條件有(　　)。

　　A.工程施工圖設(shè)計已經(jīng)完成

　　B.招標(biāo)項目所需的資金已經(jīng)落實(shí)

　　C.委托招標(biāo)代理合同已經(jīng)簽訂

　　D.完成依法規(guī)定的審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)

　　E.投標(biāo)資格審查已經(jīng)完成

　　【答案】BD。

　　【解析】項目招標(biāo)的共同特點(diǎn)是項目招標(biāo)必須具備的必要條件之一。工程總承包項目招標(biāo)具有的項目招標(biāo)的共同條件有：項目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資格條件;根據(jù)項目本身的性質(zhì)、特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)滿足項目招標(biāo)和組織實(shí)施必需的資金、管理機(jī)構(gòu)和力量、項目實(shí)施計劃條件;完成法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的項目規(guī)劃、審批、核準(zhǔn)或備案等實(shí)施程序。工程總承包招標(biāo)的特別條件是按照工程總承包不同開始階段和總承包方式，應(yīng)分別具有工程可行性研究報告或?qū)嵤┬怨こ谭桨冈O(shè)計或工程初步設(shè)計等相應(yīng)的條件。

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