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　　各建設(shè)階段的造價(jià)控制

　　2.1 前期準(zhǔn)備及設(shè)計(jì)階段

　　農(nóng)村公路建設(shè)在規(guī)劃和項(xiàng)目建議書階段就已經(jīng)初定了規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，但往往較為籠統(tǒng)，深度不足。這就需要在工程可行性研究時(shí)給予細(xì)化和補(bǔ)充，比如公路的具體走向、合理的寬度、路面各結(jié)構(gòu)層的結(jié)構(gòu)形式和厚度等都要因地制宜，深入調(diào)查，達(dá)到行業(yè)要求的深度，這樣做出的工程可行性研究估算就為項(xiàng)目的造價(jià)控制確定了一個(gè)合理的范圍。

　　項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告通過后，設(shè)計(jì)階段應(yīng)該是造價(jià)控制的一個(gè)重點(diǎn)。由于農(nóng)村公路建設(shè)的任務(wù)重、時(shí)間緊、資金缺，常常就直接進(jìn)入到一階段施工圖設(shè)計(jì)，對這一階段的造價(jià)控制就提出了較高的要求。

　　2.1.1 合理優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。由于農(nóng)村公路的車流量相對較小，重型車輛通過較少，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)在滿足規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下盡量結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)地點(diǎn)的實(shí)際，合理優(yōu)化設(shè)計(jì)，客觀的選擇技術(shù)指標(biāo)，爭取最大限度的減小工程數(shù)量。比如在路線設(shè)計(jì)中應(yīng)爭取多利用老路，避免大挖大填;在路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧?，選擇合適的結(jié)構(gòu)層和厚度。在漢中市，部分縣區(qū)的山砂資源較為豐富，設(shè)計(jì)路面基層結(jié)構(gòu)時(shí)可考慮添加部分山砂，工程實(shí)踐證明效果較好。以15cm厚水泥穩(wěn)定碎石基層為例，通過試驗(yàn)段驗(yàn)證，當(dāng)山砂添加比例為40%時(shí)，可以較好的改善粒料級(jí)配，同時(shí)每平方米基層大約可降低造價(jià)1.5?2.0元。同樣，在一些輕交通的農(nóng)村公路上，當(dāng)水泥混凝土面層減小1cm，每平方米面層大約可降低造價(jià)3.5?4.5元。再者，部分農(nóng)村公路由于里程較長，路段交通量變化較大，設(shè)計(jì)時(shí)可以按路段采取不同的路面結(jié)構(gòu)層厚度，也可以起到降低造價(jià)的作用。

　　另外，從目前情況看，一些設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)文件出于多方面的原因，在一些技術(shù)指標(biāo)的取用上也趨于保守，這樣在設(shè)計(jì)審查時(shí)就應(yīng)特別注意把好關(guān)，使設(shè)計(jì)進(jìn)一步合理優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)可行，避免不必要的浪費(fèi)。

　　2.1.2 合理確定預(yù)算材料價(jià)格。一般而言，項(xiàng)目總費(fèi)用中材料費(fèi)用的比例均較高，那么材料的價(jià)格就直接影響到預(yù)算費(fèi)用的高低。因此在做預(yù)算前一定要認(rèn)真細(xì)致并且廣泛的調(diào)查清楚材料原價(jià)，合理確定材料運(yùn)雜費(fèi)、保管費(fèi)和損耗等費(fèi)用，最后形成客觀公正的材料預(yù)算價(jià)格。當(dāng)前在漢中市的交通建設(shè)項(xiàng)目中水泥混凝土路面較為普遍，水泥、碎石材料的價(jià)格就成為決定路面工程造價(jià)的制約因素。以20cm厚的水泥混凝土面層為例，每噸水泥價(jià)格增減10元、每立方米碎石價(jià)格增減5元時(shí)，面層每平方米價(jià)格大約可增減2元左右。

　　2.1.3 合理選取費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，正確套用定額。在其他直接費(fèi)、間接費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)率的取用上除按“編制辦法”的要求外，還要注意結(jié)合省市的補(bǔ)充文件，合理選取費(fèi)率;預(yù)算編制人員要“吃透”設(shè)計(jì)文件的要求，選擇合理的施工工藝和方法，正確套用定額，不漏項(xiàng)、不重復(fù)。在對施工圖預(yù)算審查過程中，也經(jīng)常發(fā)現(xiàn)預(yù)算人員費(fèi)率取用不當(dāng)、定額套用錯(cuò)誤、不計(jì)回收金額等現(xiàn)象，審查核減的費(fèi)用也主要在這些方面，有時(shí)核減金額達(dá)數(shù)十萬元乃至近百萬元。在對某縣一座獨(dú)立大橋的施工圖預(yù)算審查時(shí)，主要由于上述原因，核減費(fèi)用近60萬元，核減比例達(dá)預(yù)算價(jià)的6% 。

　　2.2 施工階段

　　農(nóng)村公路建設(shè)的施工階段耗時(shí)長，涉及面廣，是造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。該階段造價(jià)控制應(yīng)從施工準(zhǔn)備包括工程招標(biāo)開始，直到工程全部完工。

　　2.2.1 工程招標(biāo)期間的造價(jià)控制

　　目前農(nóng)村公路招標(biāo)大多數(shù)采用合理低價(jià)法的評(píng)標(biāo)方式。按照這一方式招標(biāo)的造價(jià)控制首先應(yīng)定好投標(biāo)價(jià)的控制上限，因?yàn)榇蟛糠滞稑?biāo)價(jià)都十分貼近控制上限?？刂粕舷薜拇_定應(yīng)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，并根據(jù)工程的難易程度選擇合適的調(diào)整比例或數(shù)量;其次在評(píng)標(biāo)過程中要注意投標(biāo)單位的不平衡報(bào)價(jià)，對過低或過高的不平衡報(bào)價(jià)要予以澄清是否合理，防止在施工過程中造成業(yè)主不利的索賠，導(dǎo)致工程實(shí)際造價(jià)的增大。如在一次水泥混凝土路面施工招投標(biāo)中，一投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)未超過上限，但在報(bào)價(jià)中提高了面層、基層的單價(jià)，明顯降低了砌筑工程的單價(jià)，后該單位中標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)由于增加了路面寬度，又削減了大部分砌筑工程，按照合同約定的變更價(jià)格計(jì)算辦法，致使工程實(shí)際造價(jià)增加近120萬元。