1前言

　　今年年初國務院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，向中外記者宣布了《國家高速公路網(wǎng)計劃》，到2020年將建成8.5萬公里國家高速公路網(wǎng)，目前已建成 2.5萬公里、在建1.6萬公里、待建4.4萬公里。待建里程中中西部地區(qū)3.6萬公里，投資及總里程都占總規(guī)模的百分之八十以上，中西部地區(qū)的建設任務繁重。隨著國家高速公路網(wǎng)的建設，地方高速公路、其他等級公路也在配套建設，在2020年前中西部地區(qū)公路將持續(xù)處于較快發(fā)展的階段。而中西部地區(qū)地形復雜，多為山嶺重丘，為有效克服地形或高程障礙，改善路線線形，提高公路等級，縮短行車里程，節(jié)約能源和時間，減少對地貌的破壞，保護生態(tài)環(huán)境;同時為有利于減少開挖路塹引起的落石、坍方、滑坡、雪崩等公路常見病害;還能增加隱蔽性，提高防護能力，有助于國防建設。在山區(qū)公路建設中越來越重視隧道方案，公路隧道的建設規(guī)模也會越來越大。

　　如湖南在建的山區(qū)高速公路項目邵陽至懷化高速公路隧道占路線比為9.7%，其中雪峰山隧道長6956m，懷化至新晃、常德至吉首高速公路，隧道占路線比分別為6.6%、9.8%，這三條高速公路隧道總長度為41.81km，建安投資金額達35.3億元，平均每延米隧道造價約為8.45萬元。在全國特大型公路隧道比比皆是，像廈門東通道海底隧道長約6000m,寶天高速公路大坪里隧道長約12公里，從以上分析數(shù)據(jù)看來，山區(qū)高速公路及其隧道工程建設在迅速發(fā)展。經(jīng)過近十年的隧道設計新理念的更新，隧道工程施工新方法、新材料、新設備的應用，已逐漸認識和完善。

　　2隧道定額的現(xiàn)狀和基礎

　　2.1交通部頒《公路工程預算定額》自1992年5月1日發(fā)布施行以來，特別是隧道工程定額對推進我國公路隧道建設起到了積極作用?！豆饭こ填A算定額》是今后定額編制的基礎，是指導工程計價的依據(jù)?！豆饭こ填A算定額》中隧道工程定額是依托當時的技術標準、建設規(guī)模、施工水平，許多方面滯后于現(xiàn)在的公路隧道建設的發(fā)展要求。隨著我國高速公路建設的發(fā)展，通過近十多年來隧道建設實踐經(jīng)驗的積累和技術進步，對公路隧道定額、計價依據(jù)渴望得到新的認識和提高。從而，很有必要在原有定額的基礎上予以補充完善。

　　2.2現(xiàn)有隧道工程定額沒有說明適用范圍，應將山嶺隧道、水下隧道和城市公路立交隧道予以區(qū)分?，F(xiàn)有隧道開挖定額是按新奧法原理編制，與目前公路隧道建設實際相適應;但是現(xiàn)有定額沒有按施工方法劃分子目存在局限性，目前修建隧道施工方法有鉆爆法、全斷面隧道掘進機(TBM俗稱隧道生產(chǎn)工廠)方法、盾構掘進方法、沉管隧道方法?，F(xiàn)有隧道定額部分項目內容不明，子目不全，如開挖導坑、橫洞、斜井、豎井的施工方法、工效與主洞不同，以往都按主洞方法處理。

　　由于這些原因，特需要將近年來在隧道施工中出現(xiàn)的新工藝、新技術、新設備等引進定額中來，以適應和滿足發(fā)展的要求，更好地反映實際情況。

　　3隧道定額的構思與框架

　　由于公路勘察、設計、施工的國家或部頒技術標準、規(guī)范、規(guī)程的修訂，以及市場競爭機制的形成等諸多因素，對公路工程定額提出了的許多新的要求，現(xiàn)行公路隧道工程定額已不能完全適應我國隧道工程建設的需要。因此，為解決現(xiàn)有隧道定額的問題，適時研究和討論隧道工程預算定額內容是非常必要的。我們需要科學和合理制訂隧道定額的編制方法、結構和內容，完善隧道工程的計價依據(jù)，對有效控制公路隧道造價，推進公路建設生產(chǎn)力發(fā)展具有重要意義。

　　3.1隧道定額的構思

　　由于隧道工程結構較復雜，單純在現(xiàn)有隧道定額上補充存在較大困難。需要重新考慮現(xiàn)有隧道定額的框架結構，歸并定額子目，重新測算定額水平。通過參考《鐵路工程預算定額》、《全國統(tǒng)一市政工程預算定額》及《水利建筑工程預算定額》、《煤炭建設井巷工程基礎定額》的相關部分，需要充實現(xiàn)有定額內容，形成完善的隧道定額體系。

　　建議隧道定額體系中考慮公路山嶺隧道和水下隧道兩類，隧道施工方法考慮鉆爆法、盾構掘進機法、沉管隧道法三種，根據(jù)當前隧道工程新結構、新要求適當增加子目。

　　3.2隧道定額的框架

　　現(xiàn)對公路隧道工程主要預算項目提出以下框架，將該章分為7節(jié)，具體分節(jié)設置如下：

　　第一章隧道工程

　　說明

　　第一節(jié).隧道開挖與出渣

　　I.山嶺公路隧道

　　明洞開挖(暗挖、明挖)、出渣、主隧道開挖(鉆爆法、盾構掘法)、出渣、輔助坑道開挖(鉆爆法)、出渣(包括豎井、斜井、橫洞、平行導坑、橫通道)

　　II.水下公路隧道(略)

　　第二節(jié).隧道支護超前支護(包括超前小導管、長管棚等)、初期支護(包括錨桿、注漿、噴射混凝土、掛網(wǎng)、鋼筋格柵、鋼支撐等)

　　第三節(jié).防水與排水(包括盲溝、防水板、復合土工防水層、止水帶、止水條、鍍鋅鐵皮、排水管、噴涂防水材料)

　　第四節(jié).襯砌與回填(鋼筋混凝土、普通混凝土、防水混凝土)

　　第五節(jié).洞門及裝飾(洞門砌筑、洞內裝飾、洞門裝飾)

　　第六節(jié).其它附屬設施(設備洞、消防洞、電纜槽、吊頂隔板、通風、照明、消防設施安裝等)

　　第七節(jié).超前預報、監(jiān)控量測、無損檢測

　　第一節(jié)：節(jié)說明工程內容均包括施工中的照明、防塵通風，一般排水，木支撐及臨時管線的安裝、拆除、維護。洞身開挖與出渣分開，明洞、主洞(含緊急停車帶)、輔助坑道分開。隧道開挖工程內容包括準備工作，選孔位，鉆孔，裝藥，爆破，找頂，修整。對于不同斷面開挖方量相等的隧道施工工料機消耗，經(jīng)測算分析，并對照鐵路、市政定額得出：開挖同樣圍巖類別的隧道隨著凈空斷面積的增大反而減少。如高速公路隧道斷面大，而二、三級公路隧道斷面小，同樣套用單一的定額，造價與實際不相符。所以建議開挖按凈空斷面積及圍巖分列子目。開挖分別導坑法和正臺階法兩種。施工方法分別人工施工I、II類圍巖子目。機械施工I ―VI類圍巖子目。出渣工程內容包括裝、運、卸，清理整平。出渣分列人力裝手推車運輸、機械裝渣輕軌斗車運輸、裝巖機裝電瓶車運輸、機械裝自卸汽車運輸方式的子目。

　　第二節(jié)：支護分為超前支護、初期支護兩類。超前小導管、長管棚子目中不含管內注漿，注漿單列子目。注漿分列單液漿和雙液漿，分洞內和地表注漿，并按圍巖類別(I―III類和IV―VI類)和通水量(≤5m3/h和>53/h)分列子目。錨桿分普通水泥砂漿錨桿、早強水泥砂漿錨桿、樹脂錨桿、藥卷錨桿、中空注漿錨桿、自鉆式注漿錨桿、預應力錨桿等，并按按圍巖類別(I―II類和III、IV類)分列子目。噴射混凝土分列干噴和濕噴，分噴射普通混凝土和鋼纖混凝土子目。

　　第三節(jié)：防水板分有防竄肋型和無防竄肋型。其他排水圬工工程可采用其他章節(jié)的相關子目。

　　第四節(jié)：洞身襯砌與回填可分為主洞、明洞輔助坑道襯砌和回填，并分列普通砼(分有筋和無筋、有全斷面模板臺車和無全斷面模板臺車)、防水砼(分有筋和無筋、有全斷面模板臺車和無全斷面模板臺車)、石料、混凝土預制塊子目?；靥罘至泄绊敽瓦厜ΓO漿砌片石、干砌片石、碎石、土石等子目。

　　第五節(jié)：裝飾分洞門和洞內(含防火材料的噴涂、吸音板)。

　　第六節(jié)：附屬設施

　　第七節(jié)：超前預報包括三種方法：TSP203、地質雷達、超前鉆探。監(jiān)控量測包括地質及支護狀況觀察、周邊收斂、拱頂下沉、地表下沉、圍巖位移(地表、洞內)、錨桿軸力、襯砌應力、圍巖壓力及層間支付壓力、型鋼支撐應力、圍巖彈性波測試。無損檢測包括兩種方法：地質雷達、超前鉆控。

　　4隧道定額需要考慮的幾個問題

　　4.1新《公路隧道設計規(guī)范》(JTGD70-2004)將原規(guī)范的“圍巖分類”改為對圍巖分級。分級方法與國家標準一致，采用《工程巖體分級標準》規(guī)定的方法、級別和順序，即巖石隧道圍巖穩(wěn)定性等級由好至壞分為I級、II級、III級、IV級和V級，將松軟的土體圍巖定為VI級。新圍巖級別與原圍巖類別，特別是III―V級(即IV-II類)劃分并不完全對應，應用中可能會存在一定問題。

　　4.2主洞開挖、襯砌是隨隧道洞身的增長，而人工、材料、機械的消耗將有變化。根據(jù)與鐵路隧道開挖、襯砌定額的比較，發(fā)展鐵路隧道定額是隨隧道長度的變化，按不同比例增加人工費、材料費、機械費，且系數(shù)沒有公路定額中規(guī)定的大。對于長度大于1000m的隧道，人工、材料、機械增加系數(shù)應經(jīng)多個項目反復測算后確定。

　　4.3輔助坑道的開挖與襯砌應考慮工程規(guī)模，以一定長度編制定額，再根據(jù)實際坑道長度采用系數(shù)調整工料機消耗。

　　4.4洞內其他工程如水溝、路面工程采用其他章節(jié)相關項目定額，其人工、機械臺班數(shù)量及小型機具使用費乘以1.26系數(shù)，是否合適。(鐵路定額只有人工乘以1.257系數(shù)，且鐵路比公路斷面小，相對洞內施工難度小些。)

　　5我省隧道工程補充定額編制情況

　　我省造價管理站在邵懷、懷新高速公路開工后，于2003年底就組織技術人員進入施工現(xiàn)場，進行調查、測算，發(fā)放調查表，并收集和參考了各相關行業(yè)及兄弟省市的定額，組織老師進行了細致地整理制了部分隧道工程補充定額，包括巖面注漿、圍巖錨桿、超前小導管、長管棚支護、防排水、輔助坑道(包括斜井、豎井)開挖與出渣、洞墻鑲貼瓷磚7項23個子目，該補充定額的發(fā)布，對緩解我省編制隧道工程造價文件定額缺項較多的矛盾起到了一定的作用，同時可作為今后編制隧道定額時參考。

　　6結束語

　　編制和完善公路隧道工程預算定額是一項長期性、基礎性工作，為進一步加強公路工程的定額管理，完善公路工程計價依據(jù)，需要進行長期艱苦而不懈的調查和研究工作，特別是對一些技術含量較高、施工難度大的項目，如斜井、豎井的開挖等更是重點，但由于技術保密、經(jīng)濟利益等因素難以收集足夠的資料，因此建議對此項工作開展專門研究，以利于在以后公路隧道建設中得以應用。

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